История развития предпринимательства в России

Одной из форм торгового сотрудничества было складничество - форма объединения людей на основе соглашения, заключенного с целью совместного ведения сельского хозяйства, торговли или промысла10. Участники такого договора выступали как единое торговое предприятие, которое, однако, не являлось субъектом права. Купцы-складники заменяли друг друга в поездках и несли имущественную ответственность за вверенный чужой товар. Полученный доход они делили из расчета внесенных каждым паев или товаров. Соглашение могло быть эпизодичным (на одну поездку) или заключаться на длительный срок11.

Распространяется ярмарочная торговля. Крупнейшие русские ярмарки - Ирбитская, Нижегородская и др. по объемам продаж превосходили годовые обороты западных бирж, влияли по отдельным категориям товаров на определение цен во всей Европе12. Число ярмарок постоянно возрастало, и к 1900 г. в России ежегодно проводилось уже около 18,5 тысячи. Ярмарочная торговля была более близка по своему духу русскому предпринимательству, так как во многом была похожа на большой праздник, в котором участвовали цирковые артисты, клоуны. В местах ярмарок в короткий срок возводились магазины, лавки, трактиры, гостиницы. В то же время ярмарка по своей сути являлась ранней формой биржевой торговли, была самым чутким барометром экономической жизни и ее специфическим регулятором.

1.2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В УСЛОВИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XV-XVII ВВ.)

К концу XIV века Москва - значительный центр внутренней торговли. Во многом это было связано с ее удобным географическим расположением. Становление государства вокруг Москвы способствовало проявлению повышенного интереса к предпринимательству со стороны государства, выразившегося в регулировании экономической деятельности, а налогообложение торговой и промышленной деятельности явилось новым источником пополнения казны.

С XV - XVI вв. в Московской Руси начинается расцвет торгово-промышленного предпринимательства, подкрепляемого столичным купечеством. Зарождаются поколения предпринимателей. Среди именитых фамилий эпохи Ивана Грозного можно отметить Строгановых, которые выдвинулись в купечество, сделав капитал на солеварении. Помимо предпринимательской деятельности Строгановы прославились и меценатством. Эта династия предпринимателей существовала около 500 лет. Наряду с купцами Строгановыми успешно работали такие крупные солепромышленники, как торговцы Шорины, Светешниковы, Никитниковы и др.

В отличие от западного предпринимательства на Руси купцы не выделялись в привилегированное сословие. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре. Государство поощряло внешнюю торговлю, причем иногда с ущербом для собственной казны, так как иностранные купцы получали значительные привилегии. Государство само активно участвовало в торговой деятельности, вводя на отдельные товары казенную монополию. Практиковалось отдание на откуп какому-либо иностранному купцу права торговли отдельными товарами, за что поступал единовременный взнос в казну. При этом не учитывались интересы отечественных купцов. Строго регламентировались правила ввоза на территорию Руси любого иностранного товара, что соответственно снижало торговые обороты и повышало стоимость товаров.

Все большая роль в экономике государства стала отводиться купцам, осуществляющим торговлю и промысловую деятельность артелями или компаниями. Наиболее предприимчивые объединялись в торгово-промышленные ассоциации. Купцы, входившие в ассоциацию, обладали большими привилегиями, например, в случае финансовых затруднений им предоставлялся кредит или безвозмездная финансовая помощь. К XVII в. сложилась определенная иерархия купцов - купеческое сословие.

Российское государство этого периода придает развитию предпринимательства цивилизованные черты. Принятое в 1649 г. Соборное уложение, по существу, являлось первым актом систематизации российского законодательства, в котором достаточно детально были разработаны некоторые аспекты торговых отношений.

В дальнейшем вводятся в действие соответствующие специальные правовые акты, регулирующие предпринимательство: Таможенный устав (Торговая уставная грамота) 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. Принятие Таможенного устава позволило отменить множество мелких сборов и пошлин, взимаемых при перемещении товара через бывшие княжества Руси. Была введена единая торговая пошлина с продаж (рублевая пошлина - по 5 денег с рубля), уплачиваемая продавцом с товара. Устанавливалась государственная монополия на вывоз мехов, водки, икры и некоторых азиатских импортных товаров.

Большое значение, как для внутренней, так и для внешней торговли имел разработанный под руководством Афанасия Лаврентьевича Ордина-Нащокина Новоторговый устав. В нем наконец-то проявилась политика меркантилизма, давно уже проводимая в странах Запада по отношению к иностранным купцам. Без этих мер было бы невозможно сдержать наступление иностранных предпринимателей на неокрепший российский рынок. Иностранцам разрешалась только оптовая торговля в пограничных городах.

2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПЕТРОВСКИХ РЕФОРМ, ЭПОХИ

 АБСОЛЮТИЗМА И ПРОСВЕЩЕНИЯ

2.1. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ПЕТРА I

Наибольшее развитие предпринимательство получает в годы правления Петра I (1689 - 1725). К началу XVIII в. до петровских преобразований Россия отставала от европейских стран по уровню развития техники и промышленных производств, животноводства и технических культур, урожайности сельскохозяйственных культур. Отсутствие выхода к морю мешало активной внешней торговли. Северный морской путь в силу климатических условий не мог обеспечить нормальный товарооборот. Петр I, осознавая геополитическое и экономическое состояние России, был вынужден, прежде всего, решать военные задачи, при этом постепенно повышая роль государства в решении экономических задач. В связи с этим все первое десятилетие петровских реформ важнейшими считались военные задачи, их решению были подчинены экономические мероприятия, в том числе в промышленности. Прежде всего, Петр I поставил задачу реформирования финансов, в основном путем поиска новых источников пополнения казны. Для этих целей при сохранении всех старых налогов были введены новые: сбор на содержание драгунских полков, гербовый сбор, табачный откуп, сбор на постройку судов. Была установлена государственная монополия на наиболее прибыльные виды торговли: соль, табак, деготь, рыбий жир, щетина, икра и ряд других. При этом монопольное право торговли товарами отдавалось на откуп частным лицам.

По всей России создаются мануфактуры, широко развиваются такие отрасли промышленности, как горная, оружейная, суконная, полотняная. Петр I предложил государственный заказ на развитие важнейших отраслей российской промышленности.

В 1699 г. был издан Указ о торговых компаниях. Возникают передовые организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере). Развитие предпринимательской деятельности контролируется государством через Берг- Мануфактур- и Коммерц-коллегии. Деятельность Коммерц-коллегии регулируется Регламентом 1719 г. В 1725 г. подготовлен проект нового Уложения, включавшего в себя четыре книги, в том числе книгу «О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии» (о земле, торговле, опеке, брачном праве, наследовании).

Особенно бурно развивается в тот период казенное предпринимательство, которое обеспечивало оружием, обмундированием, сырьем и продовольствием армию и создающийся флот.

Для защиты отечественного производителя от конкуренции иностранных товаров в 1724 г. был принят Таможенный устав, устанавливающий высокие пошлины на ввозимые из-за границы товары, и освобождающий от пошлин ввоз необходимого сырья. В 1729 г. принимается Вексельный устав, регулирующий в основном расчеты в среде предпринимателей.

По инициативе Петра I в 1703 г. по примеру Амстердамской в Петербурге была открыта первая официальная биржа (купеческое собрание) в России.

Петр I замышлял организовать биржевое предпринимательство в России достаточно широко. Но при неразвитой феодальной системе торговых отношений, когда, как отмечено в предписаниях Петра, необходимо «приневолить даже купцов идти на биржу», единственная российская биржа практически бездействовала до 20 - 30-х гг. XIX в. Так же обстояло дело и с Московской биржей, расположенной на Ильинке. Созданная по декрету Екатерины в 1789 г., она только после войны 1812 г. несколько оживилась. Ощутимый рост числа бирж отмечался в 1830 - 1840 гг., что в основном было связано с увеличением фабрично-заводского производства и кустарных промыслов. Биржевой бум приходится на этап промышленного капитализма, что связано в первую очередь с динамичным развитием хлебного рынка, с железнодорожным строительством. Помимо универсальных действовали специализированные биржи: хлебные, рыбные, лесные, чайные, винные, яичные, масляные. Функционирование бирж регулировалось уставом, который предъявлял строгие требования к ведению торгов и, особенно к биржевому персоналу. Биржевые маклеры утверждались на государственном уровне, а гофмаклеры - Министерством финансов.

Подводя итоги влияния Петра I на развитие предпринимательства, можно отметить, что период конца XVII - начала XVIII в. является временем формирования первых ростков предпринимательства в России. Как отмечал русский историк И.И. Голиков (1735 - 1801), автор двенадцатитомных «Деяний Петра Великого, мудрого преобразователя России», военные успехи Петра и перенесение столицы из Москвы в Петербург содействовали хозяйственному подъему России13. Несомненно, именно Петр I способствовал возникновению социального спроса на предпринимательскую деятельность. Он предложил государственный заказ на развитие важнейших отраслей российской промышленности, для чего требовались новые люди, обладающие предприимчивостью, инициативностью, способностью рисковать ради развития дела. И такие люди действительно появились в России.

Нельзя обойти стороной и другой аспект петровских преобразований. В результате реформ усилилось политическое и экономическое могущество страны. Петр I «поднял Россию на дыбы». Могущество было достигнуто в основном административными мерами, чрезвычайными усилиями создаваемого полицейского государства. Петр Великий окружал своего подданного «самою заботливою опекою и вмешивался во все сферы его жизни». В частности, это выражалось в том, что правительство регламентировало детали производства и даже устанавливало, какой ширины полотно следует ткать, какие костюмы носить и т.д.14. Итог реформ Петра - это создание государственной командной экономики.

2.2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ В ПЕРИОД «ЖЕНСКОГО ПРАВЛЕНИЯ» (1725Г. – КОНЕЦ XVIIIВ.)

После смерти Петра I около семидесяти с небольшим лет Российской империей правили: Екатерина I, Анна Иоанновна, Анна Леопольдовна, Елизавета Петровна и Екатерина II. В доекатерининский период в экономике широко были распространены привилегии, выдававшиеся приближенным к трону лицам - фаворитам правительниц. Усилились злоупотребления в сфере экономики со стороны членов правительства и их приближенных. Предпринимательская активность чиновников имела значительно больший размах, чем активность непосредственно купечества. Частые смены правительств каждый раз приводили к власти новую группу желающих обогатиться за государственный счет. Каждый хотел воспользоваться выпавшей удачей, не зная даже ближайшего будущего и помня о печальном опыте предшественников. Уже к концу царствования Елизаветы Петровны правительство стало осознавать пагубность монополий и неисчислимый вред хищений и злоупотреблений высших государственных чиновников и фаворитов.

При императрице Анне Иоанновне зарождается банковская система. В годы царствования Елизаветы Петровны в России был принят принципиально новый курс экономической и финансовой политики. В решении экономических вопросов предполагалось участие дворянства, которое из служилого класса должно было превратиться в экономический класс. В этом виделось продолжение петровских преобразований. Главным условием экономического развития страны считалось предоставление вольности купечеству, которую государство должно было обеспечить путем освобождения от налогов, т.е. «охранения их от отягощений».

Законодательство петровской и послепетровской эпохи было, прежде всего, направлено на укрепление крепостного права и соответствовало интересам дворянства. Так, в 1736 г. был издан указ о прикреплении «навечно» всех обученных мастерству ранее свободных работников к фабрикам.

С 1754 г. вступает в действие указ о праве владения землей, установивший монополию дворянства на землю, а тем самым и в экономике государства. Это привело к тому, что повысился удельный вес дворянских мануфактур. В легкой промышленности, получившей наибольшее развитие в рассматриваемый период, в 1769 г. из 554 мануфактур 171 принадлежала дворянам15.

Увеличение доходов казны во многом зависело от развития торговли, чему способствовал изданный императрицей в декабре 1753 г. указ об отмене с апреля 1754 г. внутренних таможенных пошлин по всей стране. Проведение таможенной реформы, разработанной графом П.И. Шуваловым, обеспечило успешное развитие внутренней торговли и ускорило процесс формирования всероссийского рынка, ибо в результате реформы окончательно были стерты внутренние границы, сохранившиеся со средневековых времен16.