Государственная поддержка малого предпринимательства

 

 

 

 

 

Введение

В данной курсовой работе представлена проблема малого предпринимательства, как в России, так и за рубежом. Эта тема очень актуальна в настоящее время. Основная проблема малого промышленного бизнеса – нехватка финансовых средств, что особенно явно продемонстрировал экономический кризис. Малое и среднее предпринимательство во многом определяет темпы экономического роста, уровень занятости населения, а также структуру и качество ВП. Свойственные малым предприятиям некая гибкость и высокий уровень адаптации к изменению рыночной конъюнктуры, помогают в процессе стабилизации экономических событий, процессов проходящих в городе. Однако, сектору малого предпринимательства свойственны сравнительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, существуют трудности внедрения технологии, а также часто ограничены собственные ресурсы и высокий риск в конкуренции.

Современные тенденции мирового хозяйства характеризуются процессами глобализации национальных экономик, либерализации внешней торговли и углубляющейся специализации регионов. В этой связи роль малого предпринимательства  во внешней торговле кардинально меняется. В то же время, малое предпринимательство имеет принципиальные отличия от большого бизнеса в новых условиях и является одной из важнейших составляющих экономического роста и социальной стабильности общества.

Именно поэтому изучение роли государства в поддержке малого предпринимательства в условиях глобализации, оценка влияния на его развитие норм и требований ВТО, представляют собой важную задачу, от решения которой в немалой степени будет зависеть устойчивое развитие страны и ее регионов.

 

1. Теоретеко - методическая сущность малого предпринимательства

1 .1Сущность и содержание, характеристика, этапы формирования малого бизнеса

Сам термин «малое предпринимательство» имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям. Малое предпринимательство -  самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов малого предпринимательства в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В научных работах под малым предпринимательством понимаются деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятиями, управляемые одним собственником.1

Для малого бизнеса характерно:

• юридическая независимость;
• управление предприятием собственником капитала или партнерами-собственниками с целью получения предпринимательского дохода;
• небольшие размеры по основным показателям деятельности субъекта хозяйствования: уставный капитал, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода);
• численность персонала.

Малому предпринимательству присущи все свойства, которые характеризуют предпринимательскую деятельность вообще, однако основной особенностью малого предпринимательства является относительно высокий уровень риска. Малому предпринимательству свойственны общеэкономическая, инновационная (особенно для малых пред­приятий, функционирующих в научно-технической сфере), социальная, ресурсная и организаторская функции. Важнейшей особенностью малого предпринимательства является положение, установленное Федеральным законом, что его субъектами могут быть юридические и физические лица, соответствующие установленным Федеральным законом критериям. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (в организации).

Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек как «малые», от 100 до 499 человек как «средние» и свыше 500 как «крупные».2

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-43 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами ма­лого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

• в промышленности, в строительстве, на транспорте — 100 человек;
• в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60 человек;
• в оптовой торговле — 50 человек;

•          в розничной торговле и бытовом обслуживании населения —30 человек;

•   в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек

 Этапы формирования малого  бизнеса:

1. Начальный (подготовительный) 1987-1990гг.-частичной легализации малого бизнеса способствовало принятие в 1987 году Закона УССР "Об индивидуальной трудовой деятельности граждан". Импульса по развитию малого бизнеса придало принятие в 1988г. Закон о кооперации. Это способствовало массовому потоку граждан в кооперативы с демократической формой организации и высокими доходами. Кооперативы стали первоосновою организации частного предприятия, положили фундамент малого бизнеса.

2. Этап формирования государственной политики поддержки малого бизнеса (1991-1995гг.) Официально развитие предпринимательства в Украине берет начало с 1 марта 1991, когда был введен в действие Закон Украины "О предпринимательстве". Закон определил общие правовые, экономические и социальные основы, условия осуществления предпринимательской деятельности, правовые основы государственного регулирования. Принятие закона было обусловлено двумя причинами: устранить существующее ограничение относительно осуществления предпринимательской деятельности (предпринимательство считалось преступлением) и создать исходный импульс для развития бизнеса.3

Характерной чертой политики развития предпринимательства было неопределенное отношение государства, не осознается необходимость государственной поддержки малого бизнеса.

3. Этап государственной политики развития малого бизнеса начался в 1996 году.

Направления державной политики развития малого бизнеса:

• Обеспечение роста ВВП за счет деятельности субъектов малого бизнеса;
• Привлечение субъектов МБ к решению социально-экономических проблем на государственном и региональном уровнях;
• Усовершенствование структуры малого предпринимательства;
• Создание конкурентной среды;
• Повышение технологического уровня пролива малых предприятий;
• Поощрение развития МП в приоритетных направлениях и отраслях;
• Создание новых рабочих мест, уменьшение безработицы;
• Содействие максимальной самореализации граждан в предпринимательской деятельности;
• Формирование новой социальной слои собственников и предпринимателей.4

1.2. Государственные органы, отвечающие за поддержку малого бизнеса

Государственная политика в отношении малого предпринимательства находиться под сильным влиянием макроэкономической ситуации, бюджетных возможностей, идеологии, причем она нередко определяет степень поддержки малых предприятий со стороны власти.

К ведению Федерации законодательством отнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки этого сектора: регламентация порядка создания и деятельности федеральных органов исполнительной власти и распределение полномочий между ними; разработка и организация федеральных программ и проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ.

Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с бизнесом, в различных регионах неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Федерации подобными вопросами занимается множество органов с различными функциями и полномочиями (управления, департаменты, отделы, министерства и т.д.). Создаются также разнообразные советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства в высших органах исполнительной власти субъектов РФ.

Субъекты Федерации при этом имеют право самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой малого бизнеса на своей территории с учетом местных особенностей и условий, в том числе принимать дополнительные меры за счет собственных средств и ресурсов.

Также действуют общественные объединения - Торгово-промышленная палата Российской Федерации, аналогичные региональные и честные палаты. Российская ассоциация развития и поддержки малого предпринимательства, профсоюз работников малых предприятий, общественно-политическое движение «Развитие предпринимательства», целый ряд других союзов и ассоциаций.5

Регулярно разрабатываются и принимаются федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства. Разработаны и осуществлены четыре федеральные программы – в 1994-1995 гг., 1996-1997 гг., 1998-1999 гг., 2000-2001 гг., 2003-2005 гг. В настоящий момент действует программа, включающая меры по поддержке предпринимательства как одного из основных факторов структурных и институциональных преобразований в экономике государства.6

 

2. Сравнительный анализ  современного состояния и  регулирования развития малого бизнеса  в России и за рубежом

2.1 Анализ малого предпринимательства в России

Важность существования мощного сектора малого предпринимательства в экономике любого развитого государства не ставится под сомнение. В частности, во вступлении Закона США о малом бизнесе выделено: «Сущность американской экономической системы частного предпринимательства заключается в свободной конкуренции. Только полная и свободная конкуренция может освободить рынки, освободить вхождение в бизнес и возможности для выражения и роста личной инициативы и обеспечения личного суждении. Такая ситуация не может быть достигнута, если имеющиеся и потенциальные возможности малого бизнеса не поощряются и не развиваются». В полной мере это можно отнести и к экономической системе России, когда в условиях структурной перестройки всей системы хозяйствования развитие малого предпринимательства должно быть одной из приоритетных задач, как на федеральном, так и на региональном уровне.7

Для оценки современного состояния малых предприятий осуществим анализ динамики основных экономических показателей деятельности малых предприятий в России за 2005 - 2013 гг. (табл. 1).8

 

 

 

 

Таблица 1 – Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в России 2005 – 2013 гг.

№ п/п	Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
1	Численность малых предприятий     ( на конец года), тыс. ед.	879,3	843,0	882,3	893,0	979,1	1032,8	1137,4	1602,5	1896,4
2	Численность малых предприятий в расчете на 1000 чел. Населения, ед.	60	58	61	62	66	69	73	80	95
3	Средняя численность работников, тыс. чел	6596,8	6483,5	7220,3	7458,9	7815,1	8045,2	8582,8	9239,2	1036,9
4	Средняя численность внешних совместителей, тыс. чел.	617,4	607,0	502,9	546,9	608,6	630,4	656,6	649,2	690,5
5	Средняя численность работников, выполнявших работы по гражданским договорам, тыс. чел.	406,9	345,3	252,9	249,0	243,5	258,1	229,3	277,9	284,7
6	Оборот малых предприятий, млрд. долл.	613,7	852,7	1160,8	1686,0	2229,6	9612,6	12099,2	15468,9	18727,
7	Инвестиции в основной капитал млрд. долл.	29,8	43,5	51,0	67,3	99,3	120,5	171,3	259,5	472,3
8	Доля работающих на малых предприятиях в общей численности занятых, коэф.	0,136	0,128	0,143	0,15	0,159	0,167	0,178	0,189	0,217
9	Доля внешних совместителей на малых предприятиях в общей численности совместителей, коэф.	0,407	0,389	0,344	0,366	0,387	0,396	0,405	0,395	0,42
10	Доля работников, выполнявших работы по гражданским договорам в общей численности работников, выполнявших работы по таким договорам, коэф.	0,302	0,264	0,214	0,226	0,220	0,228	0,198	0,0224	0,227
11	Доля оборотов малых предприятий в обороте организаций, коэфф.	0,054	0,041	0,068	0,260	0,263	0,266	0,258	0,245	0,279
12	Доля инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в общих инвестициях в основной капитал, коэфф.	0,026	0,029	0,028	0,024	0,035	0,033	0,036	0,039	0,054