В шведской модели социальная
политика способствует преобразованию
общественных отношений в духе
социальной справедливости, уравниванию
доходов, сглаживанию классовых
неравенств и в итоге построению
нового общества демократического
социализма на базе государства
благосостояния.
Уровень жизни в Швеции считается
одним из наиболее высоких в мире
и наивысшим в Европе. Уровень жизни определяется
комплексом различных показателей. По
ВВП и потреблению на душу населения Швеция
занимает одно из первых мест в Европе.
По степени выравнивания доходов Швеция
опережает все остальные страны мира.
Отношение зарплаты женщин к зарплате
мужчин в Швеции самое высокое в мире.
Согласно одной из целей шведской
модели - равенства, доходы выравниваются
весьма прогрессивной системой
подоходных налогов. Широкое перераспределение
через систему социального страхования
способствует значительному сокращению
различий в доходах. В 1986 г.
в Швеции на 20% самых богатых
семей приходилось 37,5% доходов,
на 20% самых бедных - 12% (для США
соответственно 43,7% и 4,6%). Заметно
сократилась разница в оплате
мужчин и женщин; в 1987 г. средняя
заработная плата женщин составляла
89,6% зарплаты мужчин (для сравнения
: в Италии - 84,8%; в Германии - 73% ; в Великобритании
- 70,5% ; в Японии - 48,5%).
После продолжительного роста
чистых (после вычета налогов)
доходов в послевоенный период
реальные (в постоянных ценах)
чистые доходы домашних хозяйств
в 1981-1983 гг. сократились. В 1984-1989
гг. в среднем ежегодно они
росли на 2,2%. Реальные доходы трудящихся
отставали по темпам роста
от доходов других слоев населения
(например,пенсионеров). В 1950 г. на чистые
доходы домашних хозяйств приходилось
70% ВВП. К 1989 г. эта доля упала примерно
до 50%. Прямые налоги и взносы на социальное
страхование с населения росли заметно
быстрее обратного потока переводов из
государственного сектора домашним хозяйствам.
Более половины собственности
домашних хозяйств приходится
на материальную собственность,
а финансовые активы в виде
счетов в банках,облигаций,акций
и других требований составляют около
40%. На автомашины, лодки и другие потребительские
товары длительного пользования приходится
еще 10%. Собственность распределена менее
равномерно, чем доходы, но за последние
десятилетия была заметна тенденция к
более равномерному распределению. Распределение
собственности в Швеции более равномерное,
чем в большинстве других стран.
Опыт Швеции показывает, что
существует два основных способа
расходования средств на социальную
сферу, способствующих улучшению современной
рыночной экономики.
Социальные услуги, такие,
как общедоступная система образования,
повышают занятость всей рабочей
силы.
Расходы на переобучение помогают
людям чувствовать себя защищенными
и меньше бояться перемен. Потеря
работы всегда переживается болезненно.
Но если существует система экономической
поддержки населения в трудное
время, то конкуренция со стороны
иностранцев и появление новых
технологий уже не представляют такой
угрозы.
Исходя из этого, Швеция тратит
на образование большую часть
своего ВНП, нежели любая другая страна.
Благодаря налоговым поступлениям
- в Швеции бесплатное среднее и
высшее образование, обеспечивающее хороший
уровень знаний, множество образовательных
программ, а также программ переквалификации
для взрослых. Кроме того, в случае
закрытия предприятия пособие по
безработице позволяет сохранить
достойный уровень жизни. Это
дает положительные результаты.
Швеция занимает первое место
по уровню грамотности, согласно анализу
Организации экономического сотрудничества
и развития (ОЭСР). Даже в самых
экономически развитых странах, включая
США, уровень грамотности более 15%
взрослого населения очень низок,
а это, как считает ОЭСР, "снижает
их возможность справляться с
растущими требованиями века информации
к профессионализму". В Швеции
только у 8% взрослого населения такие
же пробелы в знаниях, что явно
выгоднее с точки зрения производительности
труда и гибкости экономики, поскольку
расширяется база трудовых ресурсов.
Расходы на образование также
окупаются, так как способствуют
появлению мобильных людей, т.е. граждан,
которые готовы к переменам и
интересуются новыми изобретениями. Эти
люди с готовностью осваивают
новую информацию и технологии связи.
Выяснилось, что доступ к наиболее
продвинутым клиентам дает преимущество
в конкурентной борьбе компаний в
скандинавских странах. Так, у относительно
небольшого скандинавского банка "MeritaNordbanken"
клиентов, пользующихся в этом крошечном
регионе банковскими услугами Интернета
больше, чем у таких гигантов, как "Citybank",
"Wells Fargo" или "Deutsche Bank" во всем
мире.
3.2. Становление «шведской
модели»
За сто лет из отсталой (одной
из беднейших в Европе) страны,
какой она была в середине XIX
в., превратилась в одно из наиболее
развитых в экономическом отношении
государств. В 1970-х годах по
стоимости промышленной продукции
на душу населения Швеция находилась
на первом месте в Европе.
Шведские предпринимательские круги
довольно рано осознали, что им
выгоднее идти по пути равноправного
социального партнерства, чем
вступать в классовые бои. Еще
в 1938 г. в пригороде Стокгольма
- Сальтшебадене, было подписано первое
в мире соглашение о полюбовном разрешении
спорных социальных вопросов между профсоюзами
и работодателями (на него до сих пор встречаются
ссылки в дискуссиях по социальным проблемам).
Содержание "сальтшебаденского соглашения"
обычно кратко формулируется так: социальная
уверенность, солидарность, демократия,
равенство, справедливость. В дальнейшем
мы рассмотрим, как это конкретно применяется
в различных областях жизни.
Превращению экономики из отсталой
аграрной в передовую промышленную
способствовало наличие больших
запасов важных природных ресурсов:
железной руды, леса, гидроэнергии.
Огромный внешний спрос на
шведский лес и железную руду,
способность Швеции разрабатывать
ресурсы и близость европейских
рынков в эпоху высоких транспортных
издержек были основными факторами
развития.
В 70-х годах XIX в. шведские
железная руда и лес были
необходимы для индустриализации
Европы. Расширение шведского экспорта
способствовало индустриализации
страны и росту городского
населения, что в свою очередь
привело к развитию сети железных
дорог и строительства. На основе
шведских изобретений создавались
и быстро росли новые компании
в металлургии и машиностроении.
Хотя по-прежнему доминировали
лесопильная и железорудная отрасли,
быстро развивались целлюлозно-бумажная
промышленность и машиностроение.
Доля рабочей силы, занятой в
промышленности, с 1870 по 1913 г. выросла
с 15 до 34%. К началу первой мировой
войны на сельское хозяйство
все еще приходилась половина
работающего населения.
В условиях быстрого роста
населения важное значение имела эмиграция,
прежде всего в Северную Америку. В 1860-1930
гг. страну покинули 1,2 млн. шведов. Эмиграция
позволила избежать голода и массовой
безработицы. Швеция избежала участия
в обоих мировых войнах, что позволило
не только сохранить производственный
потенциал и трудовые ресурсы, но и значительно
обогатиться на поставках воюющим странам
и при восстановлении европейской экономики.
В межвоенный период Швеция по темпам
роста ВПП уступала только США. Однако
серьезный удар по экономике нанесли два
глубоких экономических кризиса: в 1921-1922
гг. вследствие дефляции после первой
мировой войны, что привело к падению промышленного
производства на 25% ниже уровня 1913 г., и
в начале 30-х годов, когда безработица
среди членов профсоюзов в 1933 г.составляла
25%.
В послевоенный период экономика
Швеции развивалась быстрыми
темпами и опережала ее лишь
Япония. Это были ее “золотые”
годы. Главным фактором этого
развития был экспорт. Рост
производительности труда составлял
в среднем в год 5,1% в первой
половине 60-х годов и 4,3% в 1965-1974
гг. Это объяснялось значительными
капиталовложениями и успехами
в политике занятости.
В 70-е годы темпы роста упали.
После энергетического кризиса
1973-1974 гг. в промышленности страны
возник ряд серьезных проблем.
В значительной степени это
стало следствием весьма глубокого
и продолжительного мирового
кризиса середины 70-х годов. Швецию
поразили глубокие структурные
кризисы. Около 25% промышленного
производства приходилось на отрасли,
пораженные кризисом: горнодобывающую,
черную металлургию, лесную и судостроение.
Возросла международная конкуренция.
На мировой рынок вышли страны с низкими
трудовыми издержками. Сократились издержки
на транспорт. Резко возросли цены на нефть.
В тоже время конкурентоспособность шведской
промышленности резко снизилась в 1975-1976
гг., когда издержки на рабочую силу возросли
примерно на 40%. В результате шведская
промышленность потеряла за 1975-1977 гг. почти
20% своей доли на мировом рынке.
Избыток мощностей и низкий
мировой спрос на чугун и сталь
отрицательно отразились на черной металлургии
Швеции. Лесная промышленность теряла
свои позиции под натиском конкурентов,
прежде всего из Северной Америки. Большой
мировой избыток мировых мощностей в судостроении
в сочетании со слабым спросом как на новые
суда, так и на фрахтование резко сократил
выпуск судов в Швеции. Производство обуви
и одежды испытывало очень серьезную конкуренцию
со стороны некоторых развивающихся стран,
где издержки на рабочую силу были значительно
ниже, чем в Швеции. Чтобы избежать слишком
резких структурных сдвигов в промышленности
и быстрого роста безработицы, государство
с середины 70-х по начало 80-х годов предоставляло
в значительных объемах помощь пораженным
отраслям, прежде всего черной металлургии,
судостроению и горнодобывающей промышленности.
В 1977 г. (впервые за 25 лет) сократился
ВПП. Слабый прирост в 1978-1980
гг. сменился очередным падением
в 1981 г. С середины 70-х годов
темпы роста производительности
труда резко замедлились и
составили в 1975-1984 гг. только 1,4% в
год. Количество отработанных
часов с середины 60-х годов
сократилось в основном вследствие
законодательных реформ о рабочих
часах, о пенсионном возрасте
и об отпусках. Эти реформы
учитывали рост населения и
долю занятых женщин.
С целью восстановления конкурентоспособности
правительство осуществило серию девальваций
начиная с августа 1977 г., когда крона была
девальвирована на 10%. Одновременно Швеция
вышла из европейской валютной системы,
известной как “валютная змея”. Однако
спрос на новые товары и технологический
прогресс привели к росту удельного веса
высокотехнологичных отраслей. Машиностроение
за последний период укрепило свои позиции.
Быстро развивалась и фармацевтическая
промышленность.
С 1983 года положение резко изменилось,
и шведская экономика начала
выбираться из кризиса. Вследствие
двух девальваций кроны возросла
ценовая конкурентоспособность,
что привело к росту экспорта.
В 1883 г. ВПП возрос на 2,4%, промышленное
производство - на 5,1%, производительность
труда - на 7,4%. В 1984 году рост
ВПП составил 4% - наивысший показатель
с 1973 г. Главным фактором роста
опять являлся экспорт. В последующие
два года темпы роста несколько
снизились из-за замедления роста
экспорта. Повышение доходов населения
привело к увеличению личного
потребления, ставшего важным
катализатором продолжительного
экономического подъема. В абсолютных
показателях ВВС в текущих
ценах составлял в 1970 г. -172 млрд.
крон, в 1980 - 525 млрд., в 1985 г. - 861, в
1989 г. - 1221 млрд. крон.
В целом в 80-х годах Швеция
имела прирост ВПП чуть выше
среднего по Западной Европе.
Благоприятная мировая конъюнктура
положительно сказалась на шведской
промышленности. Производственные
мощности использовались на 90%, а
во многих отраслях этот показатель
был еще выше. Это потребовало
значительного объема новых капиталовложений.
За 1983-1989 гг. объем промышленных инвестиций
вырос более чем на 60% . Нехватка
квалифицированной рабочей силы
и большое количество невыходов
на работу - основные причины,
сдерживающие расширение промышленного
производства. Несмотря на это,
объем производства быстро увеличивался.
Поступление и объем заказов, прибыльность
после 1982 года находились на достаточно
высоком уровне. Высокий инвестиционный
уровень наблюдался и в сфере услуг, которая
в меньшей мере зависит от конъюнктуры.
Он выражался главным образом в рационализации
производства и насыщении его электронно-вычислительной
техникой.
Ведущей тенденцией экономического
развития Швеции в 80-е годы
стал переход от традиционной
зависимости от железной руды
и черной металлургии к передовой
технологии в производстве транспорта,
электротоваров, средств связи, химических
и фармацевтических изделий.
Налоговая реформа 1991 года совпала
с мировым экономическим кризисом.
Когда международный спад обострился
и спрос упал, шведская валюта
оказалась под серьезным давлением.
Осенью 1992 года шведская крона
вышла из привязки к экю
и отправилась в свободное
плавание. Экономический кризис
оказал определенное положительное
воздействие на шведский бизнес,
заставив бизнесменов пересмотреть
свои действия и предпринять
шаги по устранению издержек.