Портал государственных услуг Российской Федерации

 

3. Предоставление государственных и муниципальных услуг на портале Воронежской области

Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области [10] был зарегистрирован 19 января 2007 года, он является простым, функциональным и понятным ресурсом.

На нем представлена полная контактная информация, указанно время работы государственных учреждений, электронная приемная активно функционирует. Регистрация на портале проста, так же идентификационные данные, являются одинаковыми для портала Госуслуг России. Следует отметить   приятного оформление портала, и некоторые особенности:

1. заполнение онлайн заявки о фактах коррупции;
2. быстрый доступ к регистру выданных разрешений легкового такси;
3. имеется ряд дополнительных порталов (Блог Губернатора, Универсальная Электронная Карта портал Воронежской области и др.).

Просмотрев порталы других субъектов РФ, можно сделать вывод, что ресурс Воронежской области входит в десятку лучших. Он постоянно развивается, быстро и качественно сформирована работа сайта.

 

4. Зарубежная практика в создании электронного правительства

ООН в 2012 году опубликовало свое исследование и рейтинг уровня развития электронного правительства в мире. Документ, под названием «E-Government Survey 2012: E-Government for the People», оценивает готовность и возможность Госогранов в 190 странах для использования ИКТ в предоставлении Госуслуг.

Индекс развития электронного правительства (The UN Global E-Government Development Index) ООН – это комплексный показатель, который оценивает готовность и возможности национальных государственных структур в использовании ИКТ для предоставления гражданам государственных услуг. Выпускается раз в два года.

Исследование содержит данные об уровне развития электронного правительства в различных странах, а также системную оценку тенденций в использовании ИКТ государственными структурами. Полученные данные вносятся в таблицу (табл.4), в которой содержится рейтинг на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим:

1. степень охвата и качество интернет услуг;
2. уровень развития ИКТ-инфраструктуры;
3. человеческий капитал.

 

Таблица 4. Индекс развития электронного правительства:

Рейтинг	Страна	Индекс
1	Южная Корея	0.9283
2	Нидерланды	0.9125
3	Великобритания	0.8960
4	Дания	0.8889
…	…	…
27	Российская Федерация	0.7345

Лидером рейтинга второй раз стала Южная Корея. За ней следуют Нидерланды, Великобритания и Дания. Россия поднялась до 27 места, улучшив свои позиции на 32 пункта в прошлом рейтинге она находилась на 59 месте.

Следует выделить электронное правительство трех страх: Нидерландов, Великобритании и Дании. Эти страны идут в лидерах по внедрению и расширению своих ресурсов.

1. Нидерланды

Особенности электронного правительства в Нидерландах:

1. система (GTP - Government Transaction Portal) для обмена электронными документами и почтовыми сообщениями между гражданами, юридическими лицами и органами власти. Это обеспечивает канал официальной переписки между гражданами, бизнесом и органами власти. В том числе, обеспечивается официальное уведомление о получении документа, имеющее юридически значимый статус.
2. инфраструктура авторизации и делегирования прав Common Authorization and Representation Facility (CARF). Эта система дает возможность гражданам и юридическим лицам делегировать свои права по выполнению транзакций и получение государственных услуг от их имени.
3. портал для накопления и обмена знаниями в области реализации проектов электронного правительства.
4. проект Large-Scale Base Map of the Netherlands (LBMN) создания карты страны высокого разрешения. Идет непростая работа по согласованию схем финансирования проекта всеми заинтересованными организациями.
5. система публикации официальной правительственной информации, с помощью которой гражданам и юридическим лицам доступны все нормативно-правовые акты, объявления и пр.

4.2. Великобритания

В Великобритании ведутся работы по рационализации количества порталов, через которые государственные услуги доступны для граждан, с конечной целью иметь три основных:

• государственные услуги для граждан;
• государственные услуги для бизнеса;
• услуги в области здравоохранения.

Особенности электронного правительства в Великобритании:

1. платежный шлюз на базе инфраструктуры правительственного шлюза.
2. проект Национальная Идентификационная Схема (National Identity Scheme), обеспечивающий основу инфраструктуры управления идентификационными данными.
3. нет централизованной платформы для закупок. Тем не менее, Администрация Коммерции (Office of Government Commerce - OGC) ввела процедуру закупок с использованием каталога через свою аффилированную структуру Catalyst. По этой схеме можно закупать широкий спектр продуктов и услуг (информационные технологии, телекоммуникации, консалтинговые услуги, обслуживание зданий и пр.)
4. сеть сайтов по вопросам здравоохранения NHS Choices. Через эту систему обеспечивается доступ к  HealthSpace – набору информационных систем Национальной Системы Медицинского Обеспечения NHS (National Health Service). HealthSpace предоставляет пациентам и специалистам индивидуальный доступ к области, в которой хранится информация из истории болезни. В дополнение реализована система хранения медицинских снимков Picture archiving and Communications System (PACS), таких как рентгеновские, 3D-изображения, полученные с помощью томографов и другие снимки. В Великобритании также реализуется национальная системы хранения электронных историй болезни NHS Care Records Service.
5. В Великобритании информационные технологии рассматриваются как ключевой элемент улучшения работы государства в области охраны правопорядка. С этой целью в стране созданы в том числе следующие системы, обеспечивающие быстрый и безопасный обмен информацией между соответствующими организациями.
6. система Excellence Gateway, которая ориентирована на повышение квалификации преподавателей и обеспечивает им помощь, рекомендации по использованию инновационных подходов к преподаванию. С помощью этого портала преподаватели могут обмениваться знаниями, делиться примерами лучших практик.
3. Дания

Особенности электронного правительства в Дании:

1. онлайновые форумы, с помощью которых граждане могут размещать вопросы, предложения, запросы на услуги для специфических групп пользователей, таких, как иностранные граждане и пр.
2. портал border.dk содержит персонифицированную страницу «Мой кабинет (раздел)», где доступны персонифицированные услуги для данного конкретного гражданина. Имеется также возможность настраивать посылку SMS-сообщений с напоминаниями и уведомлениями, а также доступна безопасная электронная почта через личный кабинет.
3. система e-Boks, назначением которой является замена посылки писем в бумажном виде в традиционных почтовых конвертах на пересылку электронных документов через защищенный почтовый ящик.
4. все граждане и юридические лица обязаны иметь специальный банковский счет “NemKonto Easy Account”. Через специальный портал www.nemkonto.dk можно управлять информацией по счетам, редактировать профили пользователей, останавливать в случае необходимости платежи, просматривать историю платежей.

 

Заключение

Портал Государственных услуг Российской федерации – это крупнейший ресурс электронного правительства. Россия, как страна со средним уровнем дохода, не может ожидать, что большинство ее граждан и предприятий готовы к использованию услуг электронного правительства на высоком уровне.

Единый портал имеет быстрорастущую динамику развития: еженедельно появляются новые электронные формы заявлений по государственным услугам, ранее по которым была размещена лишь справочная информация и имелись шаблоны заявлений.

 

Список литературы

1. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 07.05.2013 г. №182-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2 июля 2013 г.-№27.-Ст.3474
2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-7 июня 2013 г.-№23.-Ст.2870
3. О персональных данных: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-23 июля 2013 г.-№3.-Ст.4038
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-7 июня 2013 г.-№23.-Ст.2870
5. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 27 июля 2010 г.-№31.-Ст.4139
6. Портал государственных услуг Российской Федерации (www.gosuslugi.ru/) ‎
7. Википедия — свободная энциклопедия (ru.wikipedia.org/‎)
8. Мониторинг услуг электронного правительства // Дрожжинов В.И.: Социс, 2008
9. Уоллер П., Ливси П., Эдин К.: Электронное правительство на службе демократии. // Менеджмент в России и зарубежном, 2008
10.   Портал государственных и муниципальных услуг Воронежская область (http://pgu.govvrn.ru/)
11. E-Government Survey 2012 // United Nations New York, 2012 – 126 с.