Бедность как социальная проблема

 

Приведенные показатели можно условно разделить на две группы: первая(степень бедности, масштаб бедности, степень нищеты, масштаб нищеты) характеризует количественные и качественные изменения масштаба данного явления. Вторая - используется для того, чтобы оценить, насколько глубоко протекает в обществе процесс обнищания населения.

Наиболее точными индикаторами количественного определения неравномерности в распределении доходов является так называемая система агрегированных показателей бедности: уровень бедности (в нашей системе - степень бедности), глубина бедности и острота (жесткость) бедности.  Если первый показатель (степень бедности) систематически рассчитывается официальной статистикой России, то применение двух других носит эпизодический характер.

Предложенная система показателей позволяет более глубоко оценить динамику изменений, происходящих в зоне бедности, как в целом по стране, так и в регионах. Такая оценка неравенства в благосостоянии населения весьма эффективна при сравнительных исследованиях во времени.

Применимо к региональным условиям та или иная степень отклонения от величины прожиточного минимума позволит получить не только количественное, но и качественное представление о неравномерности в распределении дохода, а также общее представление об эффективности воздействия региональной социальной политики по сокращению дифференциации в уровне благосостояния населения.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство – неизменный спутник сложных обществ.

Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.

 

1.5. Типология бедности

Бедность в современной России не гомогенна и имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

В бедности достаточно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность и нищета. В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи «старых» бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи «новых» бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям.

  Существуют также  две формы бедности: «устойчивая»  и «плавающая». Первая связана  с тем, что низкий уровень социальной  обеспеченности, как правило, ведет  к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации.

Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности подтвердили эту гипотезу и показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течении всей своей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.

Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различение: бедности «слабых» и бедности «сильных».

Бедность «слабых» - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.

В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средне нормальным трудом обеспечитьпринятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.

Характерной особенностью современной России является то, что бедность «слабых» соединилась в нашей стране с бедностью «сильных».

Таким образом, можно сделать вывод, что бедность не однородна и имеет свою сложную структуру.

 

1.6. Уровень жизни  населения 

Одно из определений бедности мы установили, как неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. Так что же такое уровень жизни, и каково его соотношение с бедностью?

Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах.

Основные задачи и направления статистического изучения уровня жизни населения:

1) Общая и всесторонняя  характеристика социально-экономического  благосостояния населения;

2) оценка степени социально-экономической  дифференциации общества, степени  различий по уровню благосостояния  между отдельными социальными, демографическими  и иными группами населения;

3) анализ характера степени  влияния различных социально-экономических  факторов на уровень жизни, изучение  их состава и динамики;

4) выделение и характеристика  малообеспеченных слоев населения, нуждающихся в социально-экономической  поддержке.

Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой национального богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов. Рост уровня жизни создаст возможности, материальную базу для улучшения качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем потреблением товаров и услуг, а выступает обобщающей характеристикой социально-экономических результатов развития общества и включает среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека, и т.д. 

 

1.6.1. Система показателей  уровня жизни

Существует система показателей, которая охватывает как общие (макроэкономические) показатели, так и частные (микроэкономические): обобщающие показатели и фонд потребления ВНП в расчете на душу населения, доходы населения (денежные и натуральные), потребление и расходы населения, денежные сбережения всего и по видам вкладов, накопление имущества и жилище, социальная дифференциация населения, малообеспеченные слои населения, демографическая ситуация в регионе, здоровье, образование, рынок труда, социальное обеспечение и социальные услуги, экология и общественная безопасность.

Основные показатели уровня жизни – денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, реальная начисленная заработная плата, средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсационных выплат). [5] 

Условия жизни можно укрупнено разделить на условия труда, быта и досуга.

Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта – это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатных пунктов и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время - часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.    

Возможны три аспекта изучения уровня жизни:

1) применительно ко всему  населению;

2) к его социальным  группам;

3) к домохозяйствам с  различной величиной дохода.    

  Непосредственное отношение к уровню жизни имеет потребительский бюджет, суммирующий нормативы (нормы) потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по социальным и половозрастным группам населения, климатическим зонам, условия и тяжести труда, месту проживания и т.д. Различают минимальный и рациональный потребительские бюджеты. К другим основным социальным нормативам относятся: минимальная заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице для трудоспособных лиц, минимальные трудовые и социальные пенсии для пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов; минимальные стипендии учащимся, регулярные или разовые целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.)

Об уровне жизни населения можно судить, оценив его материальное положение, социально-экономические аспекты развития общества за исследуемый период. Для оценки материального положения необходима характеристика структуры денежных доходов населения и их использования, финансовых аспектов.

Денежные доходы населения включают:

- выплаченную заработную  плату наемных работников (начисленную, скорректированную на изменение  просроченной задолженности),

- доходы лиц, занятых предпринимательской  деятельностью,

- пенсии, пособия, стипендии  и другие социальные трансферты,

- доходы от собственности  в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и  другие доходы, которые включают  объем скрытой заработной платы.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины (минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и взносы.  Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам определяется   ежеквартально на основе потребительской корзины и данных Госкомстата РФ по уровню потребительских цен и данных об обязательных платежах и сборах.

Сведения о сумме прожиточного минимума ежеквартально публикуются в печати. Уровень минимальной заработной платы, минимальной пенсии, стипендии должны максимально приближаться к уровню прожиточного минимума. Соотношения между этими параметрами на текущий финансовый год устанавливаются законом о бюджете.

Прожиточный минимум - 2011 на федеральном уровне еще не сформирован. Минимальный прожиточный минимум в целом по стране (прожиточный минимум населения) за IV -й квартал 2010 года составлял 5.902 рубля на душу населения. Для трудоспособного населения прожиточный минимум в 3-м квартале составил 6.367 рублей, для пенсионеров – 4.683 рубля, для детей – 5.709 рублей. Сколько прожиточный минимум составит за I квартал 2011 года? По прогнозам, величина (бюджет) прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в России за I квартал 2011 года может составить на душу населения 6.473 рубля, прожиточный минимум для трудоспособного населения – 6.986 рублей, прожиточный минимум пенсионеров – 5.122 рубля, прожиточный минимум на ребенка – 6.265 рублей.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (в руб.)

Период, за который исчислена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации	Размер прожиточного минимума на душу населения	Размер прожиточного минимума для трудоспособного населения	Размер прожиточного минимума для пенсионеров	Размер прожиточного минимума для детей
за IV квартал 2010 года	5902	6367	4683	5709
за III квартал 2010 года	5707	6159	4532	5510
за II квартал 2010 года	5625	6070	4475	5423
за I квартал 2010 года	5518	5956	4395	5312

Минимальный размер оплаты труда за 2011г. составил – 4611 руб. ( 2009г.- 4330 руб.)

  Минимальный потребительский  бюджет – расчетная величина, характеризующая стоимостную оценку  минимальных благ и услуг потребительского  бюджета более высокого уровня  по сравнению с прожиточным  минимумом, обеспечивающая нормальное  воспроизводство рабочей силы  для работающих и жизнедеятельности  для нетрудоспособных. [ ]

 

1.7. Социально-демографический портрет бедных

Важнейшей характеристикой бедности является ее профиль – социально-демографический состав населения.