Ответственность индивидуального предпринимателя

Отсюда следует, что дальнейшая приверженность представлениям о предприятии как главном субъекте предпринимательства становится препятствием на пути формирования рыночной организации экономики. Об этом говорят и отечественные ученые-правоведы.

Предприятие и его организационно-правовая форма — две стороны одного явления, которое выступает не только как совокупность материальных элементов (содержание), но и как способ существования и выражения этого содержания, его различных модификаций (форма).

Следовательно, организационно-правовая форма представляет собой юридический способ организационного обособления имущества (предприятия как имущественного комплекса) собственника в хозяйственном обороте. В связи с этим и субъектами предпринимательства должны признаваться не предприятия как таковые, а соответствующие организационно-правовые структуры (товарищества, общества) как владельцы предприятий. Именно организационно-правовая форма этих предприятий будет иметь значение для определения статуса субъектов предпринимательства.

После определения субъекта предпринимательства через понятие предприятия, облеченного в соответствующую организационно-правовую форму, особый интерес представляет вопрос о юридической личности рассматриваемого субъекта. И если проблема субъекта предпринимательства, обладающего статусом юридического лица, не вызывает особых дискуссий, то вопрос о субъектах, таким статусом не обладающих, требует особого исследования. Появление в гражданском обороте нетрадиционных для советского права субъектов, таких, как граждане-предприниматели и полные товарищества, объективно требует своей правовой регламентации.

На то, что юридическое лицо — не единственная форма участия в гражданском обороте, указывали еще советские цивилисты. Так, Д. М. Генкин подчеркивал, что юридическое лицо—это только одна, но не единственная форма участия в правоотношении.⁷ И именно здесь необходимо установить то связующее звено между предприятием, его организационно-правовой формой и юридической личностью субъекта предпринимательства.

Таким связующим звеном может выступать категория «фирма». По словам В. С. Леденева, «общее понятие „фирмы” определяется как наименование, под которым отдельное лицо, товарищество, акционерное общество, предприятие или юридическое лицо выступают в коммерческих отношениях». ⁸В правовых системах зарубежных стран широко распространен термин «фирма», который условно обозначает контрагента, преследующего коммерческие цели. Под фирмой, в свою очередь, понимается предприятие или определенная хозяйственная единица, которая осуществляет хозяйственную деятельность в области промышленности, торговли, строительства, транспорта, бытового обслуживания, сельского хозяйства с целью получения прибыли. В этом понятии находит законченное выражение экономическая и юридическая самостоятельность предприятия, независимо от его юридической личности. По словам В. А. Рахмиловича, данный признак как бы суммирует все остальные признаки.

Возникая на основе материальных и организационно-правовых предпосылок, фирменное наименование является окончательным внешним выражением гражданской правосубъектности предпринимателя (причем не только юридического, но и физического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица). Субъектом предпринимательства может выступать также группа (совокупность) лиц, действующих совместно и солидарно отвечающих под общей фирмой. Такова в данный момент юридическая природа полных товариществ.

Необходимо отметить, что и зарубежное законодательство знает такую конструкцию, как предприятие без прав юридического лица, но, как показывают тенденции развития этого законодательства, в нем идет постепенный отказ от подобных образований. В частности, в США в соответствии с традиционными принципами общего права товарищество считалось «совокупностью лиц» и не признавалось юридическим липом. В настоящее же время и теория, и практика значительно изменились в направлении постепенного признания товариществ юридическими лицами. В рекомендациях Ассоциации американских юристов по принятию новой редакции Единообразного закона о товариществах предлагается рассматривать товарищества в качестве юридических лиц.⁹

В странах континентального права, например во Франции, за полными товариществами признается статус юридического лица.¹⁰

Таким образом, на основе выделения сущностных признаков субъекта предпринимательской деятельности необходимо дать ему полное и законченное определение.

Субъект предпринимательства (предприниматель) — это предприятие, осуществляющее предпринимательскую деятельность в установленной законом организационно-правовой форме под своим фирменным наименованием.

В настоящее время в России первичная регистрация большинства субъектов предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, что предусматривает невозможность заниматься предпринимательской деятельностью без особого разрешения.

В отличие от отечественного законодательства право зарубежных стран нередко придает регистрации предпринимателей декларативный характер. Это означает, что лицо признается субъектом предпринимательства в силу самого факта совершения в виде промысла коммерческих сделок (независимо от акта регистрации). Предпринимателями де-факто почти во всех западных государствах признаются граждане, осуществляющие коммерческую деятельность без образования юридического лица.¹¹

Подводя итог можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность физического лица получила широкое нормативное регулирования и в нашей стране и за рубежом. Однако  определение предпринимательства и правила его ведения в зарубежных странах имеет свою специфику и особенности.

Индивидуальное предпринимательство в нашей стране использует в своей жизнедеятельности не совсем качественную нормативно-правовую базу, регулирующую предпринимательство в целом. Создание развитой правовой системы поддержки деятельности субъектов индивидуального предпринимательства имеет, на наш взгляд, важное значение, что подтверждается практикой высокоразвитых стран.

1.2. Современное понятие индивидуального предпринимательства и его правовая сущность.

Предпринимательская  деятельность  -   самостоятельная,  осуществляемая  на  свой  риск  деятельность,  направленная  на  систематическое  получение  прибыли от  пользования  имуществом,  продажи  товаров,  выполнения  работ  или  оказания  услуг  лицами,  зарегистрированными  в  этом  качестве  в установленном  законом  порядке  (ст.  2  ГК  РФ) ¹². При   анализе  данного  понятия  можно  выделить  следующие  его  признаки: первым из них является осуществление деятельности с целью получения прибыли. Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.

В  законодательном  регулировании  был разрешен  вопрос:  прибыль  от  какой  деятельности  считается  полученной  от  предпринимательства.  Его  объектом  согласно  ГК РФ является  пользование  имуществом,  продажа  товаров,  выполнение  работ  или  оказание  услуг.  Действительно,  по  общему  правилу  предприниматели  получают  прибыль  от  реализации  товаров  и  услуг.  Несколько  абстрактнее  выглядит  понятие  “прибыль  от  пользования  имуществом”.  Если  рассматривать  его  буквально  и в системе  с нормами  части  второй  ГК РФ,  то  договоры  займа,  подряда,  на  выполнение  научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и  технологических  работ,  перевозки,  транспортной  экспедиции,  банковского  вклада,  банковского  счета,  хранения, поручения,  комиссии,  доверительного  управления  имуществом  и  некоторые  другие  договоры  с элементом  прибыли  не  вправе  заключать  гражданин,  не  зарегистрированный  в  качестве  предпринимателя.

Наиболее  ярко  это проявляется  в  таких  договорах,  как  заем,  договорное управление имуществом и договор банковского  вклада.  Гражданин  вполне  может  самостоятельно, на свой риск на  достаточно  длительный период  передать  другой  стороне имущество или  деньги  в  целях  получения  прибыли  (процентов), но  формально  подпадает  под  необходимость  регистрации  в  качестве предпринимателя. То есть  в  настоящее  время  миллионы  граждан  -  владельцы  счетов  в  банках -  нарушают  норму  ст.  2  ГК РФ,  если  воспринимать  ее  буквально.  Это  подтверждает  несоответствие  данной  нормы  реальности.  Если  один  гражданин  дает  другому  заем  с  компенсацией  заемщиком  инфляции  (например,  по  курсу  доллара),  он  считается  получающим  прибыль,  так  как  государством  до  сих  пор  должным  образом  не  учитывается  при  налогообложении  коэффициент  инфляции,  хотя  нормативных  деклараций  на  этот  счет  было  достаточно.  Таким  образом,  не  имея  на  деле,  не  только  прибыли,  но  и цели  её  получения,  гражданин  идет  против  закона,  что чревато  признанием  такой  сделки  недействительной,  изъятием  мнимой  прибыли и  штрафом.¹³

Однако не  вполне  точно и понятие  “прибыль  от  продажи  товаров,  выполнения  работ  или  оказания  услуг”.  Нередки  случаи,  когда  гражданин  реализует  бывшие  в употреблении  и  даже  новые  товары,  ранее  приобретённые  для личного потребления  (без  цели  перепродажи),  в  связи  с  отпадением  надобности  в  них  (например,  излишки  строительных  материалов  при  сооружении  индивидуального  жилого  дома).  Такая  продажа  может  осуществляться  достаточно  длительный  период  или  по  частям,  что  вполне  возможно  истолковать  как  систематичность.  Ввиду  того,  что  при  продаже  гражданин  преследует  цель  получить  доход  (прибыль),  его  также  можно счесть  нарушителем  закона,  так  как  он  не  зарегистрировался  в  качестве  предпринимателя.

Многие граждане от случая  к  случаю  производят  мелкие  работы  по договорам  подряда или поручения  за  плату.  В  силу  законодательной неопределенности по данному вопросу  налоговые  инспекции  не  могут объяснить, почему на практике к “арендодателям”  имущества  предъявляют требования о государственной  регистрации  в  качестве  предпринимателей, а к “подрядчикам”  -  нет,  хотя по  признакам  предпринимательства, указанным  в  ст.  2  ГК РФ,  их  деятельность  часто совпадает.

Почти  каждый  гражданин заключает в год несколько гражданско-правовых  сделок  с  элементом  прибыли.  Как правило, доход выражается в незначительных  суммах, которые  один гражданин (организация) выплачивает другому сразу по окончании работ наличными. Если требования о регистрации понимать  буквально, то необходимо сразу и заранее  все дееспособное население зарегистрировать как предпринимателей и обязать вести учет. Последствия  такого допущения очевидны: с одной стороны, теряется  смысл  гипертрофированного понятия  “предприниматель”, отождествляемого с гражданином (или наоборот), с  другой стороны, норма  закона  не  обеспечивается практической возможностью ее реализации.  Гражданину  нет  смысла  терять  ради  небольшого  дохода  время и  средства  на  регистрацию,  поэтому  огромное  большинство мелких  доходов  граждан,  особенно  по  договорам  между  собой  (устным  сделкам  в  особенности),  будет  оставаться  неучтенным,  количество  “нарушителей  закона”  станет  астрономическим,  а  работу  судов  можно  существенно  затруднить  огромным  числом  дел  по  требованиям  налоговых  органов  о  признании  сделок  граждан  недействительными  по  формальным  признакам.

Неоднозначность данного признака можно подтвердить простейшими примерами. Руководитель или врач стоматологической поликлиники в свободное время систематически у себя на дому оказывает медицинскую помощь больным. Артист государственного театра, филармонии, помимо основной работы, систематически по собственной инициативе организует платные выступления перед зрителями. Преподаватель государственного высшего учебного заведения систематически “на стороне” выступает с платными лекциями и проводит иные формы занятий. Художник продает нарисованные им картины. Бывший профессиональный журналист, а ныне пенсионер, систематически выступает в средствах массовой информации, в частности пишет статьи, готовит репортажи. Адвокаты за плату оказывают юридическую помощь обращающимся к ним лицам.

Так что же конкретно понимать под предпринимательской деятельностью? Российские нормативные акты содержат на этот счет следующие нормативные положения. Возьмем Закон РФ “Об образовании”¹⁴, под влиянием которого находятся практически все граждане России. Согласно ст. 48 данного Закона индивидуальная трудовая педагогическая деятельность с получением доходов признается предпринимательской и подлежит государственной регистрации. Значит, все так называемые репетиторы, в частности школьные учителя, которые за гроши систематически помогают детям лучше освоить русский и иностранные языки, иные школьные дисциплины, являются предпринимателями со всеми вытекающими отсюда правовыми и нравственными последствиями.¹⁵

Но вот проанализируем положения другого нормативного акта – “Основы законодательства Российской Федерации о нотариате” от 11 февраля 1993 г.¹⁶ Статья 1 провозглашает: “Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли”. А что же это за деятельность и почему она “не преследует цели извлечения прибыли”? Наряду с государственными нотариальными конторами нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в ее составе. За совершение нотариальных действий он взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется соглашением между физическими и (или) юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом. Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса и полное его распоряжение.

Существует вид экономической деятельности, не являющийся предпринимательством, которым вправе систематически заниматься все лица без разрешения, а граждане без регистрации, и имеющий главной целью извлечение прибыли. Это инвестиционная деятельность, т. е. вложение инвестиций (денежных средств, недвижимости, иного имущества, имущественных прав, интеллектуальной собственности) в объекты предпринимательской и других видов экономической деятельности для получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта. Инвестор получает доход от владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиций.¹⁷