Экономическое регулирование предпринимательской деятельности в природопользовании

         Вопросы пользования водными ресурсами в РФ регулируются Водным кодексом РФ.(13) Вопросы взимания и определения водного налога регулируются Налоговым кодексом РФ главой 25.2. При этом следует учитывать, что нормы главы 25.2 "Водный налог" основаны, главным образом, на положениях Водного кодекса, действовавшего на момент вступления в силу указанной главы, и Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах". В связи с изменившимися с 1 января 2008 года условиями пользования поверхностными водными объектами понятия главы 25.2 Налогового кодекса следует рассматривать и применять при осуществлении пользования поверхностными водными объектами на основании соответствующих лицензий, выданных до вступления в силу данных изменений в Водный кодекс. В данном случае водопользование осуществляется на основании норм законодательства, действовавшего на момент выдачи указанных лицензий, т.е. на основании Водного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, принятых в его развитие, действовавших до указанной даты. При этом указанные нормы применяются в течение всего срока действия лицензий на водопользование (до срока окончания их действия) или до момента переоформления лицензий в порядке, установленном Водным кодексом.(21)

         Статья 338.8 Налогового кодекса РФ изложена с учетом норм налогового законодательства, в соответствии с которыми участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица.

         С 1 января 2007 года право пользования водными объектами возникает не на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами, а на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользования в рамках гражданских правоотношений, предусматривающих взимание за водопользование платы неналогового характера. При этом следует отметить, что согласно статье 20 Водного кодекса взимание платы за пользование водными объектами предусмотрено только в тех случаях, когда водопользование осуществляется на основании договора на водопользование. При осуществлении водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование плата не взимается.(17)

 

 

 

3.3 Экономико-организационная  характеристика ООО «КИРЗАВОД» 
 
           ООО «КИРЗАВОД» - крупнейшее предприятие по производству , основан в   1997году. Завод является основным поставщиком кирпича в области. На предприятии ООО «КИРЗАВОД» создана экологическая служба, представляющая собой бюро по экологии в составе отдела техники безопасности и экологии. На предприятии разработана и принята к действию экологическая политика. 
Политикой общества в области качества, охраны окружающей среды, промышленной безопасности и здоровья является достижение и поддержание высокого организационного и производственного уровня деятельности, направленного на обеспечение осуществления мер по охране окружающей среды, здоровья, развитию санитарно - эпидемиологического благополучия Коллектива, развитию социальной инфраструктуры.

           Цели общества в области качества, охраны окружающей среды, промышленной безопасности и здоровья:

1. Обеспечивать удовлетворенность потребителей продукцией.
2. Способствовать охране окружающей среды и предотвращению загрязнений в балансе с обеспечением социально-экономических потребностей.
3. Способствовать промышленной безопасности и здоровью персонала общества в балансе с обеспечением социально-экономических потребностей.  
           Для характеристики экологической направленности предприятия, мы ознакомились с системой экологической отчетности на ООО«КИРЗАВОД».

        Для  этого использовали следующие  документы: 
-экологическая политика предприятия 
-статистическая отчетность 
         Результаты анализа природоохранной деятельности ООО«КИРЗАВОД» отразили в таблице№1 (см. приложение №1).  

 
         Ресурсосберегающие технологии природоохранные мероприятия, способствуют техническому развитию, экономии и достижению большей экономической эффективности, решают такие основные задачи, как уменьшение количества отходов, повышения качества и снижения объема сточных вод, потребления водных ресурсов, выброса вредных веществ в атмосферу видно из таблицы 2 (см. приложение №2) 
               Рассмотрим природоохранную деятельность  ООО «КИРЗАВОД» на системе показателей в таблице 3. 
 
                                                                                                                                Таблица 3 
 
Показатели, характеризующие уровень природоохранной деятельности.

Наименование показателей	годы
	2010	2011	2012
1	2	3	4
Коэффициент выполнения норматива ПДВ	0,000996	0,000996	0,000996
Коэффициент выполнения норматива ПДС	0,00975	0,0096	0,00985
Коэффициент водопотребления	0,00997	0,00997	0,00998
Доля  текущих затрат на природоохранные  мероприятия в себестоим. продукции, %	6,45	4,31	4,12

Заключение

           Регулирование экономических отношений в области природопользования затрагивает широкий круг задач, включая экономическую защиту государственных интересов в сфере природопользования, обеспечение условий для вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, экономическую ответственность за изъятие и нанесение ущерба природным ресурсам, перераспределение доходов от их эксплуатации и т.п. в сочетании с применением экономических инструментов для достижения экологически сбалансированного развития.(7)

            Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды включают в себя: разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; разработку федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ; разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду; проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством РФ; поддержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде; иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.(6)

           В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.(17)

           Платежи за пользование природными ресурсами составляют довольно многочисленную группу налогов, сборов и иных обязательных платежей. Особенности расчета ресурсных платежей связаны, в первую очередь, с содержанием и назначением конкретного вида природных ресурсов, а также с механизмом предоставления их в пользование и составом информационных ресурсов.

            Налоговая система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: плата за землю, налог на добычу полезных ископаемых, платежи при пользовании недрами, водный налог, платежи за пользование лесным фондом, сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, плата за негативное воздействие на окружающую среду.(16)

 

 

 

Список  использованной литературы

1. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Учебник. – 3-е изд. М.: Дело, 2001.

2. Гофринкель В.Я. Курс предпринимательства. Учебник. М: Финансы, 1997.

3. Грядов С.Н. Экономическое регулирование предпринимательской деятельности. - М.: Изд. МСХА, 1995.

4. Грядов С.Н. Коммерческая деятельность предпринимателя. -М.: Изд. МСХА, 1995.

5. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие. Под ред. Власовой В.М. —М.: Финансы и статистика, 1997.

6. Петрова Т.В. Проблемы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды: Автореф. дисс. доктора юрид. наук. – М.: Высшая школа, 2000.

7. Правовое регулирование природоресурсных платежей: учебное пособие для вузов. / Под ред. А.А. Ялбулганов, П.В. Евдокимов, А.С. Емельянов и др. М.: Юстицинформ, 2007.

8. Удалов В.А. Содержание и формы предпринимательской деятельности. М.: 1995.

9. Хоскинг А. Курс предпринимательства. -М.: 1993.

10. Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами. М.: Статус-Кво, 2005.

11. Конституция РФ (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 28.12.2013г.)

13. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (ВК РФ) (с изм. и доп. от 28.12.2013г.)

14. Земельный кодекс РФ (с изм. и доп. от 28.12.2013г.)

15. Лесной кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 406-ФЗ) 6. Налоговый кодекс РФ (с изм. от 25.12.2013г.)

16. Федеральный закон от 10 января 2002 н. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 28.12.2013 г.)

17. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями от 28.12.2013 г.)

18. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями от 25.11.2013 г.)

19. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (с изменениями от 01.01.2014 г.)

20. Постановление Правительства РФ от 12 июля 2003 г. № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с изменениями от 26.12.2013 г.)

21. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 26.12.2013 г.)

 

 

 

Подпись                                                            дата

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1.

Таблица №1  
 
Динамика влияния производства на элементы окружающей среды и наличие природоохранного оборудования в ООО «КИРЗАВОД»

наименование	годы			Отклонения (+, -)
	2010	2011	2012
1	2	3	4	5
1.Объем  отведенных сточных вод всего;  млн. м3  в том числе:	1,845	1,745	1,615	-0,23
без очистки	-	-	-	-
недостаточно  очищенных	197,65	199,34	200,61	+2,96
2.Масса  загрязняющих веществ содержащихся  в сточных водах; тыс. тн	1,065	1,101	1,098	+0,033
3.Масса  загрязняющих веществ, поступающих  в атмосферу от всех стац. источников, тн	136,509	136,509	136,509	0
4.Масса  загрязняющих веществ, поступивших  на очистные сооружения, тн	136,509	136,509	136,509	0
5. Масса  уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, тн	112,125	121,574	122,154	+10,029
6.Масса  вредных веществ выбрасываемых  в атмосферный воздух, тн	24384	14935	14355	-10029
7.Кол-во  организованных источников выделения  загрязняющих веществ в атмосферу,  шт	17	17	17	0
8.Всего  источников выделения загрязняющих  веществ в атмосферу, шт	26	27	27	+1
9. Кол-во  источников выделения загрязняющих  веществ в атмосферу оборудованных  очистными сооружениями, шт	15	15	16	+1