Правовые ограничения создания и деятельности общественных и религиозных объединений в российском законодательстве

23 декабря 2005 года законопроект  был принят в третьем чтении, а 27 декабря одобрен Советом Федерации. 10 января 2006 г. Данный закон вступил в силу и ввел новый процесс легализации иностранных НПО, новый усложненный порядок регистрации НКО, а также новые требования по отчетности как для НКО, так и для ОО. Закон №18-ФЗ также расширил полномочия государственных органов по проведению проверок и затребованию документации НПО32.

Следующим шагом Российских властей стало внесение поправок в законы "О референдуме РФ", "О некоммерческих организациях", "О политических партиях", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "О выборах президента РФ" и "О выборах депутатов Государственной думы РФ", согласно которым Некоммерческим организациям, получившим денежные средства от иностранных граждан, международных и иностранных организаций, будет запрещено финансировать политические партии, избирательные фонды на выборах всех уровней и фонды референдумов. Соблюдение требований закона должны контролировать региональные управления Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации)33.

Продолжением ужесточения законодательства стало внесение в Госдуму законопроекта о некоммерческих организациях- иностранных агентов 29 июня 2012 года. "Выполняющими функции иностранного агента", согласно законопроекту, являются НКО, у которых есть деньги из иностранных источников и они участвуют "в политической деятельности". При этом очень многие НКО, занимающиеся благотворительностью, в той или иной степени участвуют в правозащитной деятельности, защищая своих подопечных. Согласно законопроекту, НКО, "выполняющие функции иностранного агента" должны будут отмечать все свои публикации и выступления сообщением "выполняем функции иностранного агента", информация о них будет аккумулирована в специальном реестре, финансовый отчет они обязаны будут сдавать дважды в год. Они могут подвергаться внеплановой проверке по разным поводам, будь то публикация в СМИ или предположения граждан о наличии в работе НКО признаков экстремизма. При этом наказания для некоммерческих организаций могут варьироваться от приостановки деятельности и штрафов в размере до 1 млн рублей до лишения свободы руководителей сроком до трех лет.

21 июля Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента".

Таким образом некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчёт о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно. Указанные некоммерческие организации обязаны раз в полгода размещать в сети "Интернет" отчёты о своей деятельности.Операции по получению любой некоммерческой организацией денежных средств или иного имущества от иностранных источников на сумму, равную либо превышающую 200000 рублей, подлежат обязательному контролю.За создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, а также за злостное уклонение от исполнения обязанностей, определённых законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента, устанавливается уголовная ответственность.

Президент РФ Владимир Путин прокомментировал этот закон такими словами: "Мы в России можем иметь такой же закон" об НКО-иностранных агентах, который был принят и действует в Соединенных Штатах Америки еще в 1938 году. Почему они оградили себя соответствующим образом от влияния из-за рубежа и используют этот закон на протяжении десятилетий? Почему мы в России не можем этого сделать?" Он отметил, что статус "иностранный агент" присваивается только организациям, которые занимаются политической деятельностью и получают финансирование из-за границы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

С начала 1990-х гг. в России стало активно развиваться гражданское общество, главными элементами которого являются общественные и религиозные объединения. Деятельность подобных объединений оказывает важное влияние на общественно-политическую ситуацию в обществе. Государственная безопасность - важнейшая задача государства. Обеспечение государственной безопасности - это сложный процесс, требующий детальной проработки различных методов. Поэтому российские власти, гарантируя гражданам свободу участия в общественных и религиозных объединениях, в то же время ввели в законодательство ряд нормативно-правовых ограничений для их создания и деятельности. Данные ограничения оправданы, поскольку позволяют российским властям, не нарушая прав граждан, защищать общество от возможных угроз безопасности государства.

Общеизвестно, что своевременное предотвращение негативного влияния общественных объединений не только гарантирует спокойствие и безопасность государства и его граждан, но и уменьшает попытки данного воздействия. Между тем, в конце 1990-х гг.и начале 2000-х гг. российское государство столкнулось с целым рядом новых угроз, исходящих от деятельности некоторых общественных и религиозных организаций. Двумя главными угрозами стали – попытки вмешательства западных стран во внутренние дела государств постсоветского пространства. Примеры «революции роз» в Грузии и «оранжевой революции» на Украине заставили российские власти принять превентивные законодательные меры с целью ограничить возможность вмешательства во внутриполитическую жизнь России извне. Другой угрозой – стал рост числа различного рода экстремистских националистических и религиозных общественных организаций, что заставило не только принять закон об экстремистской деятельности, но также регулярно вносить в него необходимые поправки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиография

 

Источники

1. Конституция Российской Федерации // http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm
2. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // http://www.consultant.ru/popular/obob/76_1.html#p25
3. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115879
4. N 95-ФЗ «О политических партиях» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=146131
5. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // http://www.rg.ru/2002/07/30/extremizm-dok.html

 

Список использованной литературы

1. Андрей Левкин Немаловажная Британская угроза.//   http://expert.ru/2008/01/17/brit/
2. Марш несогласных //  http://ru.wikipedia.org/wiki/
3. Алексей Кудрявцев “Ваххабизм”: проблемы религиозного экстремизма на Северном Кавказе.//  http://www.ca-c.org/journal/cac-09-2000/14.Kudriav.shtml
4. Российские парламентарии намерены защитить национальные интересы от     иностранных фондов //   http://www.regnum.ru/news/541661.html
5. Российские НПО резко протестуют против попытки ужесточить контроль над гражданским обществом // http://www.regnum.ru/news/543049.html
6. Государственная дума РФ ликвидировала пробел в законодательстве о НКО в первом чтении // http://www.regnum.ru/news/548876.html
7. Совет Федерации проголосовал за законопроект о контроле над общественными и организациями и НКО // http://www.regnum.ru/news/566679.html
8. Некоммерческим организациям, получающим деньги из-за рубежа, запретят финансировать политические партии // http://www.regnum.ru/news/761480.html

 

 

 

 

 

1 http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm

2 http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm

3 http://www.consultant.ru/popular/obob/76_1.html#p25

4 Там же

5 Там же

6 Там же

7 Там же

8 Там же

9 http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=146131

10 http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115879

11 Там же

12 http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=132923

13 http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=146131

14 Там же

15 Там же

16 Там же

17 Там же

18 http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115879

19 Там же

20 Там же

21 Андрей Левкин Немаловажная Британская угроза.//http://expert.ru/2008/01/17/brit/

22 http://ru.wikipedia.org/wiki/Марш_несогласных

23 Там же

24  Алексей Кудрявцев “Ваххабизм”: проблемы религиозного экстремизма на Северном Кавказе.//http://www.ca-c.org/journal/cac-09-2000/14.Kudriav.shtml

25 http://www.rg.ru/2002/07/30/extremizm-dok.html

26 Там же

27 Там же

28 Там же

29 http://www.regnum.ru/news/541661.html

30 http://www.regnum.ru/news/543049.html

31 http://www.regnum.ru/news/548876.html

32 http://www.regnum.ru/news/566679.html

33 http://www.regnum.ru/news/761480.html