Ответственность индивидуального предпринимателя

Практически речь идет о создании льготных условий использования субъектами малого предпринимательства всех государственных ресурсов. Однако обоснования того, почему именно малым предприятиям необходима особая государственная поддержка, отсутствует. В качестве основных аргументов в защиту малого предпринимательства, как правило, приводятся такие, как создание рабочих мест, обеспечение рынка отечественными товарами и услугами, развитие конкуренции и т.д. Каждое из этих положение заслуживает особого рассмотрения и аргументации, в том числе и статистической.

Подводя итоги сказанного, необходимо отметить, что государственный контроль за деятельностью в области лицензирования должен быть направлен, в первую очередь, против произвола чиновников на федеральном и местных уровнях, соответственно на защиту прав предпринимателей и предоставление им большей свободы деятельности. Достигнуто это может быть как в результате сокращения числа лицензируемых видов деятельности, так и в результате ограничения полномочий министерств, ведомств и администраций регионов в части определения ими основных процедурных вопросов в данной области.

1.5. Договорные и обязательственные правоотношения в деятельности индивидуального предпринимателя

Предпринимательская деятельность без образования юридического лица предполагает участие гражданина в различных договорных отношениях, совершение им юридических действий, связанных с исполнением договорных и иных обязательств, с предъявлением претензий и исков и т.д.³²

Предпринимательское обязательство — одна из гражданско-правовых категорий. Она выражает содержание особой правовой формы предпринимательских отношений, составляющих предмет предпринимательского права. Содержание предпринимательского обязательства составляют права и обязанности, вытекающие из предпринимательства. В обязательственном правоотношении одна сторона имеет право требовать исполнения обязанности от другой стороны (право на чужое действие).

Объектом гражданско-правового обязательства в предпринимательской деятельности являются конкретные действия по изготовлению и реализации продукции, выполнению работ, оказанию услуг или по осуществлению иной экономической деятельности и руководству ею, входящие в единую сферу хозяйствования, предпринимательства.

Обязательственные правоотношения в предпринимательской сфере возникают на основе различных юридических фактов, из которых наиболее важное значение имеют акты хозяйственного руководства, прежде всего акты планирования и предпринимательские договоры.³³

Предпринимательский договор (как юридический факт) — соглашение сторон, направленное на установление, изменение или прекращение их прав и обязанностей как участников предпринимательских правоотношений.

Потребность заключения таких договоров у предпринимателя обусловлена тем, что он в процессе осуществления собственной экономической деятельности на возмездных началах реализует свою продукцию (работы, услуги) и сам нуждается в продукции (работах, услугах) других предпринимателей.

Вступая в правовые отношения друг с другом, предприниматели удовлетворяют свои имущественные и социальные потребности в интересах осуществления предпринимательской деятельности. Значение предпринимательского договора определяется, прежде всего тем, что он выступает в качестве правовой формы имущественных отношений в экономической сфере. Договор является основным документом, определяющим права и обязанности сторон. В нем определяются способы и сроки выполнения взаимных обязательств, условия ответственности за их нарушения. Велико значение предпринимательского договора в обеспечении правовой защиты имущественных интересов и прав сторон, поскольку часто именно в договоре устанавливаются санкции за нарушения взаимных обязательств, определяются условия их применения. В юридической литературе предложены различные критерии классификации договоров, опосредствующих предпринимательскую деятельность. В основу классификации таких договоров могут быть положены виды предпринимательской деятельности. Каждый договор предопределяет экономическое содержание прав и обязанностей предпринимателя как участника имущественных отношений (экономический критерий) и опосредствующие их правовые формы (юридический критерий).

По таким критериям предпринимательские договоры могут быть классифицированы по таким типам, как: договоры о возмездной реализации или приобретении имущества; договоры об оказании услуг; договоры о выполнении работ. Каждый из названых типов объединяет определенные виды предпринимательских договоров, отличающиеся юридическими признаками. Так, в группу договоров о возмездной реализации или приобретении имущества входят договоры поставки, купли-продажи, контрактации; группа договоров об оказании услуг включает такие договоры, как перевозки грузов, хранения, комиссии. К договорам о производстве работ относятся, например, договоры строительного подряда, на создание научно-технической продукции.³⁴

Многие нормы гражданского права об отдельных видах договорных обязательств применимы к сферам как предпринимательской, так и непредпринимательской деятельности. Вместе с тем некоторые из этих норм регулируют только договорные отношения между предпринимателями или с их участием. Например, продавцом в договоре розничной купли-продажи может быть только лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу(ст. 492 ГК). В договоре поставки предпринимателями должны быть обе стороны. По данному договору поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленные сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК). ³⁵

Предпринимателем должна быть сторона любого публичного договора (ст. 426 ГК), оказывающая другой стороне возмездные услуги (ст. 779,783, 789 ГК), в том числе по перевозке пассажиров транспортом общего пользования (ст. 789 ГК), по приему банком вкладов от граждан (ст. 834 ГК), по хранению вещей граждан в ломбарде (ст. 919 ГК) или в камерах хранения транспортных организаций (ст. 923 ГК), по личному страхованию (ст. 927 ГК).

Предпринимательский характер деятельности оказывает влияние на условия некоторых договоров. Например, предполагается беспроцентным договор займа между гражданами на сумму не свыше пятидесятикратного минимального размера оплаты труда, не связанный с предпринимательской деятельностью хотя бы одной из сторон (ст. 809 ГК). Только предпринимателями, имеющими к тому же специальную лицензию, являются финансовые агенты, заключающие договоры финансирования под уступку денежного требования (договоры “факторинга”). В качестве финансовых агентов обычно выступают банки и иные кредитные организации (ст. 825 ГК). По общему правилу, расчеты между предпринимателями, в том числе с участием граждан-предпринимателей, должны производиться в безналичном порядке (ст. 861 ГК).

Организация, обязующаяся за вознаграждение хранить по договору складского хранения товары, признается товарным складом, если она осуществляет хранение и оказывает связанные с этим услуги в качестве предпринимательской деятельности (ст. 907 ГК). Как правило, только индивидуальный предприниматель или коммерческая организация (кроме унитарного предприятия) могут выступать в качестве доверительного управляющего в договоре доверительного управления имуществом (ст. 1015 ГК).

В отдельных случаях ГК подробно регламентирует некоторые аспекты деятельности предпринимателей. Так, согласно ст. 933 ГК, по договору страхования предпринимательского риска может быть застрахован предпринимательский риск только самого страхователя и только в его пользу. Договор страхования подобного риска лица, не являющегося страхователем, ничтожен. Тот же договор, заключенный в пользу лица, не являющегося страхователем, считается заключенным в пользу страхователя.

Следует сказать, что некоторые договоры могут сочетать признаки всех или большей части договорных классов. К их числу можно отнести, например, договор о совместной деятельности (договор полного товарищества) – ст. 1041-1054 ГК или нередко заключаемые на практике договоры об изготовлении вещей (одежды, обуви и т. п.) по заказам граждан. Такие договоры могут быть отнесены одновременно к нескольким “пограничным” классам. ³⁶

Индивидуальный предприниматель для осуществления предпринимательской деятельности и повышения ее эффективности вправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив в этих целях трудовые договоры с наемными работниками. В таком случае он, не переставая оставаться самостоятельным работником, выступает одновременно и в другом качестве – в качестве работодателя. Индивидуальный предприниматель – работодатель вступает в трудовые отношения с работниками по общим правилам Трудового Кодекса РФ с учетом особенностей регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц, установленных в гл. 48 ТК РФ.

Трудовые договоры (контракты) заключаются на неопределенный срок, на определенный срок не более пяти лет и на время выполнения определенных, например, уборочных работ. Установлена обязательная письменная форма договора (контракта). Прием на работу оформляется приказом или распоряжением работодателя, объявляемым работнику под расписку. В качестве работодателя может выступать любое предприятие, учреждение, организация, независимо от формы собственности и вида деятельности, которой они занимаются, а также индивидуальный предприниматель. Работником по трудовому договору (контракту) может быть гражданин, достигший 16-летнего или, в порядке исключения по ст. 173 КЗоТ, 15-летнего и даже 14-летнего возраста³⁷.

Основаниями прекращения трудового договора (контракта), в частности, служат: соглашение сторон, истечение срока, призыв или поступление работника на военную службу, расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника, работодателя или по требованию профсоюзного органа, перевод работника, с его согласия, на другую работу, а также вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы либо к исправительным работам не по месту работы³⁸.

К числу уважительных причин досрочного расторжения срочного трудового договора (контракта) по инициативе работника относятся его болезнь или инвалидность, а также нарушение работодателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (контракта). По инициативе работодателя трудовой договор (контракт) может быть расторгнут лишь в случаях: ликвидации предприятия, организации, учреждения, сокращения численности или штата работников; несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы; систематического неисполнения работником без уважительных причин своих обязанностей, если к нему ранее применялись меры другого, в частности, дисциплинарного взыскания; прогула без уважительных причин; неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности; восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу.³⁹

Таким образом предпринимательские обязательства составляют собой права и обязанности, которые вытекают из предпринимательства. Предприниматели, вступая в правовые отношения друг с другом, удовлетворяют свои имущественные и социальные потребности в интересах осуществления предпринимательской деятельности. Договор является основным документом, определяющим права и обязанностей сторон.

Глава 2. Особенности регулирования организации деятельности индивидуального предпринимателя

2.1. Порядок  регистрации и лицензирования предпринимателей без образования юридического лица

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями ⁴⁰. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданских отношений, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на интеллектуальную собственность, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии, воле и имущественной самостоятельности их участников ⁴¹. Чтобы стать предпринимателем, т.е. начать деятельность в качестве предпринимателя без образования юридического лица (далее – ПБОЮЛ), необходимо:

1) зарегистрироваться в качестве предпринимателя:

• уплатить регистрационный сбор (госпошлину) за государственную регистрацию в качестве предпринимателя;
• представить заявление для регистрации физического лица в регистрирующий орган (в настоящее время это налоговая инспекция по месту вашего жительства);
• представить необходимый пакет документов;

2) встать на учет в налоговом органе:

• представить заявление в налоговый орган для постановки на учет;
• получить свидетельство о постановке на учет;

3) получить лицензию на отдельные виды деятельности (если вы выбрали лицензируемый вид деятельности);

4) зарегистрироваться для уплаты взносов в Пенсионном Фонде, Фонде Социального Страхования, ФФОМС, ТФОМС. Наряду с документами, свидетельствующими о государственной регистрации, необходимо получить лицензию, если выбранный вид деятельности является лицензируемым, так как в противном случае деятельность индивидуального предпринимателя будет считаться незаконной.

Виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию, определены ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившего в силу с 08.02.2002⁴². Физическое лицо, получившее разрешение заниматься предпринимательской деятельностью, обязано в качестве налогоплательщика своевременно встать на учет в налоговый орган по месту осуществления деятельности либо по месту постоянного жительства. Постановка на учет и снятие с учета осуществляются бесплатно. Регистрация индивидуальных предпринимателей в налоговых инспекциях производится в специальных книгах регистрации физических лиц, получивших разрешение заниматься предпринимательской деятельностью. Все документы предпринимателя и принятые от него отчеты хранятся в налоговой инспекции в отделе, занимающемся налогообложением предпринимателей, в специальном деле по налогообложению.