Малое и среднее предпринимательство

Правительство РФ принимает постановления и решения по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров для федеральных государственных нужд, содействии инновационной деятельности малых и средних предприятий в сфере материального производства и др.

Развитие малого и среднего предпринимательства определяется также законодательными актами, принимаемыми представительными органами власти РФ, в том числе комплексными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, законами о принятии и использовании бюджетов субъектов федерации и др.

4. Инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

Инфраструктурной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает с себя центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительства), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого и среднего предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Первоочередными направлениями деятельности государственной инфраструктуры являются:

- взаимодействие субъектов  государственной инфраструктуры  поддержки малого и среднего  предпринимательства с создаваемой  системой финансово-кредитного обеспечения  на основе различных механизмов, в том числе таких как лизинг, государственные гарантии кредитования, компенсация процентной ставки коммерческим банкам;

- участие системы государственной  инфраструктуры поддержки малого  и среднего предпринимательства  в совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере предпринимательства и его инфраструктуры;

- создание единого пространства  в сфере малого и среднего  предпринимательства;

Развитие деятельности информационно-маркетинговых служб и развитие выставочно-ярмарочной деятельности структур поддержки малого и среднего предпринимательства по оказанию помощи в продвижении товаров малых и средних предприятий на внутренние и внешние рынки;

- осуществление мер по  поддержки инновационного бизнеса;

- развитие международного  сотрудничества с зарубежными  институтами поддержки малого  и среднего предпринимательства (обмен опытом, содействие продвижению  товаров малых предприятий на  внешние рынки, например, с использованием возможностей системы торговых представительств МИД России за рубежом).

Основой государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства. В настоящее время система фондов состоит из Федерального фонда поддержки региональных фондов.

Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и осуществляется реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства.

Взаимоотношения Федерального и регионального фондов при финансировании региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе соглашений между федеральным фондом, администрациями регионов и региональными фондами. Данные соглашения определяют порядок эффективного использования средств федерального и регионального бюджетов, направляемых на финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в регионе, а также средств, привлекаемых на эти цели из других источников.

Помимо государственных фондов создана и развивается сеть муниципальных фондов, которые, как правило, функционируют при участии региональных фондов.

Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды – органами местной администрации.

В Самарской области существует сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. К их числу относятся следующие государственные фонды:

- Государственный специализированный  фонд поддержки малых предприятий  – производителей промышленной  продукции;

- Государственный венчурный  фонд поддержки малого предпринимательства  в научно-технической сфере.

Сферы деятельности государственных, региональных и муниципальных структур во многом совпадают, что требует единой системы, для регулирования деятельности которой со стороны государства могут быть использованы финансовые, административные, организационные, экономические и информационные рычаги.

Формирование сети государственных фондов происходило при участии и поддержке международных организаций в рамках международных программ. Регионам предоставлялась офисная техника, технологии и обучающие курсы для персонала фондов. Так, в зарубежных проектах поддержки малого предприятия принимают участие Tacis – Ресурсный центр малого предпринимательства, BESO – Британский корпус экспертов, ФИНКА – программа микрокредитования, Фонд Евразия, IREX – Совет по международным исследованиям и обменам и др. Данные фонды участвовали в программах поддержки малого предпринимательства и в Самарской области.

В проектах поддержки малого предпринимательства в Самарской области принимают участие SIORA – Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Комитет по поддержке и развитию малого бизнеса межрегиональной ассоциации «Большая Волга», Региональный департамент Федеральной государственной службы занятости населения, Центр профессионального обучения службы занятости населения, Территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике, Поволжский межрегиональный территориальный орган по регулированию коллективных трудовых спросов и др.

В число объектов инфраструктуры входят также учебно-деловые центры реабилитации и адаптации военнослужащих, уволенных в запас, и др.

Расширяется деятельность по подготовке кадров для субъектов малого предпринимательства в высших учебных заведениях.

Помимо инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создаваемой государством, существует рыночная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая формируется и действует на основе рыночных отношений. Организации рыночной инфраструктуры, предоставляя предпринимателям услуги, естественным образом включаются в предпринимательскую среду. Так, в Самарской области предоставляют услуги по лизингу оборудования следующие компании: ЗАО «Волгопромлизинг», «ИНКАСЛИЗИНГ», «Сбербанкинвестстрой» и др. Инновационным проектами малых предпринимателей оказывает содействие технопарк «Авиатехнокон».

Помимо бизнес-инкубаторов консалтинговые услуги самарским малым предприятиям оказывают Самарский центр проектного финансирования, Научно-внедренческая фирма «Экомир» при Центре экономики и инвестиций Самарской государственной экономической академии, фирмы «Фин-Ист» и «подряд-инвест», Центр инновационных проектов при Самарском государственном техническом университете, Тольяттинское агентство инновационных проектов.

5. Формы и условия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультативную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты Российской Федерации могут оказывать и иные формы поддержки за счет средств собственных бюджетов.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной и муниципальной власти базируется на следующих принципах:

1. заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2. доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3. равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
4. оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом;

Органы государственной и муниципальной власти могут оказывать имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1. о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития;
2. о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их квалификации по видам экономической деятельности;
3. о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соотношении с их классификацией по видам экономической деятельности;
4. об обороте товаров (работ, услуг). Производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5. о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6. об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7. иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).