Анализ социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Добрянского муниципального района в 2013 году

- одиноким гражданам пожилого  возраста (одиноким супружеским  парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного  минимума, установленного для данного  региона;

- гражданам пожилого возраста  и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным  причинам обеспечить им помощь  и уход, при условии, что размер  получаемой этими гражданами  пенсии, в том числе с учетом  надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

- гражданам пожилого возраста  и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых  ниже прожиточного минимума, установленного  для данного региона.

Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются:

- одиноким гражданам пожилого  возраста (одиноким супружеским  парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов  прожиточного минимума, установленного  для данного региона;

- гражданам пожилого возраста  и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным  причинам обеспечить им помощь  и уход, при условии, что размер  получаемой этими гражданами  пенсии, в том числе с учетом  надбавок, составляет от 100 до 150 процентов  прожиточного минимума, установленного  для данного региона;

- гражданам пожилого возраста  и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых  составляет от 100 до 150 процентов  прожиточного минимума, установленного  для данного региона.

На условиях полной оплаты социальные услуги оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для данного региона.

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах[12]:

- адресность

- доступность  

- добровольность 

- гуманность  

- конфиденциальность

- профилактическая направленность. Одной из основных целей социального  обслуживания является профилактика  негативных последствий, возникающих  в связи с возникшей у гражданина  жизненной ситуацией (обнищание, обострение  заболеваний, беспризорность, одиночество  и так далее)

Перечни социальных услуг определяются с учетом субъектов, которым они предназначены. Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.95 № 1151. На его основе разрабатываются территориальные перечни. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Контроль над деятельностью по предоставлению социальных услуг осуществляется органами социальной защиты населения, органами здравоохранения, органами образования в пределах их компетенции.

Общественный контроль осуществляют общественные объединения, занимающиеся в соответствии с учредительными документами вопросами защиты интересов граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц с психическими расстройствами. Одним из таких объединений является Независимая психиатрическая ассоциация России

Надзор за соблюдением законности в данной сфере, осуществляют органы прокуратуры, чья помощь должна быть наиболее оперативной.

Действия или бездействие государственных органов, учреждений, организаций и должностных лиц, повлекшие нарушения прав граждан, могут быть обжалованы в суд.

При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на[13]:

- уважительное и гуманное  отношение со стороны работников  учреждений социального обслуживания;

- выбор учреждения и  формы социального обслуживания  в порядке, установленном органами  социальной защиты населения  субъектов Российской Федерации;

- информацию о своих  правах, обязанностях, условиях оказания  социальных услуг, о видах и  формах социального обслуживания, показаниях на получение социальных  услуг, об условиях их оплаты;

- добровольное согласие  на социальное обслуживание (в  отношении недееспособных граждан  согласие дается их опекунами, а при их временном отсутствии  – органами опеки и попечительства);

- отказ от социального  обслуживания;

- конфиденциальность информации  личного характера, ставшей известной  работнику учреждения социального  обслуживания при оказании социальных  услуг (такая информация составляет  профессиональную тайну указанных  работников);

- защиту своих прав  и законных интересов, в том  числе в судебном порядке.

Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Информация о социальных услугах предоставляется социальными работниками непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных недееспособными, - их законным представителям. Граждане, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в этих учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

В случае отказа от социального обслуживания гражданам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения. Отказ от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния здоровья граждан или угрозу для их жизни, оформляется письменным заявлением граждан или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях такого отказа.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов [14].

Противопоказаниям к принятию на обслуживание являются:

- психические заболевания  в стадии обострения,

- хронический алкоголизм,

- венерические,

- карантинные инфекционные  заболевания,

- бактерионосительство,

- активные формы туберкулеза, а также иные тяжелые заболевания,

требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

На основании документов, представленных гражданами или их законными представителями (заявления, медицинского заключения, справки о доходах), а также акта материально-бытового обследования Комиссия по оценке нуждаемости в социальном обслуживании выносит решение о принятии на обслуживание.

Обслуживание на дому осуществляется путем предоставления платных социальных услуг, входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями, а также дополнительных социальных услуг, не входящих в эти перечни. Эти услуги выполняет социальный работник, посещающий обслуживаемого.

С обслуживаемым или его законным представителем заключается договор на оказание социальных услуг на дому, в котором указываются виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также другие условия, определяемые сторонами.

В соответствии с федеральным перечнем услуг данными учреждениями оказываются следующие виды обслуживания:

- услуги по организации  питания, быта и досуга (покупка  и доставка на дом продуктов  питания, горячих обедов), помощь  в приготовлении пищи; покупка  и доставка на дом промышленных  товаров первой необходимости, доставка  воды; топка печей, сдача вещей  в стирку и химчистку; содействие  в организации ремонта и уборке  жилых помещений; содействие в  оплате жилья и коммунальных  услуг; помощь в организации досуга и так далее;

- социально-медицинские и  санитарно-гигиенические услуги (обеспечение  ухода с учетом состояния здоровья, содействие в оказании медицинской  помощи, проведении медико-социальной  экспертизы, реабилитационных мероприятий, содействие в обеспечении лекарствами); содействие в получении протезной  помощи;

- содействие в получении  образования инвалидам;

-  содействие в трудоустройстве;

- правовые услуги;

- помощь в организации  ритуальных услуг.

Гражданам могут быть предоставлены и другие (дополнительные) услуги, но на условиях полной или частичной оплаты для всех категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. К числу таких дополнительных услуг, оказываемых гражданам на дому, относятся:

- наблюдение за состоянием  здоровья;

- оказание экстренной  доврачебной помощи;

- выполнение медицинских  процедур;

- оказание санитарно-гигиенических  услуг;

-  кормление ослабленных  больных;

-  проведение санитарно-просветительной  работы.

Полустационарное социальное обслуживание включает:

- социально-бытовое,

- медицинское и культурное  обслуживание инвалидов и престарелых, организацию их питания,

- отдыха,

- обеспечение их участия  в посильной трудовой деятельности  и поддержание активного образа  жизни.

Получателями государственной услуги могут быть лица, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, соответствующие одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства  Российской Федерации, а для иностранных  граждан и лиц без гражданства  – наличие вида на жительство;

- наличием регистрации  по месту жительства, а при  отсутствии последней – регистрацией  по месту пребывания;

- наличие инвалидности  либо достижение пожилого возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет);

- отсутствие заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями  к полустационарному социальному  обслуживанию в отделениях дневного  пребывания.

Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.

Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения [15].

Для лиц без определенного места жительства и занятий в системе органов социальной защиты создаются специальные учреждения полустационарного типа - дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной.

В указанных учреждениях предоставляются:

- ночлег;

- талоны на одноразовое (один раз в сутки) бесплатное  питание;

- первая доврачебная помощь;

- предметы личной гигиены, санитарная обработка;

- направление на лечение;

- содействие в обеспечении  протезирования;

- оформление в дом-интернат;

- оказание содействия  в оформлении и перерасчете  пенсии;

- содействие в трудоустройстве, в оформлении документов, удостоверяющих  личность;

- содействие в получении  страхового медицинского полиса;

- оказание разносторонней  помощи (консультации по юридическим  вопросам, бытовые услуги и так  далее)

Противопоказания к приему на обслуживание на дневное отделение:

- гражданам пожилого возраста и инвалидам,

- являющимся бактерио  или вирусоносителями,

- при наличии у них  хронического алкоголизма,

- карантинных инфекционных  заболеваний,

- активных форм туберкулеза,

- тяжелых психических  расстройств,

- венерических и других  заболеваний, требующих лечения  в специализированных учреждениях  здравоохранения, может быть отказано  в предоставлении социальных  услуг.

Стационарное социальное обслуживание инвалидов и престарелых, содержащихся в учреждениях социальной защиты населения имеет следующие особенности:

- стационарное социальное  обслуживание осуществляется в  домах-интернатах для престарелых  и инвалидов, домах-интернатах для  инвалидов, психоневрологических интернатах.

В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возраста (женщины с 55 лет, мужчины - с 60 лет), а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обязанных их содержать;

- вдома-интернаты для инвалидов  принимаются только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей  и родителей, обязанных по закону  их содержать;