Женское предпринимательство в Казахстане

Особое место в системе  социальной поддержки женщин занимает обязательное социальное страхование. В целях реализации Послания Главы  государства «Новый Казахстан в  новом мире» с 2008 года в системе  социального страхования были введены  выплаты по беременности, родам и  уходу за ребенком до одного года.

Следует отметить, что введение социального страхования материнства  и детства преследовало две основные цели:

– повышение социальной поддержки работающих женщин, за которых  работодатели уплачивают социальные отчисления, что должно повлечь снижение дискриминации  женщин при приеме на работу. Бремя  финансовых расходов по выплате социальных пособий по беременности и родам  теперь переложено на систему социального  страхования;

– формирование пенсионных накоплений работающих женщин в период отпуска по беременности и родам  и ухода за ребенком, так как  с соответствующих социальных выплат удерживаются обязательные пенсионные взносы. 

При этом для бизнес-сообщества важным сигналом явилось сохранение существующей фискальной нагрузки, так как на сумму уплаченных социальных отчислений работодатели уменьшают сумму социального налога. Учитывая снижение с 2009 года ставки социального налога до фиксированного уровня – 11%, казахстанские условия для ведения бизнеса остаются одними из самых привлекательных в СНГ.

В этих условиях значительно  возрастает роль социальной ответственности.

Во-первых, от полной и своевременной  уплаты социальных отчислений работодателями зависят размеры социальных выплат из Государственного фонда социального  страхования. Принцип ограниченной солидарности, на котором основана система социального страхования, характеризуется тем, что социальные отчисления уплачиваются от доходов  всего работающего населения, а  выплаты получают лица, у которых  наступил случай социального риска. При этом по таким специфическим  социальным рискам, как потеря дохода в связи с беременностью и  родами, работодатели уплачивают социальные отчисления за всех работающих, включая  мужчин и всех женщин, а потенциальными получателями данных выплат являются только женщины фертильного возраста.

Во-вторых, международная  практика социального страхования  предусматривает, помимо прочего, паритетное участие работодателей и работников в уплате соответствующих страховых  взносов. Также имеет место распределение  бремени финансирования выплат по беременности и родам между системой социального  страхования (до определенного предела) и работодателем.

Например, в Великобритании социальным страхованием покрываются  выплаты по беременности и родам  при доходе женщины до 416 GBP (95 767 тенге), до 580 GBP (133 522 тенге) – за счет работодателя. В ФРГ данное соотношение выглядит так: при доходе до 3 750 EU (698 550 тенге) – выплаты за счет социального  страхования, превышение данной суммы  – за счет работодателя. Таким образом, на любом этапе развития систем социальной поддержки населения, и женщин в  том числе, должна сохраняться социальная ответственность работодателей [18].

В Казахстане с 2010 года действует  Программа развития женского предпринимательства, целью которой является стимулирование экономической активности женщин-предпринимателей посредством льготного кредитования проектов действующих и начинающих субъектов женского предпринимательства.

В рамках Программы через  банки  второго уровня финансируются  индивидуальные предприниматели-женщины, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в соответствии с  законодательством  РК.

Общая сумма средств Программы составляет 835 млн. тенге [19].

В Программе участвуют  следующие  Банки второго уровня:

1. АО «Банк ЦентрКредит»,

2. АО «Цеснабанк»,

3. АО «Евразийский Банк»,

4. АО « Delta Bank ».

 

Основные условия кредитования СМСП в рамках Программы (таблица 2.2):

 

Таблица 2.2 - Условия финансирования субъектов женского предпринимательства [20] 

Условия финансирования субъектов  женского предпринимательства
Отрасли финансирования Цель финансирования Целевая группа                     Лимит финансирования на одного заемщика Годовая эффективная ставка вознаграждения для конечного заемщика Годовая эффективная ставка вознаграждения заемщика Валюта займа Срок кредитования:                     Запрещается:	Без ограничений Финансирование /Рефинансирование Женщины – индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством  РК. Не более 3 000 000 тенге Не более 14% годовых                     Тенге - на пополнение оборотных  средств до 36 месяцев. - на приобретение и  модернизацию основных средств  до 60 месяцев - рефинансировать/финансировать  займы субъектов женского предпринимательства,  имеющих задолженность по налогам  и другим обязательным платежам  в государственный бюджет, превышающую  на момент рассмотрения заявки, 10 – кратный размер МРП. - рефинансировать/финансировать  субъектов женского предпринимательства,  имеющих займы, полученные за  счет средств Фонда «Даму», за  исключением проектов субъектов  женского предпринимательства, профинсированных Фондом «Даму» напрямую.
Субъекты женского предпринимательства  не могут за счет средств Программы одновременно получать займы в разных банках – партнерах.

Условия финансирования субъектов  женского предпринимательства по этой программе призваны помочь женщинам-предпринимателям снизить стоимость кредитных  ресурсов и сократить долговую нагрузку путем рефинансирования их уже действующих  займов, увеличить объемы кредитования [21]. Субъекты женского предпринимательства  кредитуются на льготных условиях и  без ограничения по видам деятельности заемщиков. Финансируются все отрасли  экономики без ограничений, индивидуальные предприниматели и их целевые  группы, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в соответствии с  законодательством РК  [22].

В марте 2011 года Глава государства  Нурсултан Назарбаев поручил  увеличить объем фондирования программы  микрокредитования женского предпринимательства.

По поручению Назарбаева в 2011 - 2012 годах объем фондирования программы  микрокредитования женского предпринимательства увеличен до 2 млрд. тенге ежегодно. За 8 лет (2002-2010) женщины-бизнесмены получили кредиты на общую сумму около двух млрд. тенге. В рамках мер программы микрокредитования женского предпринимательства на 2009 - 2015 годы за 2009-2010 года выделено микрокредитов на сумму 1 миллиард 350 миллионов тенге [23]. 

Следует отметить, что если рассматривать  кредитование женского предпринимательства  с участием Фонда «Даму» не в рамках изученной  выше программы, то более  активно  финансируют женщин-предпринимателей: Delta  Bank, Цесна Банк, Евразийский Банк (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 - Гендерное распределение заемщиков в разрезе БВУ

 

Не имеют в числе  заемщиков  женщин-предпринимателей: Банк «Астана-Финанс», Темірлизинг, Лизинг Групп.

В региональном разрезе наибольшая доля займов женщинам-предпринимателям в Атырауской, Алматинской и Кызылординской областях (рисунок 2.5).

Рисунок 2.5 - Гендерное распределение заемщиков в разрезе регионов

 

Компания «Шеврон» и общественное объединение Ассоциация деловых  женщин оказывают помощь дальнейшему  развитию предпринимательства среди  женщин. Реализация проекта помощи развитию женского бизнеса в РК нацелена на развитие предпринимательства среди  женщин в шести городах Казахстана: Астане, Алматы, Атырау, Кызылорде, Петропавловске и Усть-Каменогорске. Первым шагом в рамках проекта АДЖК планирует проведение социального исследования вопросов развития малого и среднего бизнеса и возможностей решения проблем женской безработицы на основе казахстанского и международного опыта. Анкетирование среди женщин-предпринимательниц определит проблемы, препятствующие успешному развитию малого предпринимательства среди женщин в Казахстане. Все предложения будут собраны и обсуждены на круглых столах в регионах, участниками которых станут депутаты маслихатов, представители государственных и бизнес-структур, банкиры, НПО, СМИ и женщины-предприниматели. На основе полученных данных АДЖК подготовит предложения в правительство РК о поддержке развития женского предпринимательства и сокращения женской безработицы в Казахстане. На следующих этапах реализации проекта планируется создание центра обучения предпринимательству. Подготовка женщин-предпринимателей будет организована с использованием учебных программ по бухгалтерии, юриспруденции, делопроизводству и другим образовательным дисциплинам. Длительность обучения составит сорок часов на каждую участницу. Создание центров обучения предпринимательству поможет женщинам получить комплекс навыков и знаний для открытия своего собственного малого бизнеса. Первый центр планируется открыть в столице Казахстана - г. Астане. В будущем аналогичные центры будут открыты и в остальных городах.

Затем предусмотрена организация  частных консультаций экспертов  в области аудита, бухгалтерского учета, отчетности и ревизионной  деятельности, а также по вопросам, связанным с юридическим оформлением  и сопровождением бизнеса. Все эти  услуги будут оказываться женщинам бесплатно. И логическим завершением  будет микрокредитование бизнеса, созданного обученными женщинами-предпринимателями [14].

Социальный проект, выполняемый  АДЖК начиная с 2009 года совместно  с Национальной комиссией по делам  женщин и семейно-демографической  политике при президенте РК, направлен  на обучение безработных женщин из числа уязвимых групп населения  и соответствует целям и задачам  государственной программы «Дорожная  карта бизнеса -2020». В настоящий  момент в рамках проекта в городах  Алматы и Астане обучено более 1500 женщин, 80% из которых трудоустроено  и около 5 процентов открыли свой собственный бизнес. Кроме того, компания «Шеврон» финансирует программу  микрокредитования для участниц программы, планирующих начать собственное дело [24].

В рамках проекта были реализованы  задачи по определению востребованных профессий, разработке учебно-программного материала(учебные планы, программы, учебные пособия и рабочие тетради). Был осуществлен набор преподавателей, мастеров производственного обучения и заключены договоры с работодателями на обучение и проведение практических занятий на их базах. Затем был проведен набор обучаемых через объявления и центров занятости населения, их обучили и провели мастер-классы. Всем выданы сертификаты, многих трудоустроили. За короткий срок в Астане и в Алматинской области было переобучено 440 человек, трудоустроено 80%, 10% открыли свое собственное дело. В рамках нефинансовой программы по поддержке предпринимателей с ограниченными возможностями, подавляющее число которых - женщины, организовано «Даму-Комек» [14].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ  ЖЕНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАЗАХСТАНА

 

3.1 Проблемы развития женского  бизнеса в РК

 

Малые, средние и микро  предприятия являются главным инструментом создания новых рабочих мест. Возникновение  и рост предпринимательства среди  женщин является глобальной тенденцией. Многие страны стимулируют развитие женского предпринимательства, используя  его в качестве средства для укрепления экономики. Полное участие женщин в  экономике и в обществе напрямую способствует экономическому росту  и процветанию.

В большинстве стран региона  сектор малых и средних предприятий (МСП) быстро развивается и создает  новые возможности для трудоустройства. В условиях экономического кризиса  МСП становятся главным источником дохода для женщин региона, так как  многие из них вынуждены начать свое дело в качестве оказания помощи своим  семьям. Их деятельность в качестве предпринимателей в сильной степени  зависит от эффективности условий  для ведения бизнеса в стране.

В то же самое время в  большинстве стран региона условия  для развития предпринимательства  не всегда благоприятны.

Женское предпринимательство  сталкивается с трудностями, многие из которых являются чисто женскими. Хотя и важно отметить, что многие препятствия, с которыми сталкиваются предприниматели, являются общими, тем  не менее, женщинам гораздо сложнее  преодолеть их, чем мужчинам. Главными препятствиями остаются отсутствие информации, ограниченный доступ к  финансированию открытия бизнеса, неблагоприятная  налоговая политика и затрудненность административных процедур [25].

Повышение конкурентоспособности  женщин на рынке труда связано  с повышением образовательного уровня, подготовки девушек по востребованным специальностям, экономическая поддержка  женского предпринимательства.

Этому мешают культурные  стереотипы на наследование собственности  по мужской линии.

Изучение проблем работающих сельских женщин в фермерских хозяйствах по проведенными гендерными исследованиями установлено, что у женщин меньший доступ к услугам, благам, быстрый рост сельского хозяйства на фоне ограниченного доступа к доходу, низкий социальный статус женщин в силу невысокого уровня образования и мотивации изменить существующие устои, узость полномочий, низкооплачиваемый и неквалифицированный труд.

Городская женщина – предприниматель  имеет больший доступ к к доходу, так как в городе имеется гораздо больше возможностей к занятию бизнесом в этой связи высок процент временной миграции из сельской местности в города РК.

Сельская женщина больше несет нагрузку и больше работает по дому и в поле. Сельские женщины  менее обеспечены ресурсами и  доступам к ним. Женщины сталкиваются с культурными барьерами, которые  принуждают их оставаться дома, затрудняя  их доступ к ресурсам и саморазвитию. Они имеют больше ролей в доме и потому не всегда могут иметь  бизнес вне дома. Вследствии большой временной трудовой миграции мужской части населения Республики Казахстан сельские женщины несут основное бремя социальных и экономических перемен.