Анализ социальной сферы Новосибирской области

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Сибирский государственный университет путей сообщения

 

Кафедра             «Государственное и муниципальное управление»  

 

 

 

Социальная сфера региона

Курсовая работа

по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

 

 

              

     Руководитель                                                                                                    Разработал

     д.экон.наук, профессор                                                                                           студент гр. _____

 

      _______________Бакаева В.В.                        ____________Кодинцева А.Е.

                        (подпись)                              (подпись)

      _____________                                                            __________   

    (дата проверки)                                                                                 (дата сдачи на проверку)

 

Краткая рецензия:

____________________________________________________________________  

____________________________________________________________________  

____________________________________________________________________  

____________________________________________________________________  

 

 

 

 

_______________________________

        (запись о допуске к защите)

________________________________        _________________________________

        (оценка по результатам защиты)                         (подписи преподавателей)

 

 

 

 

 

 

 

2014год

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Сибирский государственный университет путей сообщения

 

  Кафедра       «Государственное и муниципальное управление»  

Задание на выполнение курсовой работы

По дисциплине                        

студенту   _____________________Группа (шифр)______________Вариант №______

Тема:________________________________________________________________________

Содержание, объем  и график выполнения:

Название раздела	Количество страниц	График выполнения (недели)
Введение		1-2
1. Теоретические аспекты социальной сферы		3-4
1.1. Понятие социальной сферы. Проблемы ее развития в Российской Федерации
1.2. Особенности развития социальной сферы в различных регионах
1.3. Правовые основы развития социальной сферы Российской Федерации и регионов
2. Анализ социальной сферы Новосибирской области		3-4
2.1. Состояние социальной сферы региона
2.3. Здравоохранение в регионе
3. Развитие социальной сферы регионов
3.1. Программы развития		4-5
3.2. Инновации в здравоохранении
Заключение
Список используемых источников
Общий объем	48

Сроки сдачи на проверку: ________     Сроки защиты:_________

Основные источники: 

 

1. Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Основы социального государства [текст]: учебник. – М.: Социальные отношения, 2004. – 416 с.

2. Коваленко, Е.Г. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Е.Г. Коваленко. СПб. : Питер, 2007. – 485 с.

3. Котилко В.В. Региональная экономическая политика: учебное пособие. М.: Гардарики. 2011. - 267с.

 

Дата выдачи задания _____________________________________________________________________

 

Руководитель _____________________________________________________________________________

(подпись)

Задание к исполнению принял ________________________________________________________

                             (подпись студента)

 

 

 

РЕЦЕНЗИЯ

на курсовую работу (проект)

 

на тему                         

студента группы           

ФИО             

Дата проверки	Замечания по содержанию	Замечания по оформлению	Подпись преподавателя

Рецензия является третьей страницей курсовой работы (перед содержанием).

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..5

1. Теоретические  аспекты социальной сферы…………………………………7

1.1 Понятие  социальной сферы. Проблемы ее развития в Российской Федерации…………………………………………………………………7

1.2 Особенности  развития социальной сферы в различных региона...10

1.3 Правовые основы развития социальной сферы РФ и регионов…...13

2 Анализ  социальной сферы Новосибирской  области……………………….17

2.1 Состояние  социальной сферы региона.……………………………..17

2.3 Здравоохранение в регионе………………………………………….23

3 Развитие социальной сферы регионов.………………………………………26

3.1 Программы развития.…………………………………………………26

3.2 Инновации в здравоохранении.……………………………………...33

Заключение……………………………………………………………………...45

Список используемых источников……………………………………….……47

 

Введение

Одной из самых актуальных проблем сегодня является поиск путей социально-экономического развития регионов России.

В соответствии с программно-целевым подходом к проблемам регионального развития, обеспечение комплексности и непротиворечивости процесса разработки программ развития в различных сферах деятельности в регионе, что является необходимым условием их реализуемости, возможно только при задании объемных рамок такого процесса. В качестве такой рамки выступает концепция регионального развития.

Концепция регионального развития – по своим содержанию и целям – является управленческим инструментом, т.е. адресована в первую очередь к представителям местной власти, к специалистам, профессионально занятым деятельностью городского управления и, в принципе, к тем жителям республик и областей, кто не равнодушен к их будущей судьбе и готов – в порядке гражданского участия – работать на ниве местного самоуправления.

Ведущие страны рыночной экономики большое внимание уделяют эффективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство, экология. Совокупность этих отраслей обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно возрастает.

Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, что бы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой – способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.

Целью работы является изучение социальной сферы НСО и направлений ее развития.

Задачи:

 - изучить теоретические основы социальной сферы;

- проанализировать социальную сферу Новосибирской области;

- проследить развитие социальной сферы регионов.

Объектом исследования являются управленческие отношения субъектов социальной сферы региона.

Предметом исследования является социальная сфера региона.

Объект наблюдения – социальная сфера Новосибирской области

 

 

1 Теоретические  аспекты социальной сферы

 

 

1.1 Понятие  социальной сферы. Проблемы ее развития в Российской Федерации

 

Содержание понятия «социальная сфера», как и любой научной категории, многопланово. Можно выделить несколько подходов к определению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. Но при такой постановке вопроса социальная сфера утрачивает функциональные признаки и главнейший из них - обеспечение воспроизводства общества. Вторую точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в научном анализе категорию «социальная сфера», они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности [5].

Таким образом, социальная сфера находит свое проявление как в социальной инфраструктуре и представляющем ее комплексе соответствующих отраслей, так и в том социальном пространстве, в котором реально осуществляется деятельность индивидов, их общение, взаимодействие, многочисленные социальные связи.

Рассматривая структуру социальной сферы, можно выделить следующие ее основные компоненты:

· здравоохранение;

· социальная поддержка населения;

· образование;

· культура;

· физическая культура и спорт.

Конституция РФ определяет здравоохранение как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Основной объем массовых видов медицинской помощи населению оказывается на муниципальном уровне.

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Главная цель муниципальной системы здравоохранения — удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов. В конкретных условиях могут формироваться локальные цели, например, удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах общедоступности, соблюдение гарантий предоставления объемов медицинских услуг (лечебно-профилактических, оздоровительных, медико-диагностических и др.), обеспечение их качества и т. п. [10].

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возлагает решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения на муниципальные районы и городские округа. К числу этих вопросов отнесены вопросы организации оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период. Иные, более сложные виды медицинской помощи могут оказываться через муниципальную систему здравоохранения в виде государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления одновременно с соответствующими финансовыми средствами.

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан определены государственные полномочия в области охраны здоровья, которые могут передаваться органам местного самоуправления с соответствующим финансированием. К ним относятся:

контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения;

координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;

лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления здравоохранением субъекта РФ;

регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний;

санитарно-гигиеническое образование населения [2].

Субъектами здравоохранительной деятельности на муниципальном уровне являются в основном муниципальные учреждения, номенклатура которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Одной из самых сложных проблем муниципального здравоохранения является его финансирование, которое носит многоканальный характер.

 

 

Рисунок – Финансирование здравоохранения

 

1.2 Особенности  развития социальной сферы в различных регионах

 

Территориальные проблемы социально-экономического развития самым непосредственным образом связаны с коронными интересами населения. Поэтому экономический механизм государственного регулирования субъектов Федерации должен учитывать территориальные особенности и тенденции развития. Последние проявляются в таких показателях, как размеры территории, климатические условия хозяйствования, плотность населения, размещение элементов производительных сил, транспортная освоенность территории, этнический и национальный состав населения. Рассматриваемое с этих позиций экономическое пространство России весьма неоднородно в природно-климатическом и в социально экономическом аспектах. Нигде в мире нет столь аномально дифференцированных территориальных различий, как в России. Так, например, на 11 лет различаются средняя продолжительность жизни людей, живущих в разных регионах страны. В 8 раз различаются по регионам средние доходы населения. 60 % территории России занято вечной мерзлотой и т.д.

В ходе приватизации основные затраты по содержанию социальных объектов легли на местные бюджеты и на бюджеты субъектов Федерации. Результат - в одно мгновение каждый второй субъект Федерации стал дотационным, зависящим от трансфертов из федерального центра.