Государственная поддержка малого предпринимательства

Поощрение и создание предприятий и предотвращение их банкротств, является одной из ключевых сфер сотрудничества государства и бизнеса. Этим занимается специальное учреждение — Национальное агентство по созданию предприятий (АНСЕ), которое не только содействует будущим частным предпринимателям, но и изыскивает возможные скупки предприятий при возникновении угрозы банкротства.

Также государственную помощь при создании предприятий оказывают органы министерств по обустройству территорий, торгово-промышленные палаты, выборные органы местного самоуправления — региональные и генеральные советы, а также частные фонды, созданные крупными корпорациями, получающими в свою очередь целевые налоговые льготы.

В условиях мирового финансового кризиса президент Франции Николя Саркози объявил о создании фонда объемом 2 млрд. евро, средства которого будут направлены на инвестиции и кредиты малому и среднему бизнесу. Также было предусмотрено снижение ставки социального налога для малых и средних предприятий и ряд других налоговых послаблений.

В целом же, можно сделать вывод, что условия для развития малого и среднего бизнеса во Франции довольно благоприятны, как и в Испании. Государственная поддержка таким предприятиям оказывается на высоком уровне, как и в США.20

 

3.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

3.1 Государственная роль в сфере малого предпринимательства в России.

Современные тенденции мирового хозяйства характеризуются процессами глобализации национальных экономик, либерализации внешней торговли и углубляющейся специализации регионов. В этой связи роль малого предпринимательства (МП) во внешней торговле кардинально меняется. В то же время, МП имеет принципиальные отличия от большого бизнеса в новых условиях и является одной из важнейших составляющих экономического роста и социальной стабильности общества.

Именно поэтому изучение роли государства в поддержке МП в условиях глобализации, оценка влияния на его развитие норм и требований ВТО, представляют собой важную задачу, от решения которой в немалой степени будет зависеть устойчивое развитие страны и ее регионов.

16 декабря 2011 года путем  подписания Протокола о присоединении  к Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации было оформлено присоединение России к ВТО. Официальный статус члена ВТО Россия получит с августа 2012г. В связи с этими событиями необходимо осуществлять меры по информационной поддержке предпринимателей, а также обсуждение ситуации сообща с представителями малого и среднего бизнеса. Не маловажным окажется усовершенствование мер государственного содействия внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий РФ. Для осуществления этих целей органами государственной власти осуществляется ряд мероприятий, которые предоставляют возможность осуществления открытого диалога с предпринимателями и организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.

Малое и среднее предпринимательство во многом определяет темпы экономического роста, уровень занятости населения, а также структуру и качество ВП. Свойственные малым предприятиям некая гибкость и высокий уровень адаптации к изменению рыночной конъюнктуры, помогают в процессе стабилизации экономических событий, процессов проходящих в городе. Однако, сектору малого предпринимательства свойственны сравнительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, существуют трудности внедрения технологии, а также часто ограничены собственные ресурсы и высокий риск в конкуренции (диаграмма 2)21

 

Диаграмма 2. Комплексная поддержка малым предпринимательством социально-экономического развития в России, субъектов РФ, муниципальных образований (ниши деятельности малого предпринимательства в общем объеме трудовых ресурсов)

Оказание услуг:

1. Обслуживание жилого  фонда: эксплуатация муниципальных  жилых домов, благоустройство, утилизация  отходов.

2. Эксплуатация: водо-тепло-газо-энергосети, почта-связь.

3. Ремонтно-строительные  работы: жилые дома, дачи, гаражи, ремонт  квартир.

4. Обслуживание жителей: мастерские, ателье, парикмахерские.

5. Образовательные услуги: компьютерные центры, наукоемкий  МБ, консультационно - репетиционная деятельность, развитие школьного МБ, кружковая работа.

6. Услуги по укреплению  здоровья.

7. Транспортные услуги: доставка  товаров, перевозки (пассажирские, грузовые).

8. Туристические услуги.

Основными проблемами, которые настигают малые и средние предприятия при вступлении России в ВТО можно назвать:

1. Появления более жесткой  конкуренции товаров широкого  потребления иностранного производства  с теми же группами товаров  отечественного производства.

2. Само по себе вступление  в ВТО не позволяет решить  одну из серьёзнейших проблем  инвестиционного климата России - неразвитость институциональной  среды. Данный фактор, наряду со  слабой эффективностью финансовой  системы, является, на наш взгляд, ключевым для сдерживания инвестиций  в российскую экономику.

В рейтинге стран, составленном организацией WorldEconomicForum, по уровню развития институциональной среды Россия находится на 128-ом месте, при том, что по общему уровню конкурентоспособности (GlobalCompetitivenessIndex) – на 66- ом, а по емкости рынка (включающего доступность экспортных каналов продаж) – на 8-ом.(рис.1)22

Рисунок 1 – Рейтинг барьеров для ведения бизнеса в России

Согласно проведенному WorldEconomicForum опросу, среди основных факторов, препятствующих ведению бизнеса России, три из первых четырех мест отданы коррупции, бюрократии и уровню налогов. До тех пор, пока эти проблемы не будут решены, не стоит рассчитывать на масштабные иностранные инвестиции в российскую экономику.

3. Притока рабочих-мигрантов.

4. Подчинения международным  правилам ценообразования и отсутствием  возможности самостоятельно воплощать  собственную ценовую политику  предприятия.

5. Несомненно, сильно отразиться  снижение ставок пошлин, что позволит  снизить цены зарубежным производителям. Так, на рис 2. представлены ставки импортных пошлин на сегодня и на момент присоединения России к ВТО.23

 

Рисунок 2. Ставки импортных пошлин

Решению вышеперечисленных проблем может способствовать государство.

Государство предоставляет субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение части затрат:

– связанных с участием в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации;

– связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов;

– на оплату консультационных услуг и разработку бизнес-плана.24

На возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно – ярмарочных мероприятиях, в размере 50 % от суммы произведенных СМСП расходов в текущем финансовом году (с учётом НДС - для получателей субсидии, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учёта НДС – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 50 тыс.руб. одному СМСП в течение одного финансового года.

На возмещение части затрат на оплату консультационных услуг и разработку бизнес-плана в размере 50 процентов от суммы произведенных СМСП расходов в текущем финансовом году, но не более 20 тыс. рублей одному СМСП в течение одного финансового года.

На возмещение части затрат, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, в размере 90 процентов от суммы произведенных СМСП расходов в текущем финансовом году, но не более 15 тысяч рублей по одному изобретению, полезной модели, промышленному образцу в течение одного финансового года.

Также государство предоставляет субсидии на начало собственного бизнеса. Размер данной субсидии составляет 70 процентов затрат, но не более 200,0 тысяч рублей. Но следует помнить о том, что такой вид субсидии может быть предоставлен одному заявителю один раз и субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода на соответствующий финансовый год.25

Из общей численности работников малых и средних предприятий 46 % заняты в производственной сфере (промышленность, строительство, транспорт и связь), около 22 % - в торговле, 13 % - в сфере обслуживания (гостиницы, рестораны, прочие виды услуг), 19 % - в сфере операций с недвижимостью.

Среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых и средних предприятиях, в 2009 году составила 12,5 тыс. рублей. Оборот малых и средних предприятий оценивается в 42 млрд. рублей.

Заметна тенденция увеличений инвестиций в основной капитал. Данное увеличение можно увидеть на рис.326

Рисунок 3. Инвестиции в основной капитал

 

3.2 Государственная  роль в сфере малого бизнеса  за рубежом

Развитие малого и среднего бизнеса (МСБ) в зарубежных странах идет более быстрыми темпами, чем в России, так как данному субъекту экономических отношений придается большее значение:  в настоящее время МСБ представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики зарубежных стран. На сегодняшний день в наиболее развитых зарубежных странах предприятия МСБ составляют примерно 70-90% от общего числа предприятий, например, в США в секторе МСБ работает около 53% всего работоспособного населения, в Японии – 71,7%, а в странах Европейского союза на малых предприятиях трудится примерно половина работающего населения. Более того в странах-членах Европейского союза средние предприятия составляют всего 1% от общего количества предприятий, но при этом обеспечивают 20% от общего оборота предприятий и 17% от общей занятости населения.27

Многолетний опыт развития МСП в европейских странах, показал, что данный субъект экономических отношений играет огромную роль в экономике страны, которая заключается в стимулировании конкуренции, что побуждает крупные компании внедрять новые технологии и улучшать эффективность производства, следовательно, эффективность всей экономики европейского союза (ЕС) напрямую зависит от успешной деятельности МСБ. Уникальная система регулирования и поддержки МСБ в Европе начала складываться в 70-х годах прошлого века и продолжает складываться до сих пор путем внедрения различных программ и создания фондов поддержки МСБ. На сегодняшний день основными направлениями политики ЕС в отношении развития МСП являются: финансовая поддержка МСП; упрощение нормативной базы, административных процедур в области поддержки МСБ; участие ассоциаций, представляющих интересы МСП, в принятии решений в рамках деятельности ЕС; содействие МСП в сфере исследований, инноваций и подготовки кадров; устранение нарушений в функционировании «единого рынка» и конкуренции на нем, снижающих эффективность деятельности МСП; повышение конкурентоспособности МСП, в том числе, в целях их выхода на внешние рынки; культивирование среди населения ЕС духа предпринимательства и поддержка различных форм сотрудничества между МСП.

В частности, в предисловии Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 гг. (последней из целого ряда) обозначено, что текущий уровень развития малого предпринимательства недостаточен для бурного создания новых рабочих мест, оживления местных товарных рынков, развития дополнительных источников дохода за счет предпринимательской инициативы экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. В Программе перечислены следующие проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства: несовершенство налогообложения; организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами; административные барьеры на пути развития малого предпринимательства; нестабильность или отсутствие бюджетного финансирования различных программ поддержки малого бизнеса; неразвитость финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; неэффективность механизмов самофинансирования; ограниченность доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу приватизируемых предприятий; социальная незащищенность предпринимателей.28

В ЕС сложилась достаточно отлаженная инфраструктура поддержки МСП, так, например, все страны-члены ЕС имеют хорошо развитую сеть как государственных, так и частных организаций по регулированию развития и поддержке МСП. При этом политика по развитию МСБ в каждой стране ЕС разрабатывается министерствами экономики, промышленности и торговли, причем другие правительственные органы, например, министерство занятости, также участвуют в поддержке МСП, оказывая помощь данному слою предприятий в вопросах занятости, обучения, международной торговли, развития и т.д. Государственные учреждения, в частности торгово-промышленные палаты, занимаются обучением и повышением квалификации, технологическим консультированием кадров, задействованных на МСП, стимулированием международной торговли и сотрудничества, выдачей сертификатов качества, предоставлением деловой информации представителям МСП. Частные финансовые учреждения, а именно коммерческие банки, венчурные компании предоставляют кредитную поддержку МСП, а частные исследовательские и консалтинговые структуры консультируют по различным вопросам менеджмента, маркетинга, развития и внедрения информационных технологий и т.п.

В последние несколько лет в Европе широкое распространение получили интерактивные инструменты поддержки МСП, такие как информационные порталы, вебинары, видеоконференции и т.п. В качестве примера выступает Континентальная сеть в поддержку малого и среднего бизнеса (EuropeanEntepriseNetwork) – портал с бесплатными информационными ресурсами по поддержке МСП, который объединил в себе более 600 агентств и организаций, выполняющих роль посредника между МСП и Евросоюзом.

Учитывая вышеизложенный обзор развития сектора МСБ в зарубежных странах, можно сделать вывод, что уровень развития МСБ напрямую определяет степень развития экономики страны в целом, так, например, по данным статистического исследования на 1000 российских граждан приходится примерно около 6 предпринимателей, в то время как в странах-членах ЕС не менее 30. В России доля предприятий данного сектора в общем числе всех предприятий составляет только лишь 30%, в странах ЕС МСП составляют около 90% от общего числа предприятий. МСБ в зарубежных странах является важным фактором экономического роста, вносящим весомый вклад в объемы производства, ВВП и занятость. Развитие МСБ в зарубежных странах идет более быстрыми темпами за счет адресной поддержки со стороны государства и частных коммерческих и финансовых структур. 29

 

Заключение

Важность существования мощного сектора малого предпринимательства в экономике любого развитого государства не ставится под сомнение. В частности, во вступлении Закона США о малом бизнесе выделено: «Сущность американской экономической системы частного предпринимательства заключается в свободной конкуренции. Только полная и свободная конкуренция может освободить рынки, освободить вхождение в бизнес и возможности для выражения и роста личной инициативы и обеспечения личного суждении. Такая ситуация не может быть достигнута, если имеющиеся и потенциальные возможности малого бизнеса не поощряются и не развиваются». В полной мере это можно отнести и к экономической системе России, когда в условиях структурной перестройки всей системы хозяйствования развитие малого предпринимательства должно быть одной из приоритетных задач, как на федеральном, так и на региональном уровне.