История русского предпринимательства и его правового регулирования

        Русское    предпринимательство    было    крепко    своей    родовой преемственностью и сословной  сплоченностью.  Купеческие  ряды  поддерживали друг друга, роднились между собой.

       Широкое   развитие   частной   инициативы   снизу   породило   мощное промышленное движение. Так,  в  районах  старинного  ткачества  посадские  и крестьянские дети, начиная с кустарной светелки ручного ткача  и  набойщика, постепенно создают крупные текстильные предприятия.

      Крепостной  графа  Шереметева  Бутримов  Г.  И.  в  1741  году  основал текстильную мануфактуру, на которой работали  вольнонаемные  работные  люди. Мануфактура  при  нем  быстро  расширялась.  После  его  смерти  мануфактура переходит в руки другого крепостного крестьянина (Грачева).

       Крепостной  крестьянин  Иван  Матвеевич   Гарелин  сначала   занимался посреднической торговлей полотнами. К 1765 году он накопил достаточно  денег и купил  полотняную  мануфактуру.  Его  наследники  значительно  приумножили дело. В 1817 году чистая прибыль предприятия приближалась к 50 тысячам  руб. В 1828 году Гарелины выкупились на  волю,  хотя  были  принуждены  помещиком оставить  в  его  собственности  и  мануфактуру,  и  дома  с  хозяйственными постройками, и более 700 десятин земли. Также помещик требовал  с  них   еще 25 тысяч наличными. Тем не менее, Гарелины в 1837 году выкупили  у помещика свое предприятие, переоборудовали его, сделав одним  из  самых  передовых  в России и Европе.

      В промышленности  сложилось разделение  сфер  предпринимательства  -  с одной   стороны,   развитие    крупной    промышленности,    ориентированной преимущественно на зажиточного и богатого  горожанина,  дворянство,  царский двор, вывоз за границу;  с  другой  -  бурный  рост  мелкой  крестьянской  и кустарно-ремесленной промышленности,  ориентированной  на  широкие  народные массы.

        Домашняя   крестьянская   и   кустарно-ремесленная    промышленность удерживала  значительную  часть  покупательского  спроса  простого   народа, потребности которого крупная промышленность не могла выполнить  или  считала невыгодным.

       Между   крестьянской   и   крупной   промышленностью   постоянно   шла конкурентная борьба. Крестьяне, работавшие на дому, и кустари зачастую  были и  продавцами  своих  изделий,  что   позволяло   им   еще   более   успешно конкурировать с крупной промышленностью.

      Развитие  частной  инициативы  путем   отмены  различных  ограничений   и запретов  сопровождалось  активной  государственной  политикой   таможенного тарифного регулирования,  имеющей  преимущественно  охранительный  характер. Это означало ограничение допуска на  русский  рынок  товаров,  которые  были способны серьезно конкурировать с отечественными.

   Символом  русского   предпринимательства   XIX   века   стала   семья старообрядцев  Морозовых.  Родоначальник  семьи  Савва  Васильевич  Морозов, крепостной крестьянин, работал ткачом на фабрике, а  через  некоторое  время  он сам стал владельцем шелкоткацкого заведения. В 1820  году  Савва  Морозов вместе с сыновьями выкупается на волю за 17 тысяч руб. В 1820  -1840-е  годы Морозовы  создали  четыре  хлопчатобумажных  фабрики,  которые   во   второй половине XIX века  вырастают  в  четыре  огромных  фирмы.  Перед  революцией собственные капиталы семьи составляли более 110 млн. руб.  19 февраля 1861 г. манифестом  Александра  II  крепостное  право было отменено. Вслед за этим последовал ряд реформ. Великие реформы 60-70х  годов XIX века разделил историю России на  дореформенный период  и пореформенный период. Пореформенный период, который продлился до 1913 года, можно  назвать “золотым веком предпринимательства”.  Отмена  крепостного  права  освободила крестьян,   дав    им    и    потенциальную    возможность    для    занятия  предпринимательством. Великие реформы создали  условия  для  быстрого  роста фабричной системы, основанной на  применении  машин  и  паровых  двигателей, благодаря чему к 80-м годам завершился промышленный  переворот  в  важнейших отраслях: металлургической, горнорудной, угольной. Усиливалась  концентрация производства, которая привела к появлению монопольных объединений.

       В целом  темпы русского предпринимательства  в  XIX  веке  были  просто поразительны. С 1802 по 1881 годы численность фабрик увеличилась почти в  13 раз, а численность рабочих - более, чем в 8 раз. Только  за  1804-1863  годы производительность труда увеличилась почти в пять раз.

  Традиция  ярмарок стала сердцем русского  предпринимательства,  ибо ярмарки были для России своего рода  биржами.  Было  в  России  место,  куда ежегодно в  августе  со  всех  концов  страны  и  света  стекалось  огромное количество людей. Это Нижегородская Макарьевская ярмарка. Здесь  можно  было купить или договориться о покупке любого  товара,  производимого  в  России, заключить сделки, наряду  с  крупно-оптовой  торговлей  была  и  мелочная  - розничная, разносная.

      Ярмарка  товаров была одновременно и  ярмаркой-смотров  всех  творческих сил, технических новинок, тут же рождалась  предприимчивость,  сколачивались артели, товарищества.

       Ярмарка   была  самым  чутким  барометром  экономической  жизни  и   ее надежным регулятором. Именно  здесь  формировался  баланс  между  спросом  и предложением, производством и потреблением главных российских продуктов.  Для русских предпринимателей ярмарка была  одной из  самых понятных, доступных и привлекательных форм  хозяйственного  общения,  развивавшихся  в рамках народных традиций и обычаев.

      Особый этап  русского предпринимательства приходится  на  конец  XIX  - начало XX веков.  Происходит  обновление  предпринимательства.  Лидерство  в деловом мире начинает  постепенно  переходить  от  фабрикантов  традиционных отраслей (текстильной, переработки сельхозпродуктов и т. п.)  к  фабрикантам передовых  технологий  -  машиностроения  и   металлообработки.   Происходит гигантское  усиление  роли   банков   и   страховых   учреждений.   Начинает преобладать акционерная форма предпринимательства.

       Символом  предпринимательства  новой   эпохи  становится  деятельность

семьи Рябушинских. Рябушинские, выходцы из  крестьян,  в  середине  XIX  века  организуют несколько  небольших  текстильных  фабрик.  Во  второй  половине  века   они расширяют   свою   деятельность,   строят   хлопчатобумажные    предприятия, занимаются кредитными операциями, проникают в льняную, стекольную,  бумажную и  полиграфическую  промышленность.  Строят  один   из   первых   в   России автомобильных заводов, аэродинамический институт  под  Москвой.  В  1902  г. Рябушинские создают Банкирский  дом  братьев  Рябушинских,  реорганизованный позднее в Московский банк.

      В конце  XIX - начале  XX  веков  осуществляется  коренное  техническое

перевооружение промышленности. Доля производственного накопления  составляла 15-20% национального дохода. Ускоренными темпами шла механизация производства.   Общий   объем зарубежных  вложений   в  промышленность  составлял  не  более  9-14%   всех промышленных капиталов. Темпы роста  производства  средств  производства  на частных русских предприятиях были в  2  раза  выше  темпов  роста  легкой  и пищевой промышленности. По темпам роста промышленной продукции и  по  темпам роста производительности труда Россия вышла на первое место в мире.

  С момента отмены крепостного права по  1913  г.  объем промышленного производства вырос в 10-12 раз. Торговля и общественное питание были  одними из самых развитых в мире.

   Таковы были плоды русского предпринимательства,  обещавшие  в  будущем еще больший урожай, но революция 1917 г. уничтожила эти надежды.   Октябрь 1917 г. перевернул Россию. Пришедшие к власти  большевики  не имели конкретной  экономической  программы,  но  их  экономическая  политика основывалась  на  отрицании  частной  собственности.  С   первых   же   дней существования советской власти начался процесс  национализации.  25  октября 1917  г.  был принят  Декрет   о   земле,   объявлявшей   ее   общенародной собственностью.  14  декабря  1917  г.  был   подписан   первый   декрет   о национализации  ряда  частных  промышленных  предприятий.  Банковское   дело объявлялось монополией государства. Позднее были национализированы  торговый флот,  внешняя  торговля.  По  декрету   о   национализации   всех   крупных предприятий (июнь 1918 г.) национализировали более трех  тысяч  предприятий. Крупное российское предпринимательство практически  перестало  существовать. У частного  капитала  пока  оставались  торговля,  мелкие  и  часть  средних промышленных предприятий.

    С  началом   гражданской  войны  в   стране  до   предела   обострилась обстановка. По декрету от 29 ноября 1920 года была национализирована  мелкая и средняя промышленность;  вводилась  государственная  монополия  внутренней торговли.  В  результате  была  ликвидирована  частная   собственность,   из обращения изъяты денежные знаки и  свернуты  товарно-денежные  отношения.  В экономической  системе  “военного  коммунизма”   не   осталось   места   для предпринимателей.

       С   окончанием  гражданской  войны   стала  наглядной   неэффективность принятой экономической модели.  Восстановить  разрушенное  войной  хозяйство без  применения  материальной  заинтересованности,  основываясь  только   на применении чрезвычайных мер, было невозможно. В марте 1921 г. в России  была введена новая экономическая политика  (НЭП),  благодаря  которой  большевики хотели восстановить экономику страны и совершить переход к социализму.

      Главной  мерой НЭПа стала замена в  деревне продразверстки  продналогом. Теперь крестьяне сдавали государству уже  не  все  излишки,  а  лишь  строго определенную их часть. Они стали более заинтересованными в  развитии  своего хозяйства. Следующей важной мерой явилось введение свободной торговли ,  но широкому  развитию  торговли  препятствовал  дефицит  промышленных  товаров. Поэтому и в промышленном производстве, и в сфере  обращения  было  разрешено частное предпринимательство. В  мае  1921  г.  кооперативы  и  частные  лица получили право арендовать национализированные мелкие и средние  предприятия. При НЭПе  появились  новые  советские  предприниматели,  которые  во  многом принадлежала заслуга развития товарно-денежных отношений.  Но  экономическая модель,  сложившаяся  во  времена  НЭПа,  вступила  в  конфликт  с   военно- коммунистической идеологией. На основе НЭПа к 1925 г.  удалось  восстановить народное хозяйство страны, но в недрах  ее  складывалась  командная  система управления экономикой больше соответствующая  представлениям  коммунистов  о строящимся  обществе.  В  эту  систему  не   укладывались   предприниматели, называемые в городе презрительно нэпманами, а в деревне - кулаками.

      В июне  1926  г.  был  введен  сверх   налог  на  нэпманов.  Заниматься предпринимательской деятельностью стало не только невыгодно,  но  и  опасно. Сначала частник ушел из производства, а  затем  из  торговли.  В  результате массового  создания  колхозов  кулачество  было  постепенно   ликвидировано. Предпринимательство  в  сложившейся  в  Советском   Союзе   административно- командной    системе    оказалось     ненужным;     государство     признало предпринимательскую деятельность уголовно-наказуемым занятием.

       После   долгих   лет   застоя,   характеризующегося,   прежде   всего, экстенсивной экономикой, в 1985 г. в Советском Союзе  началась  перестройка, в экономической программе которой был заложен переход  к  рыночным  условиям хозяйствования. В 1986 г. 55 министерств и ведомств, более 100  предприятий, объединений  и  организаций  получили  право  самостоятельной  торговли   на внешнем  рынке.  Ряд  постановлений  в  1986  г.   предусматривал   создание совместных предприятий.

      В  1987  г.  вышел  Закон  об  индивидуальной  трудовой  деятельности, положивший  начало  формированию  нового  российского   предпринимателя.   В возрождении предпринимательства можно выделить  два  этапа.  Первый  -  этап деятельности людей, которые, рискуя, взялись  за  новое  дело,  несмотря  на осуждение  окружающих.  Они   открывали   видеосалоны,   создавали   частные страховые компании,  издавали  свои  газеты.  Перестройка  задумывалась  для обновления социализма, и рыночные отношения  могли  быть  использованы  лишь как мера выхода из кризиса и  создания  более  цивилизованной  экономической модели.

      Второй этап  возрождения предпринимательства  начинается с 1992 г. Новое правительство России провозгласило решительный  переход  к  рынку.  Началось создание иного государства, в котором достойное  место  должно  принадлежать предпринимателям.

  Сейчас от предпринимателей  зависит во многом  возрождение   России,  но для этого они должны продолжать традиции русского  купечества  и  заботиться не только о  собственном  обогащении,  но  и  об  экономическом  и  духовном процветании своего отечества.

2. История правового регулирования  предпринимательской деятельности.

В условиях перехода к рынку  были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и Республик ,однако противоречие советского и российского законодательства потребовали в скором времени принятия нового кодифицированного акта, регулирующего имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, которым стал Гражданский кодекс Российской Федерации , первая часть которого, определила понятие предпринимательской деятельности и организационные формы осуществления такой деятельности. Необходимо также отметить, что история становления специального правового регулирования малого и среднего предпринимательства в нашей стране связана с принятием 6 июля 1989 года протокола № 14 Совета министров СССР, в котором впервые содержалось понятие малого предприятия и закреплялся правовой статус малых предприятий, к которым относились юридические лица с безцеховой структурой и числом работающих до 100 человек. Далее, в 1990 году было принято постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» , в котором определялось, что малые предприятия могут создаваться во всех отраслях народного хозяйства на основе любых форм собственности, включая смешанные. Согласно данному постановлению,  к малым предприятиям относились вновь создаваемые и действующие предприятия: в промышленности и строительстве - с численностью работающих до 200 человек; в науке и научном обслуживании - с численностью работающих до 100 человек; в других отраслях производственной сферы - с численностью работающих до 50 человек; в отраслях непроизводственной сферы - с численностью работающих до 25 человек; в розничной торговле - с численностью работающих до 15 человек. При этом с учетом региональных особенностей законодательством союзных и автономных республик в качестве равнозначного критерия мог определяться объем хозяйственного оборота по показателю, в наибольшей степени соответствующему специфике отрасли и виду деятельности, а также могла устанавливаться меньшая (по сравнению с предусмотренной указанным постановлением) предельная численность работающих. Постановлением Совета министров РСФСР 1991 года «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» было закреплено, что к малым предприятиям относятся предприятия всех организационно-правовых форм, установленных Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", как вновь создаваемые, так и действующие, со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек (в том числе в промышленности и строительстве - до 200 человек; в науке и научном обслуживании - до 100 человек; в других отраслях производственной сферы - до 50 человек; в отраслях непроизводственной сферы - до 15 человек). При этом к среднесписочной численности работников основного производственного персонала добавлялась среднесписочная численность работников, не состоящих в штате предприятия, работающих по договорам подряда и совместительству.  В 1995 году был принят первый Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» , регулирующий деятельность малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, определяющий признаки малых предприятий, их правовой статус и закрепляющий государственные гарантии для поддержки и развития данных субъектов, который действовал до 1 января 2008 года и утратил силу с введением в действие нового Федерального закона «О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» . В соответствии с Законом 1995 года под субъектами малого предпринимательства понимались коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышала 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышала 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышала следующих предельных уровней: в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства в соответствии с Законом 1995 года понимались также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.