Портал государственных услуг Российской Федерации

 

 

МИНОБРНАУКИ РФ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Факультет прикладной математики, информатики и механики

 

Кафедра программного обеспечения и администрирования информационных систем

 

Портал государственных услуг Российской Федерации

 

Курсовая работа

по специальности 080801 Прикладная информатика в юриспруденции

 

 

 

 

 

 

Зав. кафедрой_____________                      д.ф.-м.н.,проф.  Артёмов М.А.

 

Студент__________________                      3 к. 10 гр.          Новикова К.А.

 

   Руководитель_____________                     к.ф.-м.н.           Воронина И.Е.

 

 

 

 

 

 

 

Воронеж 2013 
Аннотация

Данная курсовая работа посвящена исследованию портала Государственных услуг России. В проекте широко раскрыта эта тема,  рассматриваются понятия Электронное правительство, подробно изучается структура ресурса Госуслуг, анализируется зарубежная практика по формированию электронного правительства и обозревается предоставление государственных и муниципальных структур, на региональном уровне, на примере портала Воронежской области.

 

Содержание

 

 

Введение

Единый портал государственных и муниципальных услуг  — федеральная государственная информационная система. Он входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Объектом исследования данной курсовой работы является предоставление государственных услуг на основе  портала Государственных услуг России.

Целью проекта является исследование портала Государственных услуг России. Для её достижения необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть понятие электронное правительство и особенности структуры сайта;
2. проанализировать работу портала;
3. обозреть планы по развитию ресурса;
4. выявить проблемы и достоинства предоставления государственных услуг;
5. рассмотреть опыт зарубежных стран в создании электронного правительства;
6. разобрать предоставление государственных и муниципальных услуг, на региональном уровне, на примере портала Воронежской области.

Основным методом исследования в курсовом проекте выступил анализ. При написании работы широко использовались печатные труды российских и зарубежных авторов, публикации в глобальной сети Интернет.  Правовой основой для написания проекта являются федеральные законы.

 

 

 

1. Электронное правительство

1.1. Понятие электронного правительства

Электронное правительство — способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Цель создания электронного правительства, оно не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг .

1.2. Электронное правительство в России

16 августа 2007 года правительством России была  утверждена концепция «электронное правительство». Определение электронного правительства, данное Правительством России: под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счёт широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются :

• повышение качества и доступности, предоставляемых гражданам и организациям, государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

• повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

• повышение качества административно-управленческих процессов; совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

 

 

2. Портал государственных услуг Российской Федерации

2.1. Понятие и цели портала

Портал государственных услуг Российской Федерации —  справочно-информационный Интернет-портал. Он обеспечивает:

•  доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме;

• предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

• учет обращений граждан, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

Единый портал входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Правительством Российской Федерации в качестве оператора Единого портала определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам.

Все услуги, размещенные на Едином портале, соотнесены с конкретным регионом Российской Федерации: место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия ее предоставления.

2. Интерактивное оказание государственных услуг

Интерактивное оказание услуги требует обеспечения юридической значимости электронных документов. Процесс обеспечения юридической значимости электронного документа выходит за рамки функций Портала. Для интерактивного оказания государственных услуг портал должен предоставить следующие сервисы:

•   прием от пользователя электронных документов, для которых уже обеспечена юридическая значимость (пользователем либо органами, выдавшим документы);

• предоставление пользователю информации о ходе оказания государственных услуг;

•   предоставление пользователю электронных документов от органа, оказывающего государственных услуг, для которых самим органом уже обеспечена юридическая значимость.

Для предоставления интерактивных услуг должен быть доработан интерфейс портала в части возможности загрузки пользователем документов на портал и инициирования процесса оказания конкретной государственных услуг, и не требуется добавление в него специфичных механизмов обеспечения юридической значимости электронного обмена.

3. Анализ работы Портала

Согласно данным портала Государственных услуг России [6], в 2013 году ресурс растет стремительными темпами. За январь, россияне зарегистрировали на портале 300 000 личных кабинетов, это вдвое больше, чем за прошлые месяцы.

Согласно данным на февраль 2013 года, пользователями стали 17 000 000. На портале зарегистрировано более 4 000 000 личных кабинетов, доступно для получения больше 4000 различных электронных государственных услуг.

Чаще всего пользователи заходят на портал, чтобы проверить наличие штрафов ГИБДД и оплатить их, подать заявление на оформление загранпаспорта, узнать сумму своей налоговой задолженности, а также отправить заявку на получение справки о наличии или отсутствии судимости.

4. Проблемы и достоинства ресурса

Постоянное развитие портала положительно сказывается на предоставлении электронных услуг, но из-за быстрого роста числа пользователей портала и технологический прогресс в работе ресурса можно выявить несколько проблем:

1. частые технические сборы;
2. регистрация на портале занимает много времени, получение кода активации, услугами Почты России, занимает около одного месяца;
3. система обладает весьма ограниченным кругом услуг и аудитории;
4. документы обрабатываются в электронном виде, существует возможность сбоя или ошибки вследствие воздействия человеческого фактора.

У граждан России существуют опасения насчёт того, что портал может контролировать и отслеживать их жизнь, этот факт так же негативно сказывается на количестве аудитории пользователей портала. Стоит отметить, что у ресурса, так же имеются масса плюсов:

1. оперативность;
2. экономия времени;
3. значительное снижение уровня коррупции;
4. электронная очередь;
5. удобство, всеми операциями можно управлять прямо из дома, зайдя в «личный кабинет»;
6. отсутствие бюрократии;
7. минимальный личный контакт с сотрудниками государственных органов;
8. универсальность, список услуг постоянно пополняется.

Перечислены только некоторые плюсы портала, следовательно можно сделать вывод, что сайт позитивно влияет на получение государственных услуг, минусы заметны, но сотрудники Госуслуг ищут решения данных проблем. В глобальной перспективе ресурс может привести страну к таким развитым состояниям, как электронная экономика, а впоследствии информационное общество.

5. Нововведения и планы по развитию

В электронный вид переведено большая часть услуг от планируемого объема. На портале, согласно данным самого портала [6], зарегистрировано 20 миллионов пользователей.

В ближайшее время департамент развития электронного правительства Минкомсвязи РФ планирует закончить работу по стандартизации форматов предоставления сведений регионами в федеральные органы. Запланировано создание единого ситуационного центра, который взаимодействовал бы с системой поддержки Системы межведомственного электронного взаимодействия, потребителями и поставщиками услуг. Центр будет заниматься контролем всех возникающих проблем и их устранением. Планируется, что он заработает к сентябрю 2013 года.

В этому году запущено приложение портала Госуслуг предназначены для установки на смартфоны и планшеты на базе Android, iOS и Windows Phone. Приложение «Госуслуги» предназначено для обеспечения доступа граждан Российской Федерации, пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг, к наиболее востребованным сервисам:

• информирование о наличии штрафов и их оплата;

• информирование о налоговой задолженности;

• направление электронного заявления на получение или замену водительского удостоверения;

• извещение о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде;

• просмотр мест предоставления государственных услуг на карте;

• редактирование данных в Личном кабинете и настройка способов получения уведомлений (sms, push, e-mail).

В этом году была снижена комиссия, для граждан при оплате государственных услуг банковской картой, в 3-6 раз, в зависимости от банка-эмитента карты. При оплате штрафов ГИБДД комиссия составит 1% от суммы платежа, а для держателей карт Банка Москвы и Газпромбанка – всего 0,5%.

На Портале госуслуг можно оплатить:

• требования по исполнительным листам Федеральной службы судебных приставов;

• госпошлины по услугам: «государственная регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним», «приём квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений» (ГИБДД МВД России);

•   штрафы ГИБДД;

•   услуги ЖКХ.

В ближайшее время департамент развития электронного правительства Минкомсвязи РФ планирует закончить работу по стандартизации форматов предоставления сведений регионами в федеральные органы. Запланировано создание единого ситуационного центра, который взаимодействовал бы с системой поддержки Системы межведомственного электронного взаимодействия, потребителями и поставщиками услуг. Центр будет заниматься контролем всех возникающих проблем и их устранением. Планируется, что он заработает к сентябрю 2013 года.