Мониторинг земель по Ставропольскому краю Ипатовский район

 

                                                                                                          

Таблица - 11

Распределение земельного фонда Ставропольского края по составу земельных угодий и их структура

№ п/п	Состав земельных угодий	2010 год		2009 год
		Площадь, тыс. га	Уд. вес, %	Площадь, тыс. га	Уд. вес, %
1	2	3	4	5	6
1	Сельскохозяйственные угодья	5787,3	87,47	5787,6	87,48
1.1	Пашня	3995,7	60,39	3994,6	60,38
1.2	Залежь	14,3	0,22	14,5	0,22
1.3	Многолетние насаждения	44	0,66	44,5	0,67
1.4	Сенокосы	105,2	1,59	105,2	1,59
1.5	Пастбища	1628,1	24,61	1628,8	24,62
2	Несельскохозяйственные угодья	828,7	12,53	828,4	12,52
2.1	В стадии мелиоративного строительства	35,1	0,53	35,1	0,53
2.2	Лесные земли	113,2	1,71	113	1,71
2.3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	141,1	2,13	141,1	2,13
2.4	Под водой	127	1,92	127	1,92
2.5	Земли застройки	106,4	1,61	106	1,6
2.6	Под дорогами	148,1	2,24	148,1	2,24
2.7	Болота	28,9	0,44	28,9	0,44
2.8	Нарушенные земли	3,4	0,05	3,4	0,05
2.9	Прочие земли	125,5	1,9	125,8	1,9
	ИТОГО	6616	100	6616	100

 

Данные таблицы убедительно свидетельствуют о том, что преобладающими угодьями в крае являются сельскохозяйственные угодья. Они занимают 87,47% территории края, что в свою очередь свидетельствует о высокой сельскохозяйственной освоенности земельного фонда края. При этом основным видом сельскохозяйственных угодий является пашня. Еѐ удельный вес в структуре земельных угодий составляет 60,39%, что по существу указывает также и на достаточно высокую степень распаханности территории края, так как коэффициент распаханности территории превышает в данном случае 0,6. Вслед за пашней достаточно высокий удельный вес среди других угодий приходится на пастбища, которые занимают почти четверть (24,61%) территории края. Удельный вес остальных сельскохозяйственных угодий относительно невелик. Сенокосы занимают 1,59%, много- летние насаждения - 0,66% и залежь - 0,22% территории края. Несельскохозяйственные угодья занимают значительно меньшую часть территории края. На их долю приходится 12,53%. Из них 2,24% территории края занято под дорогами и 2,13% - под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд. От одного до двух процентов занимают земли: под водой (1,92%), прочие (1,9%), лесные (1,71%) и земли за- стройки (1,61%). На остальные несельскохозяйственные угодья приходится площадь, которая составляет менее чем один процент территории края: земли находящиеся в стадии мелиоративного строительства - 0,53%; болота – 0,44% и нарушенные земли – 0,05%. Сопоставление состава земельных угодий в 2010 и 2009 году указывает на то, что качественный состав сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий в целом по краю не изменился. Вместе с тем произошли определенные количественные изменения в их площади. В частности на 0,3 тыс. га уменьшилась общая площадь сельскохозяйственных угодий с одновременным увеличением общей площади несельскохозяйственных угодий. 

 

Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья, как наиболее ценный вид продуктивных угодий, имеют приоритет в использовании перед другими угодьями. В составе земель сельскохозяйственного назначения они подлежат особой охране. Поэтому для целей строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются в первую очередь земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства или сельскохозяйственные угодья худшего качества. Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой стоимостью выше среднерайонного уровня для несельскохозяйственных целей допускается только в исключительных случаях.  По состоянию на 1 января 2011 года в крае учтено и числится 5787,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что составляет 87,47% от общей площади краевого земельного фонда. Из них площадь пашни составляет 3995,7 тыс. га (60,39%), залежи - 14,3 тыс. га (0,22%), многолетних насаждений – 44 тыс. га (0,66%), сенокосов – 105,2 тыс. га (1,59%) и пастбищ – 1628,1 тыс. га (24,61%) (рис. 2).

 Рис. 2. Структура сельскохозяйственных угодий Ставропольского края (на 1 января 2011 года

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3 Карта Ставропольского края

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            2.СОСТОЯНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ      СРЕДЫ СТАВРОПЛЬСКОГО КРАЯ

В настоящее время на территории Ставропольского края работы по государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) в рамках ст.67 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 28.11.2002 г. №846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель», не проводятся, ввиду наличия ряда проблем в реализации государственного мониторинга земель. А именно:      -  отсутствия программы ведения государственного мониторинга земель на федеральном уровне;     - отсутствие автоматизированной информационной системы, позволяющей систематизировать сбор, хранение, обработку и выдачу информации мониторинга земель;     -  отсутствие методической и нормативно-технической базы, позволяющей усовершенствование существующей системы показателей государственного мониторинга земель по всем категориям земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).     Вместе с тем, в 2010 году мониторинг земель сельскохозяйственного назначения осуществлялся ФГУ ГЦАС «Ставропольский» в рамках реализации задания Министерства сельского хозяйства России по следующим направлениям:    - создание фондового атрибутивного и картографического материала для ведения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, получение, выработка и обработка необходимых данных из фондовых и картографических материалов;- мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения;   - мониторинг качественного состояния и показателей плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.   - проведение оперативного мониторинга по комплексной диагностике минерального питания растений.   В 2010 году ФГУГЦАС «Ставропольский» осуществлял локальный агроэкологический мониторинг в Ставропольском крае на 35 реперных участках, заложенных в предыдущие годы. Эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения проведено на общей площади 100 тыс. га в четырех муниципальных образованиях Андроповского района: МО Крымгиреевского с/с, МО Красноярского с/с, МО Новоянкульского с/с, МО Янкульского с/с Кроме того, ООО НПП «Экозем» за счет собственных средств в 2010 году были проведены  работы по мониторингу земель, подверженных ветровой и водной эрозии, на основе  методических материалов, разработанных научно-производственным предприятием «Экозем».     

                               Анализ качественного состояния земель.     

Общая площадь земель краевого земельного фонда составляет  6616 тыс. га. Преобладающей категорией в его составе являются земли сельскохозяйственного назначения -  более 92% площади - 6111,0 тыс. га. Из них сельскохозяйственных угодий – 5659,4 тыс. га или 92,6% от площади земель сельскохозяйственного назначения.   Площадь пашни с низким содержанием органического вещества составляет 88,6%, средним содержанием — 10,4% и высоким — всего 1,0%.  В целом чернозѐмные почвы имеют высокий и средний уровень содержания и запасов валового азота в поверхностном (0- 20 см) слое, подтипы каштановых почв – низкий и очень низкий. По содержанию подвижного фосфора площадь пашни с низким содержанием занимает 32,4%, средним — 50,7% и высоким — 16,9%. Практически всю территорию пашни края занимают почвы со средним и высоким содержанием обменного калия. На их долю приходится 96,4% общей обследованной площади. Практически вся площадь пашни (98,3%) высоко обеспечена бором. Более половины пахотных земель края (57,3%) характеризуется низким содержанием подвижного марганца.   Пахотные почвы почти на всей территории Ставрополья испытывают недостаток меди, кобальта и цинка. Наиболее богаты медью почвы Предгорного района (черноземы обыкновенные, типичные и выщелоченные): удельная доля средне и высоко обеспеченных пахотных угодий здесь составляет 35,6%, на низко обеспеченные земли приходится 64,4%.    Преобладающее большинство пахотных земель края характеризуется щелочной средой почвенного раствора. Удельный вес щелочных почв от площади пашни равен 76,6%. Остальную территорию пашни занимают преимущественно слабощелочные почвы – 22,2%, а также нейтральные, доля которых очень незначительная – всего 1,2%.

 Таким образом, современное  состояние плодородия почв Ставрополья  характеризуется как достаточно  сложное. В целом почвы сельхозугодий  края характеризуются низким содержанием органического вещества, средней обеспеченностью подвижным фосфором, повышенной обменным калием, щелочной средой почвенного раствора. Почвы испытывают недостаток подвижных форм цинка, кобальта и меди. Более половины земель имеют низкую обеспеченность марганцем. Единственным микроэлементом, содержащимся в достаточном количестве, является бор. По совокупности условий территория Ставропольского края является благоприятной зоной для распространения ветровой и водной эрозии. В настоящее время площадь эродированных земель в Ставропольском крае составляет 1671 тыс. га или 31,7% от площади сель- скохозяйственных угодий. Наибольшую площадь в составе эродированных земель занимают почвы, подверженные водной эрозии - 914 тыс. га или 16,2% от площади сельхозугодий. На долю дефлированных почв приходится 13,3%, что составляет 754 тыс. га. Совместное проявление процессов водной и ветровой эрозии выявлено на площади 123 тыс. га, то есть на 2,2% площади сельхозугодий. Площадь переувлажненных почв сельскохозяйственных угодий в Ставропольском крае составляет 249,8 тыс. га – 4,4% от площади сельхозугодий. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.СОСТОЯНИЕ И  ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

На территории Ставропольского края государственный земельный контроль осуществляют 79 должностных лиц, из них 1 - главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Ставропольскому краю, 2 – заместители главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ставропольскому краю (один из них, является начальником отдела государственного земельного контроля Управления), 10 - государственные инспекторы по использованию и охране земель по Ставропольскому краю,  66 – государственные инспекторы по использованию и охране земель городов и районов Ставропольского края (из них 36 – главные государственные инспекторы (их заместители) по использованию и охране земель городов и районов Ставропольского края).  В центральном аппарате Управления Росреестра по Ставропольскому краю структурным подразделением к сфере ведения, которого отнесено осуществление госземконтроля является отдел государственного земельного контроля. В городах и районах Ставропольского края государственный земельный контроль осуществляют 29 территориальных отделов (из них 2 межрайонных отдела), объединенных с целью оказания помощи в решении организационно-технических вопросов, методического обеспечения и реализации мероприятий по повышению квалификации сотрудников в 6 зональных объединений.  Основной функцией государственного земельного контроля на территории Ставропольского края является исполнение предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований земельного  административного законодательства в установленной сфере деятельности, а именно Управление Росреестра по Ставропольскому краю и его территориальные отделы осуществляют контроль за: а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольно- го занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; б) порядка переуступки права пользования землей; в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земель- ных участков; е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам исполь- зования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.  Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функции государственного земельного контроля: 1. Земельный Кодекс Российской Федерации; 2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации; 3. Положение о государственном земельном контроле, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года  № 689; 4. Письмо Роснедвижимости от 05.12.2006 года №ММ/0938 «О применении Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года    № 689» 5. Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 года № 254; 6. Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 7. Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 8. Закон Ставропольского края от 01.08.2003 года № 28-КЗ «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае»;