Организация и развитие малых предприятий в России и зарубежных странах

 

 

 

 

 

 

 

III.  ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

3.1 Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России

 

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая –  это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической  политике государства, вторая – частного, преимущественно организационного характера.

Главная сложность при анализе  нашей экономической политики связана  с тем, что изначально не была четко  определена концепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений  возможны две тенденции: формирование регулируемого рынка или стихийного, носящего спекулятивный характер. Отсутствие четкого понимания этих двух тенденций  и ориентация на исключение государства  из системы экономического регулирования  привели к тому, что в России становление рыночных отношений  пошло по второму варианту. Когда  сравнивают регулируемый рынок и  стихийный, то имеют в виду, прежде всего нравственную, этическую сторону. Но этого мало, каждый из них имеет  свою экономическую основу.

Особенностью  стихийного рынка является функционирование главным образом в сфере обращения, а не в сфере материального  производства. Данному типу рынка  присуще то, что большие доходы имеет лишь незначительная часть  населения, тогда как большинство  населения – низкую покупательную  способность. В этой ситуации у производителя  нет стимула производить товары, так как они не находят сбыта. Это ведет к сворачиванию производства.

Другая  особенность – характер рынка  напрямую влияет на характер капиталовложений. При стихийном рынке основу капитала составляют спекулятивные деньги, получившие в среде предпринимателей название «коротких» денег. Они «делаются» в  короткое время и обладают большой  подвижностью. В отличие от них  так называемые «длинные» деньги вкладываются в производство на более  длительный срок, и отдача от них  может быть получена не сразу. Это  долгосрочные вложения, требующие определенных стабильных условий, правового обеспечения, что характерно для регулируемого  рынка.

Одной из причин того, что в России формируется  именно деформированный тип рынка, следует считать некритическое  осмысление опыта западных стран  и непродуманное перенесение  его в отечественную практику. Именно так произошло с реализацией  модели «шоковой терапии». Дело не в  том, что концепция «шоковой терапии» несостоятельна, наоборот, это стройная научная теория, применение которой  оказалось весьма результативным в  ряде стран. Ошибка состоит в том, что в России она была принята  без учета ряда условий. Опыт западных стран свидетельствует, что одной  из целей введения «шоковой терапии» является потребность вскрыть узкие  места, сдерживающие развитие экономики, куда незамедлительно устремляется предприниматель. Налаживая соответствующие  производства (нередко при государственной  поддержке), предпринимательская сфера  «расшивает тромбы» в экономике  и в короткие сроки выводит  ее из кризиса.

Но в  России этого не произошло, так как  при введении «шоковой терапии» еще  не сформировалось главное условие  ее положительной результативности – малое предпринимательство. В  сфере материального производства оно практически отсутствовало, а его деформированный характер в сфере обращения не мог оказать  существенное влияние на улучшение  ситуации.

Особенностью  регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные  сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в  воздействии на систему цен, а  в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует  совершенного механизма регулирования  покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной  способности у большинства населения, что и выступает движущей силой  производства.

Из этого  вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства  – снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного  строя характерны определенные общественные группы, т.е. относительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании  большого разнообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные  возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство  товаров.

Большинство населения в России составляют третий класс – с малым покупательским спросом, который и определяет уровень  потребностей, на которые должно ориентироваться  и работать производство.

Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способность населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательства, − рост потребительских  цен; он опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется  преимущественно на продовольственных  товарах, а промышленные товары оказываются  невостребованными. Второе обстоятельство связано с уровнем разрыва  доходов между полярными группами населения. Опыт западных стран свидетельствует, что максимально допустимое соотношение  доходов между бедными и богатыми составляет 1:6 – 1:9, и если оно выше, то это ведет к социальной нестабильности и деформирует общую систему спроса и предложения.

Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного  предпринимательства является сужение  внутреннего потребительского рынка. Это обусловливается приобретающим  все более ощутимый характер процессом  сокращения общей платежеспособности населения.

С другой стороны, в силу постоянного роста  цен увеличивается доля расходов на приобретение продовольственных  товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.

Третья  причина кардинального характера, тормозящая предпринимательство, связана  с существующей системой налогообложения. Согласно опросу, проведенному Всероссийским  центром изучения общественного  мнения, 86,2% руководителей предприятий  в качестве главной причины, отрицательно влияющей на экономическое положение  предприятий, назвали несовершенство налогов и их высокий уровень.

Налоговая политика государства по отношению  к малому предпринимательству в  большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Она  обеспечивает интерес заниматься любым  видом деятельности, только не предпринимательской. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерно высоком  уровне налогов. Они не стимулируют  рост производства, что в условиях его падения является необходимым. Во-вторых, сама налоговая система  нестабильна, часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят  прямого действия, а дополняются  множеством подзаконных актов, как  правило, запаздывающих и нередко  изменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которых  предприниматель просто теряет ориентиры.

Совершенно  очевидно, что в современных условиях переходного состояния общества и переходной экономики в России необходима стройная система мер  общественной и государственной  поддержки предпринимательства  на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение  программно-проектных разработок.

В настоящее  время, по оценкам предпринимателей, они сталкиваются в своей деятельности со следующими проблемами: высокие  налоги, дороговизна материально-технических  средств, отсутствие кредитных ресурсов, что негативно сказывается на финансовом состоянии их предприятий.

Между тем  некомпетентность управляющих или  недостаточная способность персонала  принимать решения стала главной  причиной разорения малых фирм. Во многих странах с рыночной экономикой разрабатываются специальные программы  управленческой поддержки малого предпринимательства, создаются центры развития или «инкубаторы» МП.

О решениях проблем развития малого предпринимательства  и о его поддержке со стороны  государства и других органов  будет рассмотрено далее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Государственная политика в сфере малого предпринимательства

 

Развитие  малого предпринимательства положительно сказывается на развитие различных сфер экономики страны, но без государственной поддержки, малый бизнес может прийти в упадок. Несмотря на все его преимущества, имеются и проблемы, которые могут стать непреодолимыми. Вследствие большого значения малых предприятий для социального и экономического положения в стране, в большинстве стран разрабатываются законы, направленные на помощь в развитии малых предприятий. Системы мер поддержки малого бизнеса, сложившиеся к настоящему времени в различных странах, заметно различаются между собой в том, что касается лежащих в их основе концепций экономической политики, выбора приоритетов и используемых средств, объема вовлеченных бюджетных ресурсов. В ЕС, постепенно становящемся единым экономическим пространством, это расхождение создает определенные проблемы с поддержанием конкурентного рыночного порядка. Поэтому в последние годы здесь уделяется все больше внимания разработке и проведению единой межгосударственной политики в отношении сектора малого предпринимательства.

в нашей стране действует федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (принят 12.05.1995). В статье 6 данного закона говорится о том, что государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами.

Сравнивая государственную политику в отношении  малого предпринимательства в различных  странах, непросто сделать ясные  и четкие обобщения, поскольку в  них слишком много непохожего в силу различных исторических традиций, особенностей социально-экономических  структур, даже специфики государственной  бюрократии. Эти обстоятельства определяют различия подходов к проблемам развития малого предпринимательства. Ярким  примером может служить сравнительное  рассмотрение политики государства  в таких странах как, например, США и Япония.

Традиционные  американские ценности индивидуальной предприимчивости и свободного рынка  определили конкретные механизмы поддержки малого  бизнеса в виде программ кредитно-финансового содействия, региональных программ и программ поддержки предпринимательства «социально ущемленных групп» населения.

Японская  политика в отношении малого бизнеса  является составной частью промышленной политики, направленной на повышение  эффективности японской индустрии, представленной, прежде всего, промышленными  гигантами. Малые высокоэффективные  производства интегрируются при  поддержке государства в вертикальные промышленные структуры, при этом региональные и социальные аспекты развития малого бизнеса остаются за рамками государственной политики.

При весьма заметной роли малого бизнеса в экономике  обеих стран результатом являются различия в его отраслевой структуре. В США в целом преобладают  малые предприятия в сфере  услуг и розничной торговли, а  в Японии очевиден перевес промышленных малых предприятий. В США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса.

 

3.3   Стимулирование развития малого предпринимательства

 

Для оценки возможностей повышения  темпов развития малого предпринимательства и влияния этого процесса на экономическую динамику в субъектах Российской Федерации рядом экономистов, например, В. Тихомировым, И. Тихомировой, А. Духон, предложено использовать региональные рейтинги инвестиционной и предпринимательской активности.  Для этого предусматриваются показатели, сочетающие основные экономические факторы (объем валового регионального продукта, объем произведенной малыми предприятиями продукции, число малых предприятий, величина инвестиций в основные фонды малых предприятий), социальные (среднедушевой доход, число безработных в регионе), демографические (плотность населения в регионе), институциональные (степень развития инфраструктуры и институтов рыночной экономики). На основе предложенных показателей разрабатываются рейтинги развития малого бизнеса по федеральным округам.

Поддержка малого предпринимательства  осуществляется в нескольких направлениях, направленных на решение основных проблем  малого бизнеса. Первое направление включает подготовку законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих предельно упрощенный (заявительный) порядок регистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогообложения и бухгалтерского учета; поддержку отечественных производителей; защиту от посягательств на безопасность функционирования малых предприятий и другое.