Этнополитические конфликты

Этнополитические  конфликты можно классифицировать по насильственности действий (насильственные – ненасильственные), открытости (латентные – актуализированные); масштабу вовлеченности различных политических акторов в конфликт (внутригосударственные конфликты и интернационализированные конфликты, в которых участвуют соседние страны, великие державы); по продолжительности (кратко-, средне, долгосрочные). [21, с. 59]

Роль государства как субъекта этнополитических конфликтов, по мнению ряда исследователей, реализуется в ряде его функций.

Наиболее общей функцией государства является функция руководства  и управления. Руководство связано  с выработкой государством национальной политики и стратегии регулирования  этнополитических процессов, общих  параметров и приоритетов жизни  и развития народов, включая направления и принципы, методы решения экономических, политических, национально-культурных вопросов. Управление заключается в выработке и применении адекватных механизмов реализации национальной политики и стратегии (путем выработки решения, планирования и прогнозирования деятельности, осуществления контроля и координации).

В динамике этнополитического  конфликта с позиций этнопсихологии Г.У. Солдатовой выделяется четыре фазы развития этнополитического конфликта:

Первая, латентная фаза, характеризуется  нормальной социально-психологической  атмосферой – в обществе отсутствует  межэтническая напряженность, а  межэтнические отношения имеют  позитивную направленность. Как правило, в любом обществе существуют локальные  состояния неудовлетворенности  теми или иными сторонами жизни, однако причины этой неудовлетворенности  не связываются с отношениями  между этническими общностями. В  то же время практически в каждом обществе, где есть признанное деление  на этнические группы, имеет место  скрытая межэтническая напряженность, составляющая естественный фон межэтнических отношений. Но даже на этой фазе отсутствует эмоциональная толерантность по отношению к представителям других этнических групп: контакты с представителями иноэтничных групп вызывают повышенную эмоциональную напряженность, изменение же социальной ситуации в обществе стимулирует эмоциональную напряженность по отношению к «чужакам».

Вторая фаза характеризуется  ростом ощущений тревожности, отчаяния, гнева, возмущения и разочарования. В этой фазе напряженность прорывается  наружу в виде бытового национализма, которому соответствует появление  и широкое распространение в  обществе уничижительных групповых  характеристик, увеличением случаев  межличностных конфликтных эпизодов на национальной почве. Основной индикатор  этой фазы – рост эмоционального возбуждения. В результате различные неурядицы, проблемы, возникающие при удовлетворении жизненных потребностей, чаще связываются  с национальной принадлежностью. В  массовом этническом сознании формируются  чувства зависимости, ущемленности, несправедливости, враждебности, страха, недоверия.

Третья, конфликтная фаза – открытая борьба сторон, воплощающаяся  в конфликте несовместимых целей, интересов, ценностей, соперничестве  за ресурсы. Рост межэтнической напряженности  порождает групповую реакцию  как форму защиты, предполагающую активное противоборство за значимые социальные ценности. Среди них такие  ценности, как «народ», «национальная  культура», «родина» и др. Эмоциональным  ядром массового сознания становится образ врага, в котором конкретизируется угроза. В этой фазе межэтническая  напряженность выражается в этнической мобилизации и готовности перейти  к практическим действиям, цели которых  – перераспределение властных полномочий в пользу одной этнической группы за счет других групп, изменение этнической стратификации общества, повышение  этнического статуса коренного  этноса.

Четвертая, кризисная фаза, характеризует такую степень  созревания конфликта, когда его  уже невозможно урегулировать мирными  методами и в то же время имеется  острая необходимость в его скорейшем  разрешении. В кризисной ситуации психическое напряжение достигает  максимума по силе и масштабам  влияния. Радикализм сторон и несовместимость  позиций, крайняя предвзятость при  интерпретации реальных фактов, абсолютизация  защиты прав своей этнической группы достигают пика. Общий уровень  эмоционального возбуждения достигает  такой высоты, что эмоции становятся определяющим фактором в действиях  этнической группы и иррациональной основой повышенной активности. Иррациональность проявляется как глубокая убежденность индивидов и групп в собственной  правоте, чувство чрезмерной собственной  значимости, подозрительность, страх  и гнев, противоречащие собственным  взглядам факты либо игнорируются, либо объявляются измышлениями противника, а при малейшем противодействии  извне возникает стремление отомстить  с готовностью к самопожертвованию  ради посрамления или гибели врага. [18, с. 213]

Таким образом, этнополитические конфликты можно классифицировать в зависимости от тех причин, которые лежат в основе данных конфликтов – политических, этнических, экономических, социальных, духовных, конфессиональных и т.д. Именно выявление внутренних причин возникновения конфликта позволит предотвратить возникновение его на ранних стадиях развития. Однако стоит отметить, что в «чистом виде» трудно вычленить каждый из перечисленных типов конфликтов, поскольку конфликты возникают в результате целого комплекса противоречий, что, с одной стороны, усугубляет внутреннюю конфликтность процесса, а с другой – побуждает искать комбинированные средства противодействия.

В современной конфликтологии существуют монодисциплинарные и комплексные подходы к объяснению причин возникновения этнополитических конфликтов. Анализ монодисциплинарных подходов показывает, что понять причины конфликтов, опираясь лишь на один из показателей невозможно. Этому препятствуют сложная природа этнополитического конфликта и его многоаспектность, требующая при его изучении совместных усилий многих научных направлений. Поэтому целесообразно рассматривать причины возникновения этноконфликтов комплексно. [13, с. 129]

1.2 Причины возникновения этнополитических конфликтов

Рассмотрим  понимание причин этнополитических конфликтов через концепцию неравенства этнических групп, и концепции борьбы за повышение статуса этнической группы, которая представлена А.В. Дмитриевым. По мысли этого исследователя, «теория конфликта и теория этнического конфликта имеют много общих черт. Во всяком случае, обе рассматривают отношения современного общества в качестве поля борьбы соперничающих групп. Последние прилагают всевозможные усилия, чтобы укрепить свои позиции, приобрести или удержать территорию и привилегии. В результате сохраняется или увеличивается неравенство, что крайне раздражает членов угнетаемых групп, которые постоянно находятся в напряжении. При этом более сильный этнос, как правило, ограничивает, если не исключает вообще, претензии более слабых групп. Индивиды внутри групп соответственно также имеют различные позиции, то есть обладают ограниченными свободой и возможностями. Имеющие высокий статус члены группы стараются обычно перевести недовольство, существующее внутри группы, против «внешнего» соперника». [8, с. 87]

В качестве альтернативы концепции неравенства этнических групп сформировался статусный подход, который трактует возникновение этнополитического конфликта через призму недовольства и борьбы групп за повышение статусного положения.

М.Ю. Барбашин видит причины этнополитичеких столкновений в требованиях о повышении этнического статуса путем расширения административно-управленческих полномочий в соответствующем регионе или создания этнонациональной государственности, или сохранения за этносом прав на использование по собственному усмотрению «территории и ее статуса (территориальное пространство), ресурсов (природные ресурсы и контроль над их перемещением, финансовые потоки, военно-стратегические выгоды) – экономического пространства, а также на этническую идентичность, религиозные верования, традиции и духовные ценности, права и свободы – идеологическое пространство». [5, с. 11]

По мнению А.Г. Большакова, причины этнополитических конфликтов кроются в ухудшении экономического положения большинства населения  в регионе, стране, что ведет к  росту националистических настроений, недовольстве системой этнического  разделения труда, росте национализма, образовании новых национальных государств, территориальных притязаний этносов, связанных с произвольным изменением границ между этносами, насильственном включении территории этноса в соседнее государство, возвращении на историческую родину ранее депортированного этноса. Историческими причинами, по мнению исследователя, выступают прошлые обиды этнических групп, хранящиеся в коллективной памяти; политическими – борьба за власть между различными этническими группами, борьба этноса за свой политический статус в рамках единого государства или за суверенитет; социокультурными – противоречия между усредненными нормами и специфическими этническими ценностями. [7, с. 118]

Анализ существующих научных  подходов позволяет выделить основные причины возникновения этнополитических конфликтов. Прежде всего, это политические, территориальные, социальные и экономические причины.

Политическими причинами являются борьба за власть между различными этническими движениями и элитами на всех уровнях (местном, региональном, государственном), борьба за государственную независимость, борьба за сохранение или повышение статуса этноса в рамках одной страны.

Территориальные причины, сопровождающие практически любой этнополитический конфликт, проявляются во взаимных территориальных притязаниях этнических групп, нахождение ценностей их духовной и материальной культуры на спорной территории, возвращение на родину ранее репрессированной (депортированной) этнической группы; произвольные изменения границ; насильственное включение территории этноса или ее части в соседнее государство, расчленение этноса между разными государствами.

Социальными причинами выступают противоречия в системе межэтнического разделения труда в обществе, конфликты социальных норм и ценностей доминирующей этнической группы и специфических норм и ценностей этнических меньшинств, культурные, языковые, конфессиональные противоречия.

К экономическим причинам относятся неравенство этносов  в обладании, распоряжении и потреблении  материальных ресурсов, неравномерное  социально-экономическое развитие регионов, нарушение баланса экономических  интересов между центром и  этническим регионом. [9, с. 63]

Наиболее распространенными  являются следующие подходы к  анализу причин этнополитических конфликтов:

- экономико-детерминистский  подход, который основывается на  положении, что этнополитические  конфликты провоцируются социально-экономическими  кризисами. Ухудшение социально-экономической  ситуации в стране или отдельно  взятом этническом регионе может  способствовать развитию этнополитических  конфликтов;

- социологический подход  в качестве причин этнополитических  конфликтов называет неравенство  этнических групп в системе  политической, социальной, экономической  стратификации общества, при котором  представители одной этнической  группы занимают верхние ярусы  социально-классовой пирамиды, а  другие этнические группы относятся  к низшим слоям. Тем самым  первые группы создают для  себя привилегированные условия в ущерб другим группам, подвергающимся дискриминации по этническому или расовому признаку;

- исторический подход  к рассмотрению этнополитических  конфликтов указывает на отдельные  причины, которые порождают эти  конфликты и коренятся в истории  этносов, традициях, национальном  сознании, идеологических мифах  и стереотипах;

- политологический подход  рассматривает роль национальных  элит в процессе межэтнической  напряженности и ее эскалации  до уровня открытого конфликта.  Так же в качестве ключевого рассматривается вопрос о власти, доступ к различным ресурсам, анализируются социально-психологические особенности этнополитических конфликтов;

- инструменталистский подход  рассматривает национальную идентичности как фактор возникновения и эскалации этнополитических конфликтов. В контексте данного подхода причинами к возникновению этнополитических конфликтов служат проблемы с распределением власти между этническими группами, с вопросами земли и территории, с языком, религией, культурной самобытностью, а также с дискриминацией, основывающейся на признаках расы или цвета кожи. [14, с. 201]

Анализ обозначенных подходов показывает, что понять причины конфликтов, основываясь на одном из них невозможно, так как сам этнополитический конфликт, его формы, причины возникновения, ресурсы и формы противоборства участников представляют собой комплексное  явление, что еще раз подчеркивает, что необходимо совместное использование  различных теоретических подходов в исследовании причин возникновения  этнополитических конфликтов.

Необходимо помнить, что  грань между социальными, политическими  и этническими конфликтами очень  зыбкая, трудно определимая. В современной России одна из форм конфликтов нередко включает в себя другую и подвергается трансформации, этническому или политическому камуфляжу. Важной причиной этнополитического конфликта в многонациональном государстве может быть отсутствие продуманной, ясной и эффективной общегосударственной национальной политики. Так, по мнению Е.А. Нарочницкой: «Понятие этнических факторов связано с государственной национальной политикой. Непоследовательность, непродуманные импровизации, игнорирование специфики отдельных регионов, отсутствие необходимой координации в деятельности различных государственных институтов, стремление опереться в политической борьбе не на стратегических союзников, а на силы, лишь декларирующие идейную близость, – все эти обстоятельства привели к глубокому кризису. Стабилизация здесь предполагает подчинение национальных взаимоотношений универсальным политическим отношениям и урегулирование их общими государственно-правовыми нормами и законами». [15, с. 265]