Понятие о корпоративном праве РФ

Контроль  за устранением выявленных нарушений является гарантией их устранения и обеспечивает достоверность предоставляемой акционерам информации. Осуществление такого контроля можно поручить комитету по аудиту общества.

Аудиторские организации (аудиторы) проверяют соответствие финансовой отчетности, используемой обществом, российским правилам бухгалтерского учета, а в случае если общество готовится  к выходу на международный рынок  и принимает на себя обязательство  следовать международным стандартам финансовой отчетности, то на соответствие международным стандартам.

Совет директоров как орган общества, ответственный  за подготовку вопросов, выносимых  на общее собрание акционеров, в  том числе вопроса о выборе аудитора общества, в первую очередь  заинтересован в выборе независимой  аудиторской организации (аудитора), способной вести эффективную  и объективную проверку финансово-хозяйственной  деятельности общества.

Комитет по аудиту должен оценивать кандидатов в аудиторские организации (аудиторы) общества и предоставлять оценку таких кандидатов совету директоров, а совет директоров обосновывать свои рекомендации в отношении выбора аудиторской организации на общем  собрании акционеров общества.

 

 

Тема 10. Государственное  регулирование корпоративной деятельности.

30. Государственные органы, регулирующие и контролирующие корпоративную деятель-ность. Прямой государственный контроль за корпоративной деятельностью. Косвенное влияние государства на деятельность корпораций.

Особенность российского общества состоит в  том, что оно все еще находится  в переходном состоянии. Все еще  имеются сторонники того, что изменения  системы общественных отношений  могут осуществляться только в качестве осознанных, планомерных действий, что государство является ведущим  началом экономических преобразований.

Такой подход к управлению обществом, который  не считается с объективными закономерностями, ведет к произвольному вмешательству  публичных институтов в экономическую и иные сферы жизнедеятельности общества.

Экономика как система производственных отношений  в основе своей - саморегулирующееся явление, имеющее своим основанием самостоятельную деятельность людей, их интересы и побуждения.

Предприниматели, специализируясь на производстве определенного  продукта, естественным образом (т.е. под  воздействием спроса и предложения) включаются в систему разделения труда.

Государство, организуя общество (включая экономику), само не превращается в предпринимателя, а остается организацией политической, организующей общественные процессы присущими  ему способами:

-издание  законов (функция законодательной  власти),

-организация  исполнения законов (функция исполнительной  власти),

-разрешение  общественных конфликтов (функция  судебной власти).

В странах  с рыночной экономикой также преследуется цель упорядочения рынка, но не путем  замены его государственной экономикой, не путем отмены свободы предпринимательства, а посредством установления разумных пределов этой свободы, поиска и законодательного закрепления баланса общественных интересов. Государство здесь оказывает  воздействие на экономическое развитие лишь косвенными методами, гарантируя неприкосновенность частной собственности  и прибылей, соблюдение правил конкуренции  и т.д.

Современная Россия интегрируется в мировое  хозяйство и не может игнорировать те правила, по которым развивается  мировая экономика. Многое для этого  сделано, но российская экономика по-прежнему переживает кризисное состояние, определяемое переходом от директивного хозяйствования к рыночному. Поэтому еще некоторое время потребуется большее, чем в стабильной рыночной экономике, вмешательство государства в экономическую сферу. Однако в любом случае такое вмешательство должно регламентироваться законом, балансирующим различные общественные интересы.

Между этими крайними полюсами существует ряд моделей, различающихся по степени  вмешательства государства в  экономику. При этом следует также  учитывать, что экономическая система  любой страны состоит из нескольких секторов, среди которых можно  выделить по меньшей мере два, так или иначе отличающихся друг от друга по форме собственности и принципам регулирования:

1) частное предпринимательство, которое  в значительной степени регулируется  рыночными механизмами и основано  на частной инициативе;

2) государственный сектор экономики,  базирующийся на государственной  собственности и жестко контролируемый  государством.

Гос регулирование рыночной экономики должно проявляться в необходимых и достаточных требованиях, отражающих интересы общества в целом. Правовыми формами гос регулирования выступают акты различных органов гос власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Вся полнота власти в демократическом обществе, как известно, принадлежит самому этому обществу (народу). Общество делегирует власть различным созданным им же институтам власти (законодательной, исполнительной, судебной), которые составляют и государство, и вместе с тем различные сбалансированные ветви власти, исключающие узурпацию всей власти в одних руках.

Важной характеристикой  экономической системы является объективное наличие и действие в ней соответствующей инфраструктуры, в том числе и в деятельности корпораций.

 Виды государственного воздействия на деятельность корпорации

Гос регулирование корп деятельности значительно различается в зависимости от вида корпорации, области ее деятельности и других характерных особенностей. Меры административно-правового регулирования, применяемые в отношении корпораций, подразделяются в зависимости от того, на какой основе они созданы - на базе исключительно частного капитала либо с участием капитала государственного.

Однако  на все без исключения виды корпораций распространяются такие меры административно-правового  регулирования, как:

-регистрационно-легализующий  порядок образования и деятельности;

-целевое  программирование формирования  и развития корпораций в приоритетных  для государства направлениях; антимонопольное  регулирование.

Важным условием становления российского предпринимательства  является существование таких факторов, как рынок капиталов, рынок инвестиционных товаров и рынок труда.

К основным, т.е. приоритетным, сферам гос регулирования специалисты относят:

- антимонопольное  законодательство с признанием  ряда естественных монополий  и монопольное регулирование  с сохранением государственных  монополий на отдельные виды  деятельности;

- валютные  ограничения в соответствии с  Федеральным законом от 10 декабря  2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании  и валютном контроле";

- регулирование  тарифов и цен (в основном  на продукцию и услуги естественных  монополий);

- патентное  законодательство;

- защиту  прав потребителя;

- государственные  контракты;

- экспорт  товаров и технологий двойного  назначения;

- государственное  содействие частному предпринимательству.

Основные  направления государственного регулирования  предпринимательской деятельности - конкретные сферы, в которых государственное  вмешательство в экономическую  деятельность хозяйствующих субъектов  является необходимым и правомерным  для достижения баланса между  интересами общества в целом и  законными интересами хозяйствующих  субъектов. Этой главной цели подчинен ряд первоочередных задач:

а) обеспечение государственных и  общественных нужд, приоритетов в  экономическом и социальном развитии;

б) формирование государственного бюджета;

в) защита окружающей среды и пользования  природными ресурсами;

г) обеспечение занятости населения;

д) обеспечение безопасности и обороны  страны;

е) реализация свободы предпринимательства  и конкуренции, защиты от монополизма;

ж) соблюдение правопорядка во внешнеэкономической  деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Субъекты  предпринимательской деятельности нуждаются в создании для них  дополнительных благоприятных условий  и более широкой помощи государственных  структур - формирование нормативно-правовой базы, финансово-кредитные, инновационные  средства, информационное обеспечение  и др. Тем самым создается государственный  режим благоприятствования для  всех фаз деятельности малого бизнеса.

В литературе выделяются группы методов регулирования  экономики.

В первую группу можно включить методы и способы общенормативного регулирования:

 а) введение общих правил;

б) установление порядка создания, реорганизации и упразднения  структур;

в) определение порядка их деятельности.

Во  вторую группу входят программно-установочные способы:

а) целевые программы;

б) тематические планы;

в) концепции, функциональные правила (режимы);

г) схемы управления;

  д) схемы градостроительного планирования  развития территорий;

е) генпланы городов;

ж) земельный кадастр.

К третьей группе относятся легализующие средства:

а) лицензирование;

 б) аккредитация;

в) сертификация.

В четвертую группу включаются способы  нормативно-количественного измерения:

а) стандарты; б) квоты; в) цены; г) тарифы; д) нормативы; е) лимиты; ж) налоги (сборы);

з) плата; и) ставки (таможенные пошлины  и др.).

В пятую группу входят способы поддержания  уровня деятельности и ее стимулирования:

а) кредиты; б) льготы; в) отсрочки; г) дотации; д) субсидии; е) трансферты;

ж) надбавки; з) поощрение; и) госзаказ; к) госзакупки.

В шестую группу включаются контрольно-учетные  и "запретные" способы:

а) учет; б) статистическая отчетность; в) проверки и иные формы контроля;

г) запреты; д) ограничения; е) предписания; ж) санкции (штрафы и др.);

з) лишение легальности (приостановление, признание недействительными сделок, действий, актов).

Большое значение на практике приобретают гарантии предпринимательской деятельности. Одна из них - запрещение вмешательства  государства и его органов  в деятельность предприятия, кроме  как по определенным законодательством  основаниям и в пределах установленных  полномочий.

В условиях рыночных отношений органы управления вместо планирования "сверху", доведения  заданий и жесткого контроля за их исполнением осуществляют воздействие на экономику через кредитование, систему налогов, политику цен, сертификацию товаров (работ, услуг), недопущение (ограничение) монопольного положения отдельных предпринимателей на рынке и недобросовестной конкуренции.

Предприниматели все больше ощущают необходимость  четких и легитимных хозяйственных  связей с ними. Однако установленный  порядок взаимоотношений зачастую нарушается не только предпринимателями, но и органами государственного управления и местного самоуправления.

Органы  государственного регулирования корпораций

Самостоятельная хозяйственная деятельность корпорации в рамках закона, собственное усмотрение - это право корпорации. Сущность предприн-й деятельности состоит в свободе распоряжения средствами с целью получении прибыли. В хоз деятельность предприятия не вправе вмешиваться не только гос органы, а вообще никто, кроме случаев, установленных законом.

Определенными полномочиями в отношении корпоративных  субъектов обладают различные гос органы. Эти полномочия распространяются на хозяйствующие субъекты - корпорации в той мере, в какой это необходимо для защиты публичных интересов.

К числу органов, уполномоченных осуществлять регулирование деятельности корпорации, можно отнести 

-Федеральную  службу по финансовым рынкам,

-Федеральную  антимонопольную службу,

-Федеральную  налоговую службу,

-Федеральное  агентство по техническому регулированию  и метрологии, Федеральную инспекцию  труда и иные.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) осуществляет

= государственное регулирование  рынка ценных бумаг корпораций  путем установления обязательных  требований к деятельности эмитентов,  профессиональных участников рынка  ценных бумаг, 

=государственной  регистрации выпуска эмиссионных  ценных бумаг и проспектов  ценных бумаг,