Организация и развитие малых предприятий в России и зарубежных странах

Под субъектами малого  предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Уже упомянутый Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» является основополагающим нормативным актом, в котором даны основные направления государственной поддержки малого бизнеса.

Таким образом, важно оценить значимость развития малого  предпринимательства, способного коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс.

1.2 Этапы  развития малого предпринимательства в России

Современное предпринимательство в России выросло  из кооперативного движения 1985-1991 годов, которое быстро развивалось в  пределах СССР.

Если  рассматривать историю малого  предпринимательства  с этого момента до конца 90х годов, то в его развитии можно выделить ряд характерных этапов:

Первый этап (1985-1987 гг.) для него характерно: зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, бригадных подрядов. Для него была характерна малочисленность участников предпринимательства, экспериментальный характер, формирование социально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности.

Второй этап (1987-1988 гг.). 26 августа 1988 г. принят закон СССР «О кооперации в СССР». Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов). Последствия применения закона отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы. Сфера деятельности малого  предпринимательства расширяется, количество людей, принимающих в нем участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения, в авангарде которого четко выделяется молодое поколение предпринимателей, что определило своеобразный жизненный цикл и полосу «нецивилизованного предпринимательства»; кооперативы и товарищества зачастую создавались и ликвидировались в течение месяца, часто и не приступая к работе. Это были действительно малые предприятия. Цель развития малого  предпринимательства - насытить внутренний рынок потребительскими товарами. Однако этого не произошло. Основной причиной этого является отсутствие достаточных финансовых ресурсов и инфантильность инфраструктуры.

Этап  «кооперативного движения» послужил механизмом в накоплении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки в организации работы малого предприятия.

Третий этап (1989-1990 гг.). 4 июня 1990 г. принят закон «О предприятии в СССР».  Объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий основанных на любой форме собственности. Это привело к росту предприятий различных форм собственности. 8 июля 1990 г. принято постановление Совета Министров СССР « О мерах по созданию и развитию малых предприятий». Определены основные документы государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы малого  предпринимательства по налогообложению, амортизации. Этот этап связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. И это в определенной мере удалось: существенно расширились сферы деловой активности людей, диверсифицировалась номенклатура организационных форм предпринимательства, произошло интенсивное освоение арендных отношений. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство, что обусловило настоящий бум в его развитии, появилась возможность легализировать теневые капиталы и индивидуальную трудовую деятельность. Малое  предпринимательство привлекает в свою сферу все большее количество работников государственных предприятий, сдерживая рост безработицы. Увеличение количества  малых предприятий к конкуренции между предприятиями и предпринимателями, а это изменило отношение последних к знаниям. Среди них все более востребованными становятся не только навыки, но и фундаментальные основы рыночной экономики, маркетинга, менеджмента и т.п.

Особую  значимость в этот период имело развитие арендных отношений, чему способствовал  переход 1 января 1989 года всех государственных  предприятий и объединений на самофинансирование и хозяйственный  расчет. Аренда дала возможность соединения средств производства с непосредственным производителем в одном лице - трудовом коллективе. Это особенно важно для  России с присущим ей коллективистским духом. Арендные отношения представляли собой наиболее совершенную модель хозяйственного расчета, стали организационно-экономической  основой акционирования и приватизации. Их можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Четвертый этап (1991-1992 гг.). 18 июня 1991 г. принято Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий». 27 декабря 1991 г. принят закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и организаций». В этом законе были определены дополнительные льготы для малых предприятий, и в последствии усилилась государственная поддержка  малого  предпринимательства.

Для этого  этапа характерны коммерциализация и появление среднего и крупного предпринимательства. Произошли коренные изменения в отношении государства  к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывающие  широкие возможности для масштабного  развития предпринимательства. В эти  годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, повышение уровня профессиональных знаний и деловых решений, начало слияния и укрепления коммерческих структур, торговли и посреднических организаций, возникновение олигархии, укрепление финансовых институтов, банков и бирж. К сожалению, государство  не смогло обеспечить поддержание конкурентной среды путем создания льготных условий  деятельности субъектам малого и  среднего предпринимательства, которые  обнаружили приверженность к «паразитизму», то есть к чисто посреднической и  торгово-закупочной деятельности. Урок чрезмерной монополизации не был  учтен. Ставка была сделана на процесс  естественного отбора: кто сможет выжить, тот останется. Это выглядело  молчаливым подталкиванием к централизации  и укреплению позиции предпринимателя, что, с одной стороны, привело  к ухудшению психологического климата  на рынке за счет негативного восприятия предпринимателей, занятых «набиванием  собственных карманов», а с другой - значительно криминализировало  обстановку.

Пятый этап (1993-1994 гг.). 11 мая 1993 г. принято постановление Совета Министров – Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации». В этом постановлении указано, что государственная поддержка МП – одно из важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития малого  предпринимательства. Это этап характеризуется широкомасштабной приватизацией и развитием всех видов предпринимательства, появления множества видов собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Впервые в экономике возникают венчурные фирмы, активно используется предпринимательство. Возрастной ценз предпринимательства стабилизируется. Появляется четкое разграничение сфер приложения внимания среди поколений: франчайзинг; предпринимательские цепи. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг. В России в силу конкретного исторического развития формирование рыночных отношений с конца 80-х - начала 90-х годов приобрело необратимый характер.

Шестой этап (1995-1998 гг.). 14 июня 1995 г. принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Этим законом определены признаки субъекта малого  предпринимательства, инфраструктура поддержки и развития малого  предпринимательства. 8 декабря 1995 г. Принят Федеральный закон «О упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Законом предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

На этом этапе практически были исчерпаны  возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности, поэтому многие малые  предприятия прекратили свое существование. В экономике страны набирала силу тенденция к концентрации и централизации  капиталов, появились случаи поглощения предприятий.

Современный этап развития малого предпринимательства, безусловно, имеет исторические корни. Однако они недостаточны для фундаментальных  теоретических обобщений и выводов. Вместе с тем Россия вписывается  в универсальные тенденции развития малого предпринимательства. По основным критериям создание смешанной экономики, предпринимательской среды в ней и развитие малого  предпринимательства имеют много схожего, начиная с фундаментальных основ собственности до принципов организации, функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования. Именно поэтому, говоря о развитии российского предпринимательства, можно характеризовать его как направленное и последовательное воспроизводство среды существования, немыслимое без малых и средних предприятий.

Итак, проанализировав  этапы становления малого  предпринимательства в России можно сделать выводы: в начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовывались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

Нередко местные власти выступают учредителями малых предприятий (иногда совместно  с другими предприятиями). Их вклад  как учредителей состоит, как  правило, в предоставлении нежилых  помещений на условиях аренды.

В настоящее  время вопрос развития сети малых  предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации  национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение  монопольных производств:

• выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;
• выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;
• создание небольших дочерних предприятий по инициативе

крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных  единиц из состава объединений и  предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных  началах.

II.  ОСОБЕННОСТИ  МАЛОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1  Задачи малого предпринимательства

Не так  давно было замечено, что, начиная  с определенного момента, все  больше и больше размеры предприятия  означают повышение средних общих  издержек. Экономисты определили это  как отрицательный эффект роста  масштабов производства или «эффект  масштаба». Положительный эффект масштаба довольно подробно изучен. Отрицательная  стороны «эффекта масштаба» вызвана  определенными управленческими  трудностями, возникающими при попытке  эффективно контролировать и координировать деятельность компании, превратившейся в крупномасштабное производство. Еще  Питерс и Уотермен отмечали, что, по их наблюдениям, организации с числом занятых более 500 человек становятся плохо управляемыми, неповоротливыми, невосприимчивыми к нововведениям  и не реагируют на возникающие  проблемы. В результате страдают эффективность  и растут средние издержки производства.

Данные  рассуждения логически подводят к выводу о том, что положительные  и отрицательные эффекты масштаба являются важнейшими факторами, определяющими  структуру экономики. Это нужно  учитывать экономическими и государственными структурами при формировании концепции управления малым бизнесом. Однако это не говорит о предпочтения крупного или мелкого производства. Их преимущества реализуются лишь в том случае, если правильно выбрана сфера деятельности и созданы условия для успешного функционирования.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств – крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, - складывающаяся под  влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные  фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические  разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время  выявился небывалый рост мелкого  и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется  значительных капиталов, больших объемов  оборудования и кооперации множества  работников. Малых и средних предприятий  особенно много в наукоемких видах  производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских  товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению  с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным  фирмам; исключение лишних звеньев  управления и т. д.. Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного  и личного потребления.