- "Основы
законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан" (утв. ВС
РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 07.12.2011);
- Федеральный закон
от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об основах
социального обслуживания населения в
Российской Федерации";
- Федеральный
закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О
социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов".
2) Указы Президента Российской
Федерации:
- Указ Президента РФ
от 01.06.1992 N 543 "О первоочередных мерах
по реализации Всемирной декларации об
обеспечении выживания, защиты и развития
детей в 90-е годы";
- «Основные направления
государственной социальной политики
по улучшению положения детей
в Российской Федерации до 2000
года» (Национальный план действий
в интересах детей) (1995);
- Федеральный
закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О
социальной защите инвалидов в Российской
Федерации»;
- Указ Президента
РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах
по социальной поддержке многодетных
семей".
3) Постановления Правительства
Российской Федерации:
- Постановление Правительства
РФ от 13.01.1996 N 28 "О плане действий по
улучшению положения детей в Российской
Федерации на 1995 - 1997 годы";
- Постановление Правительства
РФ от 23.08.1993 N 848 (ред. от 08.10.1998) "О реализации
конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной
декларации об обеспечении выживания,
защиты и развития детей" (вместе с "Порядком
разработки и распространения ежегодного
государственного доклада о положении
детей в Российской Федерации");
- Постановление
Правительства РФ от 09.09.1993 N 909 "О Федеральной
программе "Дети России";
- Постановление Правительства
РФ от 31.01.1994 N 69 "О порядке разработки
и структуре Национального плана действий
в интересах детей Российской Федерации
до 2000 года".
Таким образом, наличие
правового поля позволит более успешно
выполнять свои функции структурам социальной
работы в целях достижения ими главных
задач по социальной поддержке различных
слоев и категорий населения, попавших
в трудную жизненную ситуацию [1].
1.3. Виды и принципы
социального обслуживания населения
в Российской Федерации
Основными видами социального
обслуживания населения являются:
- социальное обслуживание
на дому;
- стационарное социальное
обслуживание;
- социальное обслуживание в
отделениях дневного (ночного) пребывания
учреждений социального обслуживания
населения;
- предоставление временного
приюта
- социальная реабилитация
- социальный патронаж
- срочное социальное обслуживание
- социально-консультативная
помощь
- материальная помощь
Социальное обслуживание на
дому осуществляется путем предоставления
учреждениями социального обслуживания
социальных услуг гражданам, нуждающимся
в постоянном или временном нестационарном
социальном обслуживании.
Одиноким гражданам и гражданам,
частично утратившим способность к самообслуживанию
в связи с преклонным возрастом, болезнью,
инвалидностью предоставляется помощь
на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских
услуг и иной помощи.
Стационарное социальное обслуживание
осуществляется путем предоставления
социальных услуг гражданам, частично
или полностью утратившим способность
к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном
уходе, и обеспечивает создание соответствующих
их возрасту и состоянию здоровья условий
жизнедеятельности, проведение мероприятий
медицинского, психологического, социального
характера, питание и уход, а также организацию
посильной трудовой деятельности, образовательного
процесса, отдыха и досуга.
Стационарное социальное обслуживание
осуществляется в стационарных учреждениях
(отделениях) социального обслуживания,
профилированных в соответствии с их возрастом,
состоянием здоровья и социальным положением.
Инвалиды, пожилые граждане,
частично или полностью утратившие способность
к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном
постороннем уходе, при отсутствии медицинских
противопоказаний по личному желанию
принимаются на социальное обслуживание
в специальные стационарные учреждения
социального обслуживания в порядке, определяемом
Кабинетом Министров Республики Татарстан.
В учреждениях социального
обслуживания в дневное (ночное) время
предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское
и иное обслуживание сохранившим способность
к самообслуживанию и активному передвижению
гражданам преклонного возраста и инвалидам,
а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним,
находящимся в трудной жизненной ситуации
[10].
Временный приют в учреждениях
социального обслуживания предоставляется:
- Детям-сиротам, детям, оставшимся
без попечения родителей;
- безнадзорным несовершеннолетним,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- гражданам без определенного
места жительства и определенных занятий;
- гражданам, пострадавшим в
результате вооруженных и межэтнических
конфликтов, от физического или психического
насилия, стихийных бедствий;
- другим клиентам социального
учреждения, нуждающимся в предоставлении
временного приюта.
Социальная реабилитация включает
в себя:
- Социально-медицинскую реабилитацию,
направленную на полное или частичное
восстановление (компенсацию) той или
иной утраченной функции жизнедеятельности
организма или возможное замедление ухудшения
состояния здоровья;
- социально-психологическую
реабилитацию, направленную на повышение
уровня психического здоровья, содействие
в адаптации к изменяющимся условиям жизнедеятельности;
- социально-педагогическую
реабилитацию, направленную на предоставление
педагогической помощи при нарушении
способности к получению образования,
в том числе на овладение необходимыми
умениями и навыками по самообслуживанию,
получение образования, развитие творческого
потенциала;
- социально-профессиональную
реабилитацию, направленную на профессиональную
ориентацию и содействие в трудоустройстве;
- социально-бытовую реабилитацию,
состоящую из социально-средовой ориентации,
социально-бытовой адаптации и социально-бытового
устройства.
Социальный патронаж проводится
в зависимости от ситуации, приведшей
к трудной жизненной ситуации в виде:
- Социально-медицинского патронажа
семей, имеющих детей, в том числе детей
с ограниченными возможностями, на основе
наблюдения за семьями с целью своевременного
выявления возникающих в них проблем,
которые могут отрицательно повлиять
на здоровье и психику детей, и оказания
им необходимой социально-медицинской
помощи;
- социально-психологического
патронажа за клиентами учреждений социального
обслуживания на основе наблюдения для
обеспечения своевременного выявления
ситуаций психического дискомфорта личностного
или межличностного конфликта и других
ситуаций, могущих усугубить трудную жизненную
ситуацию, и оказание им необходимой в
данный момент социально-психологической
помощи;
- социально-педагогического
патронажа семей, проводимого с учетом
их отнесения к определенной группе (многодетные,
малообеспеченные и др.), на основе наблюдения
с целью определения физического и психического
состояния членов семьи, характера взаимоотношений
между родителями и детьми, обеспечения
нормального семейного воспитания членов
семьи и создания в семье нормальной социально-педагогической
обстановки;
- социально-экономического
патронажа, осуществляемого, в основном,
в отношении малообеспеченных семей и
одиноких граждан пожилого возраста путем
наблюдения за социально-экономическим
состоянием клиентов учреждений социального
обслуживания с целью своевременного
выявления угрозы осложнения или возникновения
трудной жизненной ситуации и оказания
им необходимых социально-экономических
услуг;
- социально-правового патронажа,
осуществляемого в отношении детей, женщин,
граждан пожилого возраста и инвалидов,
находящихся в семьях, где существует
угроза насилия в отношении их, с целью
осуществления юридической помощи семьям,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
Срочное социальное обслуживание
осуществляется в учреждениях социального
обслуживания в целях оказания неотложной
помощи разового характера гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации,
а также пожилым гражданам и инвалидам,
остро нуждающимся в социальной поддержке.
Клиентам учреждений социального
обслуживания предоставляются консультации
по вопросам социально-бытового и социально-медицинского
обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической
помощи, социально-правовой защиты [9].
Федеральный закон
«Об основах социального обслуживания
населения Российской Федерации» от 10
декабря 1995 г. закрепляет основы правого
регулирования в области социального
обслуживания граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
При этом выделяется
следующие принципы социального обслуживания
граждан:
1.Адресность - предоставление
персонифицировано конкретному лицу.
Работа по выявлению
и созданию банка данных таких лиц ведется
местными органами социальной защиты
населения по месту жительства инвалидов,
престарелых, многодетных и одиноких семей.
2. Доступность - обеспечение
бесплатного и частично платного получения
социальных услуг, которые включены в
федеральный и территориальные перечни
гарантированных государством социальных
услуг.
Их качество, объем,
порядок и условия оказания должны соответствовать
государственным стандартам, установленным
Правительством РФ [7].
Сокращение их объёма
на территориальном уровне не допускается.
Перечни социальных
услуг определяются с учетом субъектов,
которым они предназначены.
Федеральный перечень
гарантированных государством социальных
услуг для граждан пожилого возраста и
инвалидов, оказываемых государственными
и муниципальными учреждениями социального
обслуживания, утвержден постановлением
Правительства РФ от 25.11.95 № 1151.
На его основе разрабатываются
территориальные перечни.
Финансирование услуг,
входящих в перечни, осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов.
3.Добровольность -
Социальное обслуживание осуществляется
на основании добровольного обращения
гражданина, его опекуна, попечителя,
другого законного представителя,
органа государственной власти,
органа местного самоуправления
или общественного объединения.
- Гуманность.
Граждане, проживающие
в стационарных учреждениях, имеют право
на свободу от наказаний.
Не допускаются в целях
наказания или создания удобств для персонала
использование лекарственных средств,
средств физического сдерживания, а также
изоляция.
Лица, допустившие
указанные нарушения, несут дисциплинарную,
административную или уголовную ответственность.
Приоритетность предоставления несовершеннолетним.
- Конфиденциальность.
Сведения личного характера,
ставшие известными работникам учреждения
социального обслуживания при оказании
социальных услуг, составляют профессиональную
тайну [8].
Работники, виновные
в ее разглашении, несут установленную
законом ответственность.
Делая вывод можно
сказать, что социальное обслуживание представляет
собой деятельность социальных служб
по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной
помощи, проведению социальной адаптации
и реабилитации граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации.
Глава II. Социальное обслуживание
населения в Российской Федерации
2.1. Социальное обслуживание
граждан пожилого возраста и инвалидов
Неотъемлемым элементом государственной
системы социального обеспечения в Российской
Федерации выступает социальное обслуживание
престарелых и инвалидов, которое включает
различные виды социальных услуг, направленных
на удовлетворение особых потребностей
данной категории лиц. В настоящее время
государство прилагает большие усилия
для создания комплексной системы социального
обслуживания населения, выделения финансовых
средств на ее развитие
Социальное обслуживание представляет
собой деятельность социальных служб
по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной
помощи, проведению социальной адаптации
и реабилитации граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации.
Впервые в отечественном законодательстве
сформулировано понятие такого социально-значимого
обстоятельства как трудная жизненная
ситуация.
Трудная жизненная ситуация
- это ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина, которую
он не может преодолеть самостоятельно[11].
Причинами ее возникновения
могут быть самые различные обстоятельства:
- инвалидность;
- преклонный возраст;
- болезнь;
- сиротство;
- жестокое обращение в
семье;
- безработица;
- отсутствие определенного
места жительства и прочее.
Право на социальное обслуживание
имеют:
- граждане Российской
Федерации;
- иностранцы и лица
без гражданства;
- если иное не установлено
международными договорами Российской
Федерации.
В зависимости от социального
положения нуждающихся, а также по их желанию,
форма услуг может принимать следующие
формы:
- бесплатную;
- форму частичной или
полной оплаты.
Бесплатно оказываются социальные
услуги: