Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Июня 2014 в 18:30, курсовая работа
Мировой опыт показывает, что кооперация труда и производства — объективный исторический процесс, который присущ всем способам производства, странам с любым социально-экономическим строем. В кооперации производства объединяются и материализуются передовые идеи, достижения в отраслях фундаментальной науки, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР), производственных, конструкторских, управленческих и информационных технологиях.
Кооперация в современном мире становится воспроизводственной базой социально-экономического и научно-технического прогресса стран мира, сердцевиной мирохозяйственных процессов, региональной экономической интеграции, транснационализации (производства, НИОКР, информационно-финансовой сферы и т.п.), международного промышленного сотрудничества, глобализации мировой экономики. Эта форма взаимодействия стала ускорителем структурной перестройки промышленности, ее отраслевых и межведомственных комплексов на новой технологической основе, в том числе на основе широкого применения электронных и информационных технологий.
Подчеркивая более высокую эффективность частичной кооперации, русский экономист считал возможным и распространением колхозов, но при соблюдении ряда условий: полная безубыточность, выборность правления и руководителя, демократическая процедура составления организационного плана, органическая связь с кооперативными системами.
В условиях перестройки актуальной становится концепция вертикального кооперирования. Фактически этот процесс уже набирает силу после решений правительства о создании кооперативов общественного питания, товаров народного потребления.10
Логичным продолжением этого процесса стало образование кооперативов в строительстве и в сельском хозяйстве. Убыточные и малорентабельные колхозы и совхозы могут превращаться в кооператив работников семейного или товарищеского типа. Они-то в перспективе и станут хозяевами. А колхозу и совхозу останутся общие вопросы: сбыт, реализация, банковские операции, строительство дорог – все те операции, которые крестьянин не выполнит в одиночку или в составе небольшого коллектива.
Есть основания полагать, что некоторые финансовые проекты ученого также вызовут сегодня большой интерес. Современной практике уже известны случаи выплат рабочим процента от дохода а вложенные в предприятия средства, привлечение на взаимной основе средств населения, восстановление паев и паенакопления в колхозах.
Выдвигается проект кооперативного банка. Все это напоминает выдвижения А. В. Чаянова о паевых крестьянских товариществах и взаимном кредитовании сельскохозяйственных кооперативов: сегодня эти проекты гораздо более реальны, чем в 20-е годы, поскольку сельское население и предприятия стали богаче и зажиточнее.
Сегодняшнее кооперативное движение показывает некоторый перекос в сторону коммерциализации и «рыночной философии». Поэтому как никогда актуально звучат призывы А. В. Чаянова к выработке «кооперативного сознания» и «кооперативной этики», оформлению кооперации как движения, соединению его с духовной жизнью народа, культурно-просветительскими функциями.
Высокими темпами развивалась в буржуазного государства кооперация. К 1 января 1917г. в России насчитывалось около 20 тыс. потребительских обществ, из которых около 15 тыс. были в деревне. По числу потребительских кооперативных объединений Россия обгоняла все другие страны мира. Правда, по сравнению с английскими потребительскими кооперативами российские были меньших размеров и охватывали меньшую долю населения. Но все же к началу первой мировой войны общая численность членов потребительских обществ достигла приблизительно 1,5 млн. человек.
Известно, что в России во все времена немалую роль играли иностранные предприниматели. Энергичных и предприимчивых западных дельцов привлекала в Россию возможность быстрого обогащения. В конце XIX в. приток иностранных предпринимателей дополнялся устремившимися в Россию крупными капиталами, чему благоприятствовал ряд обстоятельств. Прежде всего, к началу 90-х годов в Западной Европе, переживавшей застой в промышленности и торговле, скопились свободные денежные средства. Привлеченные возможностью получения высоких прибылей, дешевой рабочей силой и огромными природными ресурсами, они хлынули в Россию. Немаловажное значение имела и широкая рекламная компания, развернутая государственными структурами.
По официальным данным, к началу XX в. в России насчитывалось 105 подчиненных Министерству финансов торгово-промышленных предприятий, и 31 акционерное общество, разрешенное другими государственными ведомствами, созданные иностранцами. Капиталы первых составляли 279 млн. руб., вторых - около 59 млн. руб. Очень велика была роль зарубежных предпринимателей в деятельности совместных обществ. Они вложили денежные средства в 1232 акционерных обществ, основной капитал которых оценивался в сумме свыше 2 млрд. руб.
В деятельности иностранного предпринимательства наблюдалась определенная специализация. Бельгийские предприниматели, инвестировавшие в экономику России наибольшие капиталы, предпочитали задействовать в горно-металлургической промышленности, металлообработке и машиностроении, а также городском транспорте.
Французские компании, уступая бельгийским в размере акционерного капитала, действовали в основном в тех же отраслях. Лишь в производстве цемента, добычи и выплавке меди, в предприятиях водоснабжения и канализации они занимали лидирующее положение.
Английские бизнесмены участвовали в крупных проектах, связанных преимущественно с добывающими отраслями хозяйства. В конце XIX в обозначилось их повышенное внимание к русской нефти и золотодобыче.
Немецкие предприниматели помещали свои средства главным образом в машиностроение, химическую и электротехническую промышленность, т.е. в те отрасли, где отсутствовали сверхприбыли, но обеспечивался постоянный гарантированный доход.
Основополагающие нормы международного права, используемые при формировании кооперативного законодательства, содержатся в Международном пакте о гражданских и политических правах. В ст. 22 этого важнейшего документа мирового сообщества указывается, что «каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, причем пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые представляются законом, и которые необходимы в демократическом обществе».
Кооператив — это добровольная ассоциация группы лиц, и с точки зрения международного права ничто не может помешать его созданию и нормальному функционированию.
Конкретные рекомендации по формированию национального кооперативного законодательства даны в ряде специальных документов ООН и его учреждений, а также в решениях и иных материалах Международного кооперативного альянса.
Так, в Рекомендации 127, принятой 1 июня 1966 г., на 50-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда, о кооперативах сказано, что создание и развитие их должны рассматриваться как важное средство экономического, социального и культурного развития, а также прогресса человечества.
Правительствам было предложено разрабатывать и осуществлять политику, согласно которой кооперативы получали бы помощь и содействие экономического, законодательного и другого характера без оказания влияния на их независимость. Вполне очевидно, что следование этой Рекомендации обеспечивает возможность создания современной законодательной базы для кооперативов, учитывающей необходимость их государственной поддержки на демократической основе.
Рекомендация призывает правительства к выработке правовых основ деятельности кооперативов на основе консультаций с существующими кооперативными организациями.
«Должно существовать законодательство, — указывается в Рекомендации, — специально относящееся к созданию и деятельности кооперативов и предусматривающее защиту их права функционировать по крайней мере на равных условиях с другими формами предприятий. Это законодательство предпочтительно должно применяться ко всем видам кооперативов.
Такое законодательство должно содержать по крайней мере:
а) определение или описание кооператива с указанием его основных характеристик, а именно: что он является ассоциацией людей, которые добровольно объединились для достижения общих целей с помощью образования демократически контролируемой организации, делающих равный вклад в создание необходимого капитала и разделяющих справедливую долю риска и выгод предприятия, в деятельности которого активно участвуют все члены;
б) описание целей кооператива и процедуры его создания, регистрации, изменения его устава и его роспуска;
в) условия вступления, такие, как максимальный размер паевого взноса и в надлежащих случаях размер вступительного взноса, рассрочку для внесения полного паевого взноса, а также права и обязанности членов, определяемые в уставах кооперативов;
г) методы руководства, управления и внутренней проверки отчетности кооперативов, а также порядок создания и работы компетентных органов кооперативов;
д) механизм для проведения внешней ревизии, руководства кооперативами и для применения законодательства.
• Процедуры, предусмотренные таким законодательством, в особенности процедуры регистрации, должны быть возможно более простыми, чтобы не препятствовать созданию и развитию кооперативов.
• Законодательство о кооперативах должно обеспечивать им право создавать федерации кооперативных организаций».
В Рекомендации 127 есть следующие принципиальные положения, которые пока еще не в полной мере учитываются при подготовке и принятии законов о кооперации в странах СНГ:
а) законодательство должно предпочтительно применяться ко всем видам кооперативов, включая и потребительские кооперативы;
б) в законодательстве должна учитываться двойственная природа кооператива как ассоциации людей социального характера и одновременно как хозяйственного предприятия, действующего в их экономических интересах;
в) законодательство призвано предоставлять кооперативам необходимые демократические права, в том числе по определению методов руководства, управления и контроля;
г) в законах должны быть закреплены права кооперативов на создание федераций, союзов кооперативных организаций.
Рекомендация 127 определяет также, что кооперативы должны подлежать контролю, гарантирующему проведение ими своей деятельности в соответствии с целями, для которых они были созданы. Порядок контроля устанавливается законом. Важное значение имеет положение о включении в законодательные акты нормы о том, что «финансовая отчетность кооперативов, входящих в федерацию кооперативных организаций, должна проверяться этой федерацией».
Руководящие принципы в отношении создания благоприятных условий для развития кооперативов четко сформулированы в Документе ООН А/54/57.
Этим документом установлено, что формой правового обеспечения развития кооперативов могут быть национальные законы, содержащие статус, права и ответственность кооперативов и кооперативного движения в целом, а также особенности специфических категорий кооперативов или различных аспектов кооперативной деятельности.
К числу основных правовых актов в вышеназванном документе относится и общий закон о кооперативах или специальный раздел единого закона об экономических организациях.
Подобные законодательные акты необходимы в качестве базового элемента законодательного обеспечения и фундаментального руководства для юридической и административной практики в любой стране. При этом крайне важно прямое участие представителей кооперативного движения в формировании национального кооперативного законодательства.
Подобное законодательство должно определять природу кооперативов, их пользу для общества, отношение государства к кооперативам, степень ответственности правительств, права и обязанности кооперативов и кооперативного движения.
Целесообразно, чтобы в вводных разделах законодательных актов обязательно содержались:
• признание, что создание организаций и предприятий, основанных на кооперативных ценностях и принципах, является законным;
• признание полезности кооперативных методов деятельности и вклада кооперативов в национальное развитие. При этом статус кооперативного движения должен определяться исходя из важнейшей роли этих организаций в развитии общества.
Основополагающие нормы международного права, используемые при формировании кооперативного законодательства, содержатся в Международном пакте о гражданских и политических правах. В ст. 22 этого важнейшего документа мирового сообщества указывается, что «каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, причем пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые представляются законом, и которые необходимы в демократическом обществе».
Кооператив — это добровольная ассоциация группы лиц, и с точки зрения международного права ничто не может помешать его созданию и нормальному функционированию.
Конкретные рекомендации по формированию национального кооперативного законодательства даны в ряде специальных документов ООН и его учреждений, а также в решениях и иных материалах Международного кооперативного альянса.
Так, в Рекомендации 127, принятой 1 июня 1966 г., на 50-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда, о кооперативах сказано, что создание и развитие их должны рассматриваться как важное средство экономического, социального и культурного развития, а также прогресса человечества.
Правительствам было предложено разрабатывать и осуществлять политику, согласно которой кооперативы получали бы помощь и содействие экономического, законодательного и другого характера без оказания влияния на их независимость. Вполне очевидно, что следование этой Рекомендации обеспечивает возможность создания современной законодательной базы для кооперативов, учитывающей необходимость их государственной поддержки на демократической основе.
Рекомендация призывает правительства к выработке правовых основ деятельности кооперативов на основе консультаций с существующими кооперативными организациями.