Теоретический анализ профессиональной подготовки сотрудников ОВД

Специальное первоначальное обучение. Все лица,   впервые принятые на службу в органы внутренних дел на должности рядового и начальствующего состава, еще до того, как они приступят к самостоятельному выполнению служебных обязанностей, должны пройти специальное первоначальное обучение в учебных центрах по занимаемой должности. Специальное первоначальное обучение проводится последовательно в два этапа:

а) во время прохождения испытательного срока (стажировка по должности);

б) после назначения на должность и  присвоения специального звания.

Сотрудники, выполнившие в полном объеме учебный  план, прошедшие учебную практику в органе внутренних дел и успешно  сдавшие выпускные экзамены, и  зачеты в учебном центре, считаются  прошедшими специальное первоначальное обучение[14].

Профессиональное  обучение в образовательных  учреждениях среднего и высшего профессионального  образования МВД  России осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами, примерными учебными планами и программами учебных дисциплин[14].

Обучение  в аспирантуре, адъюнктуре и докторантуре является одним из видов профессиональной подготовки сотрудников ОВД, которая осуществляется в соответствии с Положением о подготовке научно – педагогических и научных кадров в образовательных и научно-исследовательских учреждениях МВД РФ[14].

Повышение квалификации проводится в целях непрерывного пополнения и обновления профессиональных знаний сотрудников, приобретения новых умений и навыков. Повышение квалификации по конкретной специальности или должности осуществляется не реже одного раза в три года в институтах, на факультетах, курсах повышения квалификации МВД России, в учебных центрах МВД республик, ГУВД, УВД, УВДТ[14].

Конкретный  срок и содержание обучения для каждой должностной категории сотрудников определяются соответствующими учебными, тематическими планами и программами, разрабатываемыми образовательными учреждениями МВД России и учебными центрами совместно с органами внутренних дел по направлениям оперативно-служебной деятельности[17].

Переподготовка лиц рядового и начальствующего состава ОВД осуществляется с целью получения новой специальности при переводе их на другую работу, выполнение которой требует новых знаний, умений и навыков. Переподготовка организуется по месту службы сотрудников или в учебных заведениях системы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Обучение  в процессе оперативно-служебной  деятельности  предусматривает систему мероприятий, направленных на закрепление и обновление в плановом порядке необходимых знаний, умений и навыков сотрудников с учетом оперативной обстановки, специфики и профиля их оперативно-служебной деятельности[11].

В целях совершенствования профессионального  мастерства сотрудников в ходе их повседневной практической деятельности в установленном порядке организуется служебная и боевая подготовка, включающая в себя периодическую проверку  на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия по месту службы.

Проблемы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов.

Жизнь непрерывно повышает требования к сотрудникам органов внутренних дел. Деятельность сотрудников правоохранительных органов связана с реализацией их сотрудниками властных полномочий, с необходимостью применять в определенных случаях меры государственного принуждения. Власть, данная сотрудникам органов внутренних дел, налагает на них повышенную ответственность за последствия принимаемых ими решений и осуществляемых действий. Известно также, что сотрудникам органов внутренних дел приходится постоянно наталкиваться на различные формы противодействия их служебной деятельности со стороны, как отдельных лиц, так и учреждений, организаций[16].

Для успешного преодоления такого противодействия необходимо обладать развитой способностью действовать в экстремальных обстоятельствах, умением противостоять различного рода негативным воздействиям, твердой убежденностью в социальной значимости избранной профессии.

На основе анализа многочисленных исследовательских работ, посвященных профессиональной подготовке и профессиональному психологическому отбору в органы внутренних дел, был сформулирован перечень требований к индивидуальным особенностям личности сотрудника органов внутренних дел. Результатом профессиональной подготовки должно стать формирование этих особенностей личности сотрудника, включающие три основных компонента:

- личностный - физическое здоровье, эмоциональная устойчивость, эмпатия, общительность, умение устанавливать психологический контакт с разными людьми, низкая внушаемость, честность, добросовестность, ответственность, организованность, дисциплинированность, смелость, решительность, настойчивость, самообладание, выдержка, склонность к разумному риску и агрессивности[16];

- сенсорно-перцептивный - выносливость, координация движений, ловкость, скорость и точность сенсомоторных реакций, точный динамический и статический глазомер, острота зрения, точность цветоощущения, быстрота и точность определения пространственных отношений, достаточный объем внимания, способность концентрировать, распределять и переключать внимание, его избирательность и устойчивость, наблюдательность - умение подмечать незначительные изменения в объекте, выбирать при наблюдении значимые данные[16];

- интеллектуальный - быстрое запоминание информации, развитая зрительная и слуховая память, способность прогнозировать ход событий, находить несколько возможных вариантов решения, умение принимать решение в условиях дефицита времени и информации, логичность мышления, быстрая ориентировка в незнакомой местности, сообразительность, интуиция, умение кратко, логично и четко выражать свои мысли[16].

Выводы по первой главе

Таким образом, на основе анализа психологической и юридической литературы, можно сделать вывод, что профессиональная  подготовка сотрудников органов внутренних дел  представляет собой  регламентированный  нормативными актами организованный и целенаправленный процесс, в ходе которого сотрудники овладевают специальными знаниями, умениями и навыками, необходимыми им для успешного выполнения служебных обязанностей  по занимаемой должности.

В системе профессиональной подготовки устанавливаются следующие виды обучения, обеспечивающие ее непрерывность:

1. Специальное первоначальное  обучение.

2. Обучение в образовательных  учреждениях  среднего и высшего  профессионального  образования  МВД России.

3. Повышение квалификации  и переподготовка.

4. Обучение в процессе  оперативно-служебной  деятельности.

Кроме этого, предусмотрены такие виды профессиональной подготовки, как периодическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовка специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования МВД России различных типов и видов.

Основные виды  обучения в системе профессиональной подготовки.

- Специальное первоначальное обучение.

- Профессиональное  обучение

- Обучение  в аспирантуре, адъюнктуре и докторантуре

- Повышение квалификации

Результатом профессиональной подготовки должно стать формирование и развитие особенностей личности сотрудника, включающие три основных компонента:

- личностный - физическое  здоровье, эмоциональная устойчивость, эмпатия, общительность, умение устанавливать психологический контакт с разными людьми и т.д.;

- сенсорно-перцептивный - выносливость, координация движений, ловкость, достаточный  объем внимания, способность концентрировать, распределять и переключать внимание, его избирательность и устойчивость  и т.д.;

- интеллектуальный - быстрое  запоминание информации, развитая  зрительная и слуховая память, способность прогнозировать ход  событий, находить несколько возможных  вариантов решения и т.д.

Глава 2. Обобщение опыта практических моделей профессиональной подготовки сотрудников ОВД

 2.1. Анализ государственного заказа на подготовку сотрудников ОВД

Подготовка кадров для органов внутренних дел и дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел при необходимости могут осуществляться в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, на основе государственного заказа[23].

Государственный заказ на подготовку кадров для органов внутренних дел на очередной год включает в себя:

1) государственный заказ  на подготовку кадров по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в соответствии с квалификационными требованиями к должностям в органах внутренних дел;

2) государственный заказ  на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел;

Размещение государственного заказа на подготовку кадров для органов внутренних дел осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел на конкурсной основе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим образовательным программам, на основе программ развития государственной службы с учетом функций, возложенных на органы внутренних дел, и квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел[20].

Государственный заказ на подготовку кадров для органов внутренних дел, его объем, и структура утверждаются Правительством Российской Федерации после дня вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел на конкурсной основе и в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, заключает с гражданином договор на обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в соответствии с которым гражданин обязуется после получения среднего профессионального образования или высшего образования заключить контракт на срок не менее пяти лет[18].

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" в Указе Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции" определена, в том числе задача подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников полиции. В связи с этим огромная роль отводится юридической грамотности современного полицейского.

Становится актуальной задача формирования государственного заказа на подготовку специалистов преимущественно юридического профиля для службы в органах внутренних дел. В рамках исследования этого вопроса была рассмотрена работа П. Г. Сидорова о профессионально-должностном продвижении государственных служащих в органах государственной власти в аспекте социальных процессов. Согласно исследованию, уровень профессиональной подготовки служащих влияет на карьерное продвижение в 69,7% случаев, а переподготовка и повышение квалификации - в 60,2% случаев. Таким образом, в условиях ограниченности бюджетных средств задача по формированию государственного заказа на подготовку современных сотрудников полиции является первоочередной[13].

При формировании государственного заказа следует учитывать реальные потребности каждого подразделения ОВД. Сегодня правовая подготовка сотрудника правоохранительного органа - главный элемент их профессиональной подготовки. В современных условиях не подготовленный в правовом отношении человек не имеет права занимать руководящие должности, так как не имеет реальной возможности должным образом выполнять свои функции. Качество подготовки сотрудников полиции во многом зависит от того, как образовательные учреждения учитывают те перемены, которые происходят в подготовке специалистов, в уровне их конкурентоспособности с учетом требований международных рынков труда[25].

В условиях вхождения России в европейское образовательное пространство одним из направлений становления обоснованного государственного заказа на подготовку сотрудников полиции служит переход к предоставлению образовательной услуги, в частности, в юридическом образовании. В этой связи существует ряд нерешенных проблем. Нуждается в совершенствовании конкурсная система отбора образовательных учреждений при размещении государственного заказа. В условиях прошедшей реорганизации образовательной системы МВД России необходимо в новых условиях грамотно размещать госзаказ на подготовку специалистов с учетом новых штатных расписаний подразделений. Требуется формировать государственный заказ из фактической потребности в обучении сотрудников полиции в перспективе как минимум на пять лет и новых требований правовых и нормативных документов[21].

При формировании государственного заказа необходимо определять ежегодную потребность в кадрах для ОВД. В настоящее время определенной системы мониторинга, которая бы позволила оценивать такую потребность, не существует. Подготовка может носить не массовый, а "штучный" характер, а именно адресная подготовка профессионалов для конкретных сфер деятельности и по их запросам. Новый облик специалиста связан также с восстановлением авторитета и доверия к правоохранительной системе в целом, к ее сотрудникам в частности. В этой связи одной из важнейших составных частей механизма формирования государственного заказа должна стать система постоянного мониторинга профессионального уровня кадрового состава, позволяющая: