Правовое регулирование предпринимательства по перевозкам

Размер ответственности  перевозчика, не обеспечившего сохранность  груза (багажа), как и ранее, определяется: в случае утраты или недостачи  груза или багажа - стоимостью утраченного  или недостающего груза (багажа); в  случае повреждения (порчи) груза или  багажа - суммой, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности  его восстановления - стоимостью груза (багажа); в случае утраты груза (багажа), сданного к перевозке с объявлением его ценности, - объявленной стоимостью груза (багажа).

В Кодексе содержится правило, позволяющее во всех случаях определить стоимость сданного к перевозке  груза или багажа, а следовательно, и размер ущерба, подлежащего возмещению перевозчиком при необеспечении его сохранности. Суть этого правила заключается в том, что необходимо исходить из цены, указанной в счете продавца (поставщика) или предусмотренной соответствующим договором, а при отсутствии такой цены берется во внимание цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Обязанностью перевозчика, не обеспечившего сохранность перевозимого груза (багажа), является также возврат грузоотправителю (грузополучателю) провозной платы, удержанной за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза (багажа), если плата не входит в стоимость груза (багажа).

В Кодексе имеется еще  одна новелла, которая будет иметь  принципиальное значение в деле повышения  ответственности перевозчика за необеспечение сохранности перевозимого груза (багажа). Имеется в виду норма, согласно которой коммерческий акт  и другие документы о причинах несохранности груза или багажа, составленные перевозчиком в одностороннем порядке, должны оцениваться судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа (п. 4 ст. 796).

Таким образом, коммерческий акт, который ранее "безраздельно господствовал" над всеми иными  доказательствами причин утраты, недостачи, повреждения (порчи) грузов или багажа при перевозке и зачастую выступал в роли единственного и бесспорного  доказательства, утратил это значение. При рассмотрении споров суд должен принимать во внимание все имеющиеся  доказательства и оценивать коммерческий акт в совокупности с ними.

Существенным образом  изменен Кодексом претензионно-исковой порядок урегулирования споров, возникающих из перевозок грузов или багажа (ст. 797).

Заслуживает быть отмеченным уже сам факт сохранения претензионного порядка урегулирования споров. Данное обстоятельство нашло отражение  в тексте Кодекса в виде положения  о том, что до предъявления к перевозчику  иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии  в порядке, предусмотренном соответствующим  транспортным уставом и кодексом. Необходимость сохранения претензионного порядка очевидна: транспортные организации  имеют в качестве клиентов тысячи организаций-грузовладельцев, поэтому  при возникновении конфликтов они  должны иметь возможность разобраться  в сложной документации, объявить при необходимости розыск груза, запросить сведения иных транспортных организаций, участвовавших в перевозке груза, и т. п.

Обращает на себя внимание, что претензия должна быть предъявлена  в порядке, установленном соответствующим  транспортным уставом или кодексом.

Правом на предъявление претензии  наделены: по поводу утраты груза грузополучатель  и грузоотправитель при условии  представления квитанции в приеме груза к перевозке (коносамента); в случаях недостачи, порчи или  повреждения груза, просрочки в  его доставке - грузополучатель при  условии предъявления транспортной накладной (коносамента) и коммерческого  акта; по поводу излишне уплаченных провозной платы и иных платежей - грузоотправитель и грузополучатель при условии представления накладной (коносамента); при утрате багажа - лицо, предъявившее багажную квитанцию; в случаях недостачи, порчи или повреждения багажа предъявитель выданного перевозчиком акта, удостоверяющего допущенное нарушение; по требованиям, вытекающим из перевозки пассажира, - этот пассажир (ст. 169, 170 УЖД, ст. 219 УВВТ, ст. 296 КТМ).

Право на предъявление претензии, предоставленное соответствующим  транспортным уставом или кодексом, не может быть передано другому лицу, за исключением случаев, когда такое  право передается грузоотправителем  грузополучателю, грузополучателем грузоотправителю либо их вышестоящим организациям, а также транспортно-экспедиционным организациям (на морском транспорте также страховщику). Передача права  на предъявление претензии должна быть удостоверена переуступочной надписью на перевозочном документе (ст. 172 УЖД, ст. 161 УАТ, ст. 297 КТМ, ст. 221 УВВТ, ст. 114 ВК).

К претензии должны быть приложены документы, свидетельствующие  о наличии у предъявителя права  на обращение с претензией (ст. 169, 173 УЖД, ст. 219, 223 УВВТ, ст. 298 КТМ). Претензия  должна иметь подпись управомоченного лица.

Таковы основные требования, относящиеся к порядку предъявления претензий транспортным организациям.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 384 ГК 1964 года) Кодекс не установил каких-либо сроков на предъявление претензий и не предоставил такую  возможность транспортным уставам  и кодексам. Поэтому все многочисленные нормы, содержащиеся в транспортных уставах и кодексах, в которых  определяются такие сроки, утратили силу. Указанные сроки на предъявление претензий к транспортным организациям носили преклюзивный характер, а принимая во внимание имевшееся у транспортных организаций право возвратить предъявленную претензию грузоотправителю (грузополучателю) без рассмотрения по формальным основаниям, зачастую служили непреодолимым препятствием на пути предъявления каких-либо требований перевозчику. Сегодня главное, чтобы претензия была предъявлена перевозчику в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом, и в пределах установленного срока исковой давности.

Кстати, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки  груза, увеличен Кодексом до одного года вместо двух месяцев, как было определено ранее действовавшим законодательством.

В ГК имеется отдельная  статья, предусматривающая ответственность  перевозчика за причинение вреда  жизни или здоровью пассажира. В  этих случаях ответственность перевозчика  будет определяться по правилам, предусмотренным  главой 59 ГК ("Обязательства вследствие причинения вреда"). Правда, это не исключает возможности установления в отдельном законе или договоре перевозки повышенной ответственности  перевозчика за вред, причиненный  жизни или здоровью пассажира.

¹ Ведомости Верховного Совета СССР. - 1968. - № 39. - Ст. 351.

² СП РСФСР. - 1969. - № 2-3. - Ст. 8.

³ Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР. — М., 1956.

⁴ СЗ РФ. - 1997. - № 12. - Ст. 1383.

⁵ Российская газета. — 1998. — 17 января.