2) экономические (цены, тарифы,
квоты, налоги, лицензии), т.е. косвенное
регулирование;
3) морально-политические (убеждение,
массовая информация).
Функции государственного управления:
1) прогнозирование. Прогноз
бывает ежегодным, краткосрочным
и долгосрочным, носит подзаконный
характер, не обеспечивается финансированием;
2) планирование (план-закон
принимается законодательным органом
и имеет высшую юридическую
силу, обязательное исполнение, ответственность
за неисполнение) ;
3) подбор и расстановка
кадров;
4) материально-техническое
обеспечение;
5) финансирование;
6) информационное обеспечение;
7) оперативное управление
собственностью;
8) нормативное регулирование;
9) учет и контроль.
53.Основные
понятия и предмет предпринимательского
права РФ
Предпринимательское право как отрасль
российского права - совокупность юридических
норм, регулирующих предпринимательские
отношения и тесно связанные с ними иные,
в том числе некоммерческие отношения,
а также отношения по государственному
регулированию рыночной экономики, возникающие
по поводу обеспечения интересов государства
и общества. Предметом предпринимательского
права являются общественные отношения,
урегулированные нормами предпринимательского
права, которые подразделяются на.
1) горизонтальные - отношения
«предприниматель - предприниматель»;
2) вертикальные - отношения
«предприниматель - орган управления».
В предмет предпринимательского
права также входят отношения некоммерческого
характера, тесно связанные с предпринимательскими
отношениями, но не сопровождаемые необходимостью
получения прибыли, например, отношения,
связанные с образованием предприятия
(предпринимателя), лицензированием, отношения
по государственному регулированию народного
хозяйства, по поддержке конкуренции и
ограничению монополистической деятельности,
по правовому регулированию качества
продукции, товаров и услуг, правовому
регулированию ценообразования и т. д.
В предпринимательском праве за основу
берется понятие «хозяйствующий субъект»
- лицо, осуществляющее предпринимательскую
деятельность. Понятие «хозяйствующий
субъект» шире понятия «предприниматель»,
например, некоммерческая организация
- учебное заведение, не будучи предпринимателем,
может участвовать в хозяйственном обороте,
т. е. можно купить у общества с ограниченной
ответственностью товары.
Предпринимательская деятельность
- самостоятельная, осуществляемая на
свой риск деятельность, направленная
на систематическое получение прибыли
от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг лицами,
обязательно зарегистрированными в установленном
законом порядке. Решение заниматься предпринимательской
деятельностью не может быть навязано
извне и является свободным волеизъявлением.
Результаты деятельности, успешные или
приводящие к негативным последствиям,
зависят в основном от действий субъекта,
умения реагировать на изменения условий
деятельности. Контроль предпринимательской
деятельности осуществляется государственными
органами путем предоставления субъекту
права заниматься данной деятельностью
и осуществления проверок за соблюдением
им положений, определенных законодательством.
Нормы предпринимательского
права устанавливают правила хозяйственной
деятельности субъекта. Эти нормы обычно
содержатся в законах и других нормативных
актах и образуют в целом отрасль права
- предпринимательское право.
Виды хозяйственных норм:
1) регулятивные;
2) правоохранительные.
Основная масса норм предпринимательского
права носит регулятивный характер.
Главными условиями развития
предпринимательства являются:
1) многообразие форм собственности;
2) право на занятие предпринимательской
деятельностью;
3) свобода на труд.
Система предпринимательского
права российской федерации
Система предпринимательского
права - внутренняя дифференциация правовых
норм, их группировка по отраслям и институтам.
Структура системы предпринимательского
права включает в себя отрасль права и
правовой институт. Отрасль права - наиболее
крупное (главное) структурное подразделение
системы права, регулирующее однородные
или комплексные общественные отношения.
Правовой институт - комплекс
правовых норм, регулирующих относительно
однородные группы отношений, составляющих
в совокупности отрасль права. Можно выделить
институт банкротства, институт разгосударствления
и приватизации, институт правового регулирования
качества продукции, товаров и услуг. В
институтах предпринимательского права
так же, как и в других отраслях права,
нормы группируются в зависимости от общности
задач, стоящих перед институтом.
Система предпринимательского
права - логическое расположение норм
и институтов предпринимательского права.
Предпринимательское право РФ - совокупность
различных по своему характеру и направленности
хозяйственно-правовых норм, которые группируются
по институтам. Система предпринимательского
права характеризует его структуру как
отрасль права, отрасль законодательства,
научную и учебную дисциплину.
Предпринимательское право
подразделяется на Общую и Особенную части.
Общая часть предпринимательского права
включает в себя.
1) введение в российское
предпринимательское право;
2) приметы предпринимательского
права;
3) метод предпринимательского
права;
4) система предпринимательского
права;
5) предпринимательские правоотношения;
6) основные принципы предпринимательского
права;
7) история предпринимательского
права;
8) государственное регулирование
предпринимательской Деятельности;
9) разгосударствление и
приватизация государственной и
муниципальной собственности;
10) юридическая ответственность
за правонарушения в сфере
экономики,
11) защита имущественных
прав и интересов предпринимателей
(хозяйствующих субъектов), гарантии
участников предпринимательского
права.
Особенная часть рассматривает
правовое регулирование:
1) несостоятельности (банкротства)
предприятия;
2) конкуренции и монополии
в предпринимательской деятельности;
3) товарного рынка (качества
продукции, работ и услуг) ;
4) ценообразования;
5) бухгалтерского учета, отчетности
и аудита;
6) банковских услуг, расчетов
и кредитования;
7) инвестиционной деятельности;
внешнеэкономической деятельности
субъектов предпринимательства.
Предмет правового регулирования
- относительно самостоятельный круг общественных
отношений, регулируемый данной отраслью
права. Такая структура предпринимательского
права позволяет комплексно регулировать
сложные многоуровневые хозяйственно-правовые
отношения.
54. Предпринимательская деятельность как
предмет правового регулирования
Предпринимательская деятельность
(предпринимательство) — сложная категория.
Ее можно рассматривать в разных аспектах:
организационном, экономическом, юридическом
и др.
Предпринимательство — это, прежде всего вид человеческой
деятельности. Причем предпринимательская
деятельность не сводится к простой совокупности
действий. Она состоит из связанных и последовательных
предпринимательских мероприятий (действий),
имеющих единую цель. Основная цель предпринимательской
деятельности — производство и предложение
рынку такого товара, на который имеется
спрос и который приносит прибыль.
Однако ориентация на достижение
коммерческого успеха не является самодовлеющей
целью в современном бизнесе. Наряду с
извлечением прибыли для субъектов предпринимательской
деятельности принципиальное значение
приобретает также вопрос о создании собственного
дела (бизнеса), в рамках которого осуществляются
производство товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
Предпринимательские структуры
принимают участие в решении социальных
проблем российского общества, жертвуют
свои средства на развитие культуры, образования,
здравоохранения, охрану окружающей среды.
Одна из основных конституционных обязанностей
предпринимателей — уплата законно установленных
налогов и сборов.
Вместе с тем при создании предпринимательских
структур не преследуется цель — уплата
налогов и сборов. В соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации (НК) (п.
1 ст. 3) каждое лицо должно уплачивать законно
установленные налоги и сборы. Это публичная
обязанность предпринимателей, вытекающая
из реализации предпринимательских действий.
Организационный
аспект предпринимательства выражается
в следующем. Основу практической деятельности
человека составляет целенаправленное
действие. В свою очередь, действие понимается
как процесс, направленный на выполнение
простой текущей задачи либо подчиненный
достижению промежуточного результата
целостной деятельности. Операция — следующий
элемент деятельности, представляющий
собой «комплекс действий, ориентированных
на решение определенной задачи».
Операции являются элементами
более высоких уровней поведения (например,
управление производством). В реальной
жизни существует тесная связь и взаимообусловленность
между различными элементами человеческой
деятельности. Так, одно и то же действие
может входить в качестве элемента в разные
операции. И наоборот: одна и та же операция
может быть совершена разными действиями.
Особое место в структуре деятельности
людей занимают поступки. Поступок — это
не очередной уровень поведения, а социальная
характеристика действий и операций при
условии, что они имеют общественную значимость.
Поступки, по мнению В. Н. Кудрявцева, относятся
к таким актам поведения, которые приобретают
положительную или отрицательную социальную
характеристику. Сказанное в равной степени
касается и предпринимательства (предпринимательской
деятельности).
Экономический аспект
предпринимательства. В научной среде предпринимательство
с точки зрения экономической определенности
принято рассматривать в трех аспектах:
как экономическую категорию; как метод
хозяйствования; как тип экономического
мышления. Так, для характеристики предпринимательства
в качестве экономической категории используется
система отношений между субъектами и
объектами предпринимательства. В свою
очередь, рассматривая предпринимательство
через призму метода ведения хозяйства,
ученые-экономисты выделяют такие признаки
предпринимательства, как самостоятельность
и независимость хозяйствующих субъектов.
Предпринимательство — особый
тип экономического мышления, характеризующийся
совокупностью оригинальных взглядов
и подходов к принятию решений. Центральное
место здесь принадлежит личности предпринимателя.
Это — особый склад ума, воля к победе,
желание борьбы, творческий характер его
труда.
Юридический аспект
предпринимательства. Категория «предпринимательство»
имеет большое практическое значение.
Она широко используется в действующем
законодательстве. Достаточно сказать,
что в первой и второй частях Гражданского
кодекса Российской Федерации (ГК) термин
«предпринимательская деятельность»
применяется в 45 статьях. Таким образом,
отношения в сфере предпринимательской
деятельности являются объектом правового
регулирования. В то же время субъекты
предпринимательской деятельности вправе
издавать локальные (корпоративные) нормативные
акты, регулирующие корпоративные отношения,
внутренние вопросы деятельности.
Легальное определение понятия
«предпринимательская деятельность»
дано в п. 1 ст. 2 ГК. Предпринимательской
является самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная
на систематическое получение прибыли
от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве
в установленном законом порядке. Рассмотрим
нормативные признаки предпринимательства.
Самостоятельный характер этой
деятельности проявляется во многих отношениях.
В первую очередь он означает относительную
независимость предпринимателя от иных
органов, организаций и частных лиц. Граждане
и их объединения сами инициируют предпринимательскую
деятельность и самостоятельно осуществляют
ее. Предприниматель свободен в выборе
предмета предпринимательской деятельности,
а также средств для ее эффективного осуществления.
В литературе условно выделяют
имущественную и организационную («хозяйственную»)
самостоятельность предпринимательской
деятельности. Под имущественной самостоятельностью
понимается наличие у предпринимателя
обособленного собственного имущества
как экономической базы деятельности.
Объем имущественной самостоятельности
зависит от того юридического титула,
на основе которого это имущество принадлежит
субъекту. Следовательно, можно говорить
о полной (когда имущество принадлежит
субъекту на праве собственности) и об
ограниченной (когда имущество принадлежит
субъекту на ином вещном праве, например,
на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления) имущественной самостоятельности.
Организационная самостоятельность
выражается в возможности принятия самостоятельных
решений в процессе предпринимательской
деятельности, начиная с принятия решения
заниматься предпринимательской деятельностью,
выбора вида деятельности, организационно-правовой
формы и заканчивая принятием решения
о прекращении деятельности (в случае
добровольной ликвидации предпринимателя).
Самостоятельность проявляется
и на стадиях поиска партнеров, заключения
договоров, распределения предпринимательского
дохода.