Демографические проблемы России и их влияние на социальную политику

В действительности демографическая  динамика в России может выглядеть  значительно хуже, так как при  отсутствии целенаправленной демографической  политики весьма вероятно, что смертность не стабилизируется, а продолжит  расти (до уровней продолжительности  жизни мужчин 51,5 года, женщин 65,4 года) и одновременно будет происходить постепенный переход к однодетной модели семьи (до суммарного коэффициента рождаемости 1,18). В этом случае численность населения России к началу 2025 г. составит 113,9 млн. человек, сократившись по сравнению с началом 2005 г. на 29,5 млн. человек. По сравнению с вариантом сохранения нынешних уровней рождаемости и смертности численность населения страны к концу первой четверти XXI века окажется меньше на 8,1 млн. При этом основные различия проявятся после 2015 г.

Обоснование необходимости демографического роста  в России можно свести к четырем  основным аспектам: геополитическому, экономическому, социальному и гуманитарному.

Геополитический аспект. Россия обладает огромными  природными ресурсами, считается - пятой  частью мировых запасов ресурсов, их прогнозные запасы оцениваются в 140 трлн. долларов США. При современном  уровне ВВП этих ресурсов хватит на 300-350 лет, а при удвоении ВВП - более  чем на 200 лет.

Наличие в России природных богатств - это  её плюс. Но размещение этих ресурсов в  восточных и северных районах, большая  часть которых слабо освоена, а значительные пространства мало пригодны для длительно проживания населения, - это её минус. Сохранение природных  ресурсов в Азиатской части страны, их использование нынешними поколениями, а также теми, которые будут  жить и через 50-100 и более лет, требует  поддержания определенного уровня заселенности или освоенности этих территорий. В это же время демографический  потенциал центральной части  страны существенно подорван и не имеет сколько-нибудь значительных переселенческих ресурсов.

В условиях нарастающей глобализации Россия не может не считаться с  теми изменениями и тенденциями, которые происходят в мировом  сообществе. Прежде всего, в населении  земли возрастает доля стран Юго-Восточной  Азии, Ближнего Востока и ряда других регионов. Россия с её огромными  слабо освоенными пространствами оказывается  в весьма невыгодном положении, поскольку  на юге и востоке она граничит с государствами, имеющим высокую  плотность быстро растущего населения. Только в приграничных с югом Дальнего Востока районах Китая проживает  свыше 100 млн. человек.

Второй  регион демографического давления на Россию находится за пределами её южных границ. Там формируется  мощное сообщество исламских государств. К середине ХХI века в Казахстане, Средней Азии, Азербайджане, Афганистане, Ираке, Саудовской Аравии, других арабских странах зоны Персидского залива, Иране, Пакистане и Турции численность  населения превысит один млрд. человек, причем в трех последних государствах она превысит число жителей России. Концентрация многомиллионных армий  безработных в этих странах, причем в обстановке исламизации бывших союзных республик, может существенно  изменить геополитическую ситуацию, вызвать мощную миграционную экспансию, на которую Россия должна будет реагировать в соответствии с международными нормами и обязательствами.

По  всему периметру государства, начиная  с Сахалинской области и заканчивая Калининградским анклавом, соседи претендуют на российские территории. Очевидно, что  приграничные районы тем больше вызывают соблазн, чем меньше они укреплены  и тем более заселены гражданами России. Особенно это касается Дальневосточных  и частично Сибирских рубежей  в прошлом интенсивно заселяемых, а ныне теряющих свое население. Если доля Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в 1989 г. составляла 19,7% в общей численности населения  страны, то уже к началу 2004 г. она  снизилась до 18,4%. Ныне, например, на Дальнем Востоке проживает на 17% меньше жителей, чем в 1989 г. (в России в целом - на 2%).

Сохранение  территориальной целостности России будет зависеть, в первую очередь, от её оборонного потенциала, который  должен обеспечить адекватное реагирование на все военные угрозы как локального, так и глобального характера. К концу первого десятилетия  ХХI века комплектование вооруженных  является одной из труднейших задач. После 2006 г. началось резкое сокращение численности 18-летних молодых людей - потенциальных призывников на воинскую службу - вдвое за предстоящие 10 лет  с 1,3 млн. до 644 тыс. К началу 2025 г. их численность  составит 760 тыс. чел. При этом, надо иметь в виду, что на те же возрастные контингенты предъявляют спрос  не только вооруженные силы, но и  силовые структуры, экономика, образование, культура и т.д.

Экономические аспекты демографического роста  в России обусловлены, прежде всего, потребностью в трудоспособном населении. Исходя из постулата об удвоении за десятилетие ВВП, в течение пятилетия  темп роста должен составить 1,416, иными  словами, среднегодовой темп должен быть не ниже 7%. В 2003-2004 гг. темпы роста  составляли 6,8% и 6,3 %, хотя ничего ни в  структуре экономики, ни в технической  оснащенности не произошло, выросли  только цены на энергоносители. В странах  со сходными с Россией характеристиками, на рубеже ХХ-ХХI веков среднегодовые  темпы повышения производительности труда не превышали 5%. Это предельный реальный уровень для России в  ближайшей перспективе. Если такими темпами в предстоящие 6-7 лет будет  расти производительность труда  в российской экономике, то, чтобы  обеспечить увеличение ВВП на нужные 7,2%, надо чтобы численность занятого населения возрастала ежегодно на 2%.

Анализ  вариантов прогноза свидетельствует, что при дальнейшем нарастании негативных тенденций в рождаемости и  смертности, численность экономически активного населения к 2015 г. сократится по сравнению с 2005 г. на 10,6 млн. человек. Пятилетие с 2010 по 2015 гг. будет обвальным  с точки зрения формирования трудового  потенциала страны. При такой динамике численности экономически активного населения удвоение за десятилетие ВВП представляется весьма проблематичным.

В условиях сокращения численности экономически активного населения объем ВВП  может быть увеличен (при темпах роста производительности труда 4-5%) в 2010-2015 гг. лишь в 1,138-1,193 раза. Таким  образом, трудонедостаточность России уже в ближайшие 8-10 лет станет решающим ограничением её планов вернуться  в сообщество экономически развитых стран. Частичный выход - в увеличении масштабов внешней трудовой миграции. Но вопрос в том, может ли привлечение, как правило, неквалифицированной  рабочей силы способствовать технологическому прорыву российской экономики?

Социальные  и гуманитарные аспекты демографической  динамики обусловлены тем, что растущие потери населения в результате сверхсмертности  являются оборотной стороной ухудшения  качества населения. Увеличение численности  и расширение состава маргинальных групп населения, с одной стороны, и рост преимущественно среди  них рисков смертности от предотвратимых причин, с другой, являются основным источником роста смертности в современной  России. Речь идет о возвращении  на повестку дня проблем здоровья, характерных для развивающихся  стран, которые Россия успешно (сведя  до минимума) решила в советский  период, проблем связанных с антисанитарией, недоеданием, отсутствием элементарной медицинской помощи, низким образованием.

1.2. Причины демографических проблем в России.

Преодоление демографической катастрофы и обеспечение  демографической безопасности России невозможно без правильного определения  демографической проблемы, то есть реальных причин сверхсмертности и  сверхнизкой рождаемости и оснований  для демографических перспектив страны.Необходимо исходить из того, что  естественные модели воспроизводства  не работают в абсолютно новой  ситуации, которая сложилась после  эпохи индустриализации и слома  традиционных моделей обустройства жизни. Устойчивое воспроизводство  в дальнейшем возможно исключительно  в системе специально организуемого  долгосрочного и полномасштабного цивилизационного развития.Поэтому  необходимо специально выделить то, что  в настоящее время является результатом  неэффективного управления и не представляет собой проблемы и, соответственно, требует  скорейших действий: принятие очевидных  и решительных мер по снижению сверхсмертности, создание общих нормальных условий для семей, желающих иметь  детей, принятие федеральных законов  прямого действия, включая поправки к ныне действующим законам, недопущение  любой агитации в пользу абортов  со стороны СМИ и медицинских  учреждений и отдельных медицинских  работников и др.В настоящее время  в России существуют две оппозиционные друг другу по демографическому вопросу «партии». К сожалению, ни одна из них не способна выйти на постановку демографической проблемы.Одни видят причины демографической катастрофы в том, что власть сознательно развращает население и напрямую способствует сверхсмертности и распаду семьи через свою социально-экономическую политику. Отсюда, они обвиняют власть в этноциде. И в подобной позиции есть глубокий смысл. Эта «партия» права в том, что бездействие властей, которые не в состоянии хотя бы заявить в качестве своего приоритета преодоление демографической катастрофы,  является преступным и напрямую ведёт к вымиранию населения нашей страны. Однако данная «партия» упускает из виду тот фундаментальный факт, что начало демографической катастрофы лежит в 1964 году, когда основные показатели качества населения стали ухудшаться и что даже при самом благожелательном и заботливом по отношению к населению правительстве остановить демографическую катастрофу без принятия парадоксальных нестандартных и принципиально новых решений не удастся.

Противоположная «партия», наоборот, даже в чудовищно  высокой сверхсмертности не видит  катастрофы и в целом считает  процессы депопуляции страны нормальными, т.е. соответствующими тенденциям «развитых» стран (или стран «Севера»). Правда подобной позиции состоит в том, что кардинальные изменения в  сфере демографии в нашей стране во многом отражают общемировой цивилизационный  кризис базовых укладов и основ  жизнедеятельности, моделей обустройства жизни. Но при этом данная «партия» не учитывает того ключевого обстоятельства, что сами глобальные демографические  процессы не являются и не могут  являться абсолютными.

Более того, многими философами, социологами, политиками эти процессы с большой  долей основания рассматриваются  как неестественные, ненормальные и  разрушительные для человечества, или, как минимум, неочевидные по своим  последствиям. Одновременно утверждается, что нормирование организации жизни  в России безликими глобальными  процессами является разрушительным для  российской тысячелетней истории и, в конечном итоге, ведёт страну к  вымиранию и гибели¹ Реальная же проблема лежит между этими двумя экстремистскими позициями и заключается в том, что депопуляция нашей страны отражает мировоззренческий и цивилизационный «дефолт» привычных или стихийно складывающихся моделей организации жизни населения как в России, так и в тех регионах мира, где наблюдается демографический кризис или отдельные его элементы.

Правильно поставить демографическую проблему возможно только в том случае, если проводить систематический анализ аспектов, которые затрагивают глубинные  механизмы и причины демографической  катастрофы и которые, как правило, не попадают в центр внимания при обсуждении демографических тем.

Во-первых, в ситуации роста гуманистической  риторики на сегодня оказалась неочевидной  уникальность и незаменимость каждого  конкретного человека, невозможность  полноценного бытия и мира без  максимального раскрытия потенциала и сил каждого без исключения человека в стране и на Земле в  целом. В чём и как усматривать  и поддерживать уникальность каждого  человека и как на это ориентировать  государство также стало неочевидным.

Зато  очевидны следствия: например, в России ежегодно до 100 тыс. человек пропадают  без вести, до 30 тысяч каждый год  убивают (то есть от рук убийц погибает ежегодно в два раза больше людей, чем погибло за все десять лет  войны в Афганистане), а уровень  детской беспризорности и безнадзорности из года в год продолжает оставаться, как минимум, тем же самым, если не увеличиваться. Возникает страшный, но закономерный вопрос -- если людей  «не считают», и они при современных  системах учёта, контроля и слежения буднично пропадают без вести (словно на большой войне), если огромное число  уже имеющихся детей является беспризорным или вырастающим в  детских домах, то зачем «плодить»  новых детей?

Во-вторых, с разрушением традиционного  хозяйства и большой многопоколенной  семьи неработающими оказались  традиционные представления о родовых  задачах семьи и принципах  воспитания детей. Нынешние модели участия  государства в социальной поддержке  населения в старости, потребительские  социальные системы, культ комфорта и все сопутствующие факторы (недостаточный  уровень материального обеспечения, недостаточная, по мировым меркам, обеспеченность жильём и т.п.) легко побеждают  любые стереотипные аргументы типа «необходимости продолжения рода», «воспитания наследника», «необходимости наличия кормильцев в старости»  и т.п.

В-третьих, постепенно разрушилась и исчезла  доблесть добропорядочной семейной и многодетной жизни. Наиболее отработанными  в мире на сегодня оказались модели обществ потребления, которые, к  тому же, усиленно насаждаются и  культивируются несколькими сотнями  ведущих транснациональных корпораций мира. Современные молодые люди нередко  пренебрегают узаконенными и долговременными  брачными отношениями в пользу нерегистрируемых сожительств и даже беспорядочных  половых связей.

В-четвёртых, индустриальный тип урбанизации, вызвавший  массовое переселение деревенских  жителей в многоэтажные скученные  города, резко изменил привычные  установки сознания и сделал население  подверженным любым массовым поветриям, утверждаемым как моды и модели жизни. Вместе с тем, исчезли и традиционные пространственные возможности жизни  и воспитания ребёнка, которые предоставляла  сельская жизнь и жизнь в небольших  городах -- пропал русский простор.

В-пятых, продолжающаяся последние 20-30 лет примитивизация и интенсификация труда, необходимого для жизнеобеспечения, привели к резкому снижению для женщин временных и социальных возможностей иметь детей до 30 и даже более лет, а для мужчин -- к резкому снижению статуса главы, кормильца семьи и хранителя рода.

В-шестых, у населения пропал образ будущего и понимание того, какое общество и какую жизнь оно исповедует и строит. Сначала произошла девальвация  оторванных от жизни программ руководства  страны (начиная с программы 22 съезда КПСС по строительству коммунизма «в ближайшие 20 лет, к 1980 году»), а после  катастрофы перестройки, закончившейся  развалом СССР, наступило прямое неверие  в желание и способность правящего  класса думать о стране и развивать  страну. Диагностическим здесь является неожиданный всплеск рождаемости  в 1987-1988 гг., когда люди на недолгое время  поверили в замысел перестройки  и женщины «ответили делом». Но уже к 1990 году стало ясно, что страна погибает, и всплеск рождаемости  прекратился: дети становятся ненужными  в стране, в которой у руководства  и населения отсутствует ясный  образ будущего и места каждого  человека в этом будущем.Развал мировой  социалистической системы и СССР оказался и развалом всех имевшихся  в стране моделей общественного  воспроизводства и развития. Не случайно, что на данный момент максимальная убыль населения наблюдается  в европейских странах бывшего  «социалистического лагеря»: Болгарии, Чехии, Венгрии, Румынии, Российской Федерации, Германии (бывшей Восточной Германии, ГДР), Украине, Грузии, Латвии, Белоруссии. На основе вышесказанного демографическую проблему в целом возможно сформулировать следующим образом: инерционное сохранение привычных для населения и руководства страны моделей, укладов и принципов жизни уже со второй половины прошлого века напрямую ведёт к вымиранию населения России; необходимо проектирование и введение принципиально новых механизмов общественного воспроизводства и развития в рамках планирования масштабного цивилизационного сдвига.² Большинство экспертов-демографов сходятся во мнении, что основной причиной демографического спада в нашей стране является причина низкой рождаемости, нежели внезапно высоким уровнем смертности, что также имеет влияние. То есть у потенциальных родителей возникают определённые сомнения в целесообразности рождения детей. И часто они вызваны исключительно экономическими причинами. Если семья из двух человек имеет доход около 20-25 тысяч рублей в месяц, что позволяет ей более или менее закрывать свои потребности в удовлетворении самого необходимого, то появление ребёнка, который длительное время не будет участвовать в пополнении семейного бюджета, заставляет родителей основательно задуматься, прежде чем помогать государству в решении его демографических проблем. Однако, статистам известны лишь официальные факты доходов россиян, которые имеют и другие, неучтённые нигде и никем доходы. Это и теневая зарплата, и дополнительные заработки, и многие другие возможности человека искать себе средства к существованию разными способами. В то же время, скрытый реальный доход населения отнюдь не признак того, что оно обладает скрытыми накоплениями. Это всего лишь говорит о том, что у него, у населения, есть ещё и некоторые скрытые расходы, которые порой приводят в изумление экспертов, подсчитывающих идентичность зарплат и расходов в стране, в которых очень часто можно встретить примечания относительно некоторых расхождений в оценках сопоставимости доходов и расходов.