Анализ социальной сферы Новосибирской области

В настоящее время реализуется долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011 – 2015 годы», координацию выполнения которой осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

При бюджетной поддержке за счет средств федерального и областного бюджетов в 2012 году улучшили жилищные условия 129 молодых семей. Почти 6 тыс. молодых семей утверждено в реестрах на получение поддержки из областного бюджета при приобретении жилья в «новостройках»; молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется субсидия для компенсации части затрат по оплате стоимости приобретенного жилого помещения в размере 300 тыс. рублей.

В 2013 году на реализацию ДЦП «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы» предусмотрено 126 млн рублей.

В настоящее время реализуется ведомственная целевая программа «Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность Новосибирской области в 2014-2016 годах» (приказ № 579, приказ о внесении изменений № 666, паспорт, приложение 1, приложение 2, приложение 3), координацию выполнения которой осуществляет Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Исполнители основных мероприятий: министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области во взаимодействии с государственным автономным учреждением Новосибирской области «Центр развития профессиональной карьеры», государственными учреждениями Новосибирской области центрами занятости населения, образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования и ООО "Из Сибири".

Цель программы: создание условий для вовлечения молодежи в трудовую деятельность и повышение ее конкурентоспособности на рынке труда Новосибирской области.

Задачи программы:

- профессиональная ориентация молодежи;

- социальная адаптация молодежи  на рынке труда Новосибирской  области.

Социальная поддержка. Меры социальной поддержки семей с детьми на территории Новосибирской области

Повышение социальной защищенности семей с детьми было и остается важным направлением социальной и демографической политики. В Новосибирской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки гражданам, имеющим детей, в том числе многодетным семьям:

- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16490,39 рублей. Обращение за данным пособием должно последовать в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка по месту работы одного из родителей, а если  родители не работают в отдел пособий и социальных выплат по месту жительства;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет неработающим гражданам (3091,96  рубль по уходу за первым ребенком и 6183,89   рубля по уходу за вторым и последующими детьми);

- ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную на территории Новосибирской области. Размер пособия на детей составляет 318,88 рублей;

- дополнительное пособие при рождении ребенка в молодой семье назначается и выплачивается одному из супругов в молодой семье, при условии, что оба супруга постоянно проживают на территории Новосибирской области. Пособие выплачивается в размере: 6 тыс. рублей - при рождении первого ребенка; 12 тыс. рублей - при рождении второго ребенка; 18 тыс. рублей - при рождении третьего и последующих детей.

Законом Новосибирской области от 30.09.2011 № 125-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Новосибирской области» утвержден областной семейный капитал в размере 100 тысяч рублей семьям при рождении третьего или последующих детей.

В рамках мероприятий ДЦП «Семья и дети» на 2012-2015 годы, производятся:

- ежемесячная выплата детям с наследственными заболеваниями – целиакией, муковисцидозом, фенилкетонурией (583 рубля);

- выплата стипендий 20 детям-инвалидам, одаренным в области культуры и искусства;

- выплата ежемесячных дополнительных пособий гражданам, имеющим ребенка-инвалида (318 рублей);

- выплата ежемесячной дотации на питание детям с онкологическими, гематологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета (583 рубля);

- ежегодная денежная выплата многодетным семьям на приобретение одежды для посещения школьных занятий (2 тысячи рублей);

- ежегодная выплата на приобретение школьно-писменных принадлежностей на каждого ребенка школьного возраста из малообеспеченной многодетной семьи (300 рублей);

- единовременная денежная выплата на ремонт, строительство и приобретение жилья многодетным семьям, имеющим пять и более детей (до 100 тысяч рублей);

- единовременная материальная помощь при поступлении ребенка из многодетной семьи в высшее учебное заведение (10 тысяч рублей) и в 1 класс (5 тысяч рублей);

- приобретение автомобильного транспорта для многодетных семей, воспитывающих семь и более несовершеннолетних детей [15].

Меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям по месту жительства или месту пребывания независимо от величины среднедушевого дохода.

В целях общественного признания заслуг многодетных матерей в воспитании детей с 2007 года в Новосибирской области учрежден знак отличия «За материнскую доблесть» матерям, воспитавшим 5 и более детей.

 

2.2 Здравоохранение в регионе

 

Новосибирская область - один из ведущих в России регионов по уровню развития медицинской науки и уровню квалификации врачебного персонала.

Высокотехнологичную медицинскую помощь населению в Новосибирской области оказывают уникальные центры федерального масштаба:

- Федеральное государственное  бюджетное учреждение «Новосибирский  научно-исследовательский институт  патологии кровообращения имени  академика Е.Н. Мешалкина» Министерства  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- Новосибирский филиал Федерального  государственного бюджетного учреждения  МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.В. Федорова Министерства  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации;

- Федеральное государственное  бюджетное учреждение «Новосибирский  научно-исследовательский институт  клинической и экспериментальной  лимфологии» СО РАМН;

- Федеральное государственное  бюджетное учреждение «Новосибирский  научно-исследовательский институт  клинической иммунологии» СО  РАМН; 

- Федеральное государственное  бюджетное учреждение «Новосибирский  научно-исследовательский институт  туберкулеза» Министерства здравоохранения  и социального развития Российской  Федерации;

- Государственное бюджетное учреждение  Новосибирской области «Государственная  Новосибирская областная клиническая  больница»;

- Федеральное государственное  бюджетное учреждение здравоохранения  «Сибирский окружной медицинский  центр Федерального медико-биологического  агентства»;

- Федеральное государственное  бюджетное учреждение «Федеральный  центр нейрохирургии» Министерства  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации.

Новосибирский НИИ патологии кровообращения имени академика Е. Н. Мешалкина – крупнейший кардиохирургический центр России.  
Ежегодно здесь консультируют более 50 тыс. человек, проводят более 12 тыс. высокотехнологичных операций.  Хирурги клиники выполняют около 30% государственного задания на предоставление гражданам высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «сердечно-сосудистая хирургия».

НИИ травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию – один из ведущих отраслевых научных центров страны, оказывающий высокоспециализированную помощь пациентам, имеющим патологию опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической нервной системы [14].

Осуществляется укрупнение районных поликлиник, расширение системы дневных стационаров, создание системы общеврачебных практик в отдаленных территориях города. По сравнению с 2005 годом более чем в 2 раза возросли расходы на приобретение оборудования за счет средств городского бюджета. 

За счет городского бюджета регистратуры поликлиник города дополнительно оснащены справочно-информационными киосками, мини-АТС, телефонными аппаратами, персональными компьютерами, справочными системами (телевизионные панели, проигрыватели, устройства громкой связи), системами для записи телефонных разговоров, мебелью.

В 2009 году была введена должность помощников участковых врачей (фельдшеров) для освобождения врачей от выполнения дополнительных и вспомогательных функций. Дальнейшее развитие получит информационная система амбулаторно-поликлинической службы, создается программное обеспечение автоматизированного рабочего места врача поликлиники. 

Удалось снизить смертность в муниципальных больницах (в последние три года по хирургическим отделениям с 1,8 до 1,3), младенческую смертность (с 9,3 на 1000 родившихся в 2012 году до 5,4 – в 2013 году).

В 2013 году в Новосибирске родилось 15005 детей, что на 584 ребенка больше, чем в 2006 году. Средства от родовых сертификатов (за последние два года – 162 млн. руб.) направлены на повышение качества услуг по родовспоможению: приобретение нового оборудования, расходных материалов, повышение зарплаты медицинских работников.

 

 

 

 

3. Развитие социальной сферы регионов

 

3.1 Программы  развития социальной сферы в Новосибирской области

 

Главной функцией отраслей социальной сферы является удовлетворение потребностей населения в особом социально-экономическом продукте - услугах, сама же инфраструктура - это материально-техническая база для оказания услуг.

Объектами общественной инфраструктуры являются учреждения образования, здравоохранения, культуры и искусства, физкультуры и спорта, социального обслуживания. В равной степени к объектам общественной инфраструктуры относятся организации транспорта и связи, кредитно-финансовые учреждения, органы охраны правопорядка.

Стратегическая задача развития общественной инфраструктуры заключается в обновлении условий и методов оказания услуг и достижения на этой основе нового качества результатов их оказания. Главным аспектом развития будет обеспечение способности общественной инфраструктуры гибко реагировать на запросы личности и изменение потребностей экономики. 

Существующая общественная инфраструктура Новосибирской области по многим показателям не соответствует современным и перспективным требованиям, определяющим основные тенденции развития. Можно выделить следующие основные проблемы развития общественной инфраструктуры Новосибирской области:

1) существующая на сегодняшний  момент сеть объектов общественной  инфраструктуры не соответствует  сложившейся системе расселения  и демографической структуре  населения: наблюдается нарастание  диспропорций в обеспеченности  объектами социальной сферы между  муниципальными образованиями. Фактическое развитие объектов общественной инфраструктуры не увязывается с формированием перспективных межрайонных социально-культурных и экономических центров, инновационно активных территорий и территорий массового жилищного строительства;

2) фактическое состояние  большинства объектов общественной  инфраструктуры, уровень их благоустроенности  и безопасности не соответствует  современным требованиям: высок  уровень износа объектов общественной  инфраструктуры; значительное количество  объектов общественной инфраструктуры  не соответствует современным  стандартам обеспечения безопасности; изношенность и отсталость инженерных  решений приводят к избыточным  затратам на содержание объектов  общественной инфраструктуры, повышенному  потреблению тепловой энергии  и воды; 

3) уровень оснащенности объектов общественной инфраструктуры не позволяет обеспечивать значительную часть населения услугами, отвечающими современным стандартам качества: объекты общественной инфраструктуры, прежде всего в сельской местности не укомплектованы современным оборудованием, существующее оборудование характеризуется высокой степенью физического и морального износа;

4) в малочисленных и  территориально рассредоточенных  поселениях не реализуется комплексный  подход использования объектов  общественной инфраструктуры. Не  получил распространения подход  создания комплексных центров  оказания социально значимых  услуг в удаленных и малочисленных  населенных пунктах на базе  имеющихся объектов с низким  уровнем износа и избыточными  площадями; 

5) не созданы условия, стимулирующие привлечение частных  инвестиций в развитие общественной  инфраструктуры. 

Цель и задачи политики в сфере развития образования и кадрового потенциала. Цель - развитие образовательного потенциала населения Новосибирской области на основе совершенствования системы образования в соответствии с социальными запросами населения и требованиями инновационного развития экономики и его эффективное использование.