3) религиозные объединения несут
идентичную юридическую ответственность
за совершение аналогичных правонарушений.
Конституция РФ устанавливает, что
все равны перед законом и
судом независимо от отношения
к религии и убеждений, следовательно,
принцип формального равенства
устанавливается как на индивидуальном
(равенство граждан), так и на
коллективном уровне (равенство
объединений граждан).
Однако в научной литературе формальное
равенство религиозных объединений постоянно
ставится под сомнение некоторыми авторами.
Рассмотрим, к примеру, конкретные предложения
И.В. Понкина: "Принцип равенства религиозных
объединений перед законом, допускает
возможность предоставления тем или иным
религиозным объединениям дополнительных
преференций, являющихся элементом государственной
политики в области отношений с религиозными
объединениями, и не препятствует выделению
государством религиозных организаций
традиционных религий, наделению их соответствующим
конституционно-правовым статусом и расширенному
сотрудничеству с ними" Понкин И.В. Указ.
соч.С. 68. . Новые оттенки формальному равенству
придает И.А. Куницын, трактующий равенство
в том ключе, что "деятельность всех
религиозных объединений должна осуществляться
на основании и в соответствии с законодательными
актами" Куницын И.А. Указ. соч. С. 128 -
129. .
Таким образом, государственная конфессиональная
политика предполагает усиление роли
государства, как основного защитника
прав граждан в реализации принципа свободы
вероисповедания, предотвращение любых
попыток идеологизации государственно-конфессиональных
отношений, как со стороны властных структур,
разработку четкой системы правовых норм,
регулирующих весь комплекс вопросов,
относящихся к государственной политике
в делах религий.
4.3 Проблемы России, как
светское государство
Центральной проблемой построения гражданского
общества в России являются взаимоотношения
государства и общества. Неразрешенность
некоторых вопросов в этой области является
предпосылкой возникновения всех остальных
проблем, которые являются следствием
разрыва между властью и обществом. Многие
могут заметить в ответ на это, что народ
сам является властью в соответствии со
ст.3 Конституции Российской Федерации.
Однако реалии современного положения
дел доказывают обратное. Преодоление
данного разрыва невозможно без полной
реализации конституционных принципов
в области свобод человека, в частности
свободы совести. Данный принцип призван
быть средством защиты человека и общества
от идеологического господства доктрин,
являющихся непременным условием правовой
демократии См.: Бурьянов С.А. Свобода убеждений,
совести и религии в современной России.
Специализир. информ. - аналит. докл. М.,
2007. С. 5. .
Проблемы светскости государства в России
теснейшим образом взаимосвязаны с политическими,
правовыми и нравственными процессами,
происходящими в обществе. Это объясняется
тем, что новой государственности должно
соответствовать новое право, обеспечивающее
юридический механизм действия государственных
и общественных институтов на основе норм
национального права и общепризнанных
норм международного. В настоящее время
в России заметен перекос в отношениях
между государством и церковью. Данный
вопрос требует всестороннего решения,
учитывающего чувства верующих и отношение
к религии неверующих. Религиозную свободу
в конкретном обществе можно оценить по
степени взаимозависимости государственных
и религиозных учреждений.
Если в одних случаях отношений государства
и религиозных объединений в публичной
сфере все более или менее ясно, в других
этого утверждать нельзя. Например, при
вступлении в должность Президента России
присутствовали главы наиболее распространенных
конфессий, и от имени их всех Патриарх
Московский и всея Руси выступал с поздравлениями
Президенту и пожеланиями ему успешной
работы. Очевидно, что в этом случае о религиозной
церемонии или обряде говорить не приходится.
Соответствующие лица просто представляли
большие группы граждан России, а их участие
в инаугурации Президента России свидетельствует
о конструктивных отношениях между церковными
иерархами и руководством государства.
В сфере образования одним из наиболее
часто встречающихся вопросов является
преподавание религиозных дисциплин в
государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях. Согласно ст.5 Закона 1997 г.
обучение религии в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях
возможно по просьбе родителей или лиц,
их заменяющих, с согласия детей, обучающихся
в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях. Администрация указанных
учреждений по согласованию с соответствующим
органом местного самоуправления предоставляет
религиозной организации возможность
обучать детей религии вне рамок образовательной
программы.
Если конкретизировать положения Закона
применительно к проблеме реализации
свободы совести в государственной и муниципальной
школе, то можно сделать несколько выводов:
органы государственной власти и местного
самоуправления не имеют права разрабатывать
или рекомендовать для изучения учебные
курсы, программы, в которых поддерживаются
или осуждаются религиозные или иные убеждения;
учитель, преподаватель не имеет права
использовать свой предмет для пропаганды
какой-либо религии или идеологии;
родители вправе выбирать образование,
соответствующее их религиозным и философским
убеждениям, для своих детей. Закон 1997
г. говорит о согласии детей на это. Следует
заметить, что воля ребенка, который первый
раз идет в школу, еще не сформирована,
и возникает проблема уяснения действительной
воли, желания ребенка на получение соответствующих
знаний
Вопрос о религии несколько неожиданно
приобрел своеобразный ракурс в связи
с поиском так называемой новой государственной
идеологии. Необходимость единой идеи
для всего государства всегда была одной
из самых главных. Возникла мысль о том,
что в качестве таковой может выступать
государственно-патриотическая идеология.
И она больше всего связана с такими сферами,
как культура и религия. Увы, не очень получилось,
образовался своеобразный идеологический
вакуум, прежде всего это коснулось духовной
жизни общества. Получается, что государство
более не занимается непосредственно
морально-этическим воспитанием гражданина.
Каждый волен сам выбирать ту идеологию,
которой он будет следовать в течение
своей жизни.
Но государственный вакуум заполняется
другими источниками, и церковными прежде
всего. Этим объясняется повышение значимости
церкви в обществе. Церковь начинает выполнять
функцию некоего идеологического органа,
т.е., по сути, становится альтернативой
государственного идеологического аппарата.
В условиях гражданского общества церковь
может выступать и выступает как один
из общественных институтов, с помощью
которого воздействует на власть. Данные
тенденции являются нормальным ходом
развития гражданского общества. Но дело
в том, что, если церковь совершает переход
от союза с государством к осознанию себя
как независимого института общества,
она явно превышает свою роль. Ведь при
разработке любой идеологии стоят такие
вечные вопросы бытия человека, как справедливость,
смысл участия в государственных делах,
основания взаимодействия личности и
власти. Единая идея государства, являясь
составляющей политики, концентрированно
отражает основные достижения в области
права и фиксированные формы желаемого
правового будущего Рыбаков О.Ю. Правовая
политика как юридическая категория: понятие
и признаки // Журнал российского права.
2000. N 3. С. 34. .
И эти вопросы современного развития
российского общества и государственности
не могут заменяться или подменяться религиозным
взглядом на соответствующие явления.
Иначе говоря, указанные понятия должны
быть формулируемы в светской интерпретации.
Особая роль в формировании государственной
идеологии принадлежит конституции государства,
в том числе и Конституции Российской
Федерации. С.А. Авакьян справедливо отмечает,
что "конституция просто не может не
быть идеологическим - в смысле мировоззренческим
- документом. каждая конституция закрепляет
свою систему общественных ценностей.
и нацелена на то, чтобы на ее основе формировались
соответствующие воззрения каждого члена
общества" Авакьян С.А. Конституция
России: природа, эволюция, современность.
М., 1997. С. 15.
"Идеологическая функция любой
конституции заключается в том,
что она является средством
идеологического воздействия. Конституционные
ценности, будучи стержнем либерально-демократической
идеологии, защищаются и охраняются"
Конституционное право: Учебник для вузов
/ Под ред.А.Е. Козлова. М., 1996. С. 31. .
Именно Президент РФ и Федеральное Собрание
в современной России должны разрабатывать
и утверждать государственную идеологию.
При этом необходимым условием должно
быть привлечение широкого круга политической,
религиозной и научной общественности.
Как отмечают В.И. Коваленко, Е.В. Голошумов,
"без четкого научного обеспечения.
она может обернуться еще одним монстром,
которые уже не раз терзали Россию, стать
средством политического манипулирования,
направленного против страны и народа"
Коваленко В.И., Голошумов Е.В. Национальная
идея как научная проблема современной
российской политологии // Вестник МГУ.
Сер. 12. Политические науки. 1998. N 4. С. 19.
.
Заключение
Одно из важных требований к светскому
государству выражает Международный пакт
о гражданских и политических правах 1996
г. в ст. 18: "никто не должен подвергаться
принуждению, умаляющему его свободу иметь
и принимать религию или убеждения по
своему выбору". Государство должно
само не подвергать никого такому принуждению
и не позволять этого никому.
В результате исследования конституционно-правовых
основ светскости российского государства,
их закрепления в нормах национального
и международного права можно сделать
несколько выводов.
1. Конституция России содержит
все необходимые нормы, позволяющие
России быть светским государством,
то есть государством, которое
гарантирует каждому индивиду
свободу мировоззренческого выбора,
является мировоззренческим нейтральным,
признает формальное равенство
религиозных и общественных объединений
и не приводит спциальной политики
в мировоззренческой сфере общества.
2. Нормы международного права
закрепляют право на свободу
мысли, совести и религии. Светскость
государства, как главная гарантия
этого права не прописывается
ни в одном из этих документов.
3. Федеральное законодательства
в целом имеет отношение только
к конкретизации положения Конституции
РФ об отделении религиозных
объединений от государства, но
не содержит норм, позволяющие
расценивать светское государство
в России, как нейтральное в
мировоззренческой сфере.
4. Анализ Конституций республик
и Уставов иных субъектов в
составе России показал, что требование
федеральной Конституции о светском
государстве соблюдается в зависимости
от региональных предпочтений.
Список использованной литературы
1. Гарант.
2. Консультант Плюс.
3. Конституция РФ. (действующая
редакция.).
4. Куницын И.А. Правовой
статус религиозных объединений
в России: исторический опыт, особенности
и актуальные проблемы. Общественная
организация "Православное дело".
М., 2000.
5. Лупарев Г.П. Светское государство:
теоретико-методологические основы, признаки
и принципы // Десять лет по пути свободы
совести: Материалы научно-практического
семинара / Под ред. А.В. Пчелинцева и Т.В.
Томаевой. М., 2002.
6. Миронов О.О. Заключение
Уполномоченного по правам человека
в РФ "О проверке соответствия
Федерального закона "О свободе
совести и о религиозных объединениях"
международно-правовым обязательствам
Российской Федерации" // РГ. 1999.24
апр.
7. Мозговой С.А. Светское
государство как мировоззренчески
нейтральное // Социономикум: Международный
сборник научно-практических работ. Вып.2.
Ростов н/Д, 2006.
8. Понкин И.В. Светскость государства.
М., 2004.
9. Сьюэлл Э. Сравнительная характеристика
светских государств и равенство религиозных
организаций // Пределы светскости / Сост.А.
Верховский. М., 2003.
10. Учебник Е.И. Козловой,
О.Е. Кутафина "Конституционное право
России" включен в информационный банк
согласно публикации - Юристъ, 2004 (издание
третье, переработанное и дополненное).