Государственная поддержка малого предпринимательства

Как свидетельствуют данные табл. 1, с 2005 г. по 2013 г. количество российских малых предприятий заметно возросло – увеличение почти в 2 раза, при этом за последний год – на 250 тыс. ед. или на 18,9%. Средний прирост за анализируемый период составлял почти 7%. В целом необходимо заметить, что современное состояние малых предприятий все же оставляет желать лучшего.В 2005 - 2008 гг. число малых предприятий практически не увеличивалось и из года в год составляло 850-900 тыс. ед. Позитивная динамика в росте количества малых предприятий с 2006 г. может быть объяснена вступлением в действие с 1 июля 2002 г. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также ряда других сопутствующих нормативно-правовых актов, значительно упростивших процедуру организации бизнеса.

Характеризуя в целом становление малого предпринимательства в России за годы рыночных преобразований, можно сказать, что решительного поворота в сторону его развития сделано не было. Так, на начало 2010 г. зарегистрировано 1602,5 тыс. малых предприятий, что в среднем составляет 11,3 предприятий на 1000 человек, тогда как в государствах Европейского союза этот показатель колеблется от 35 до 68.9

Численность занятых в анализируемый период также стабильно увеличивалась. Так, с 2005 г. по 2013 г. численность основного персонала возросла с 6596,8 тыс. чел. до 10247,5 тыс. чел. более чем на 3,65 млн. чел. или на 55,3%. При этом средний темп прироста составлял 5%. Однако за последний год наблюдается снижение показателя на 190 тыс. занятых. Это может быть обусловлено как сокращением масштабов деятельности вследствие финансово-экономического кризиса, так и резким увеличением налоговой нагрузки малых предприятий, находящихся на УСН и уплате ЕНВД, в части утери льготы по ЕСН и уплате страховых взносов.

В целом, наблюдаемый положительный тренд более достоверно характеризует развитие малого предпринимательства, что подтверждается постепенным увеличением доли работающих на малых предприятиях в общей численности занятых: если в 2005 г. она составляла 13,6%, то в 2013 г. – 21,7%. При этом за последний год, не смотря на сокращение абсолютного числа занятых, имеет место рост относительного показателя на 0,6%. Тем не менее так же как и по динамике количества малых фирм, говорить о революционных преобразованиях не приходится. Для сравнения, на Западе во многих странах эта величина составляет 50-70%.

В 2005-2009 гг. выпуск продукции, работ, услуг малых предприятий устойчиво возрастал: с 613,7 млрд. руб. до 2229,6 млрд. руб. более чем в 3,6 раза, что оценивается позитивно. В связи с изменением методологии в обследовании деятельности малых предприятий органами статистики вместо показателя объема продукции, работ услуг стал применяться показатель оборота малых предприятий, включившего также розничный и оптовый товарооборот малых предприятий. В 2005-2008 гг. оборот малых предприятий постоянно увеличивался: с 9612,6 млрд. руб. до 18727,6 млрд. руб. на 9115 млрд. руб. или почти в 2 раза. Однако в 2009 г. произошло снижение показателя до 16873,1 млрд. руб. или на 10%, что также объясняется неблагоприятной экономической конъюнктурой.

Анализ удельного веса малых фирм в обороте всех хозяйствующих субъектов свидетельствует о положительной динамике. Так, в 2005-2013 гг. доля объема продукции, работ услуг возросла с 4,6% до 8%, а в 2005-2009 гг. доля малых фирм в совокупном обороте фактически не менялся и составлял 24-26%. Это также говорит об адекватных темпах прироста оборотов малых фирм по сравнению с экономикой в целом, когда «взрывного» развития не происходит.

Положительным моментом деятельности малых предприятий можно назвать устойчивый рост вложений в основной капитал. Так, за 2005-2011 гг. инвестиции в основной капитал возросли с 29,8 млрд. руб. в 2005 г. до 472,3 млрд. руб. в 2008 г. почти в 16 раз. Но за последний год произошло снижение показателя на 126,2 млрд. руб. или на 26,7%. Также следует отметить факт повышения доли малых фирм в общих инвестициях в основной капитал: с 2,9% в 2000 г. до 5,4% в 2008 г., хотя она по-прежнему остается неоправданно низкой. При этом по итогам 2009 г. показатель сократился до 4,4%. Выявленная тенденция может свидетельствовать как о повышении инвестиционной активности малых предприятий в целом, так и о развитии этого сектора, прежде всего, в не капиталоемких отраслях.

Наиболее обобщающим показателем, характеризующим уровень развития сектора малого предпринимательства, является удельный вес продукции малых предприятий в ВВП. Если в большинстве стран Запада этот показатель превышает 50%, а в некоторых доходит и до 70%, то в России за счет малого бизнеса создается не более 17% ВВП. Это свидетельствует о том, что система поддержки малого бизнеса до сего времени показала недостаточную эффективность.10

Анализ тенденций развития малого предпринимательства в России невозможен без оценки структуры малых предприятий по отраслям народного хозяйства. (табл.2)11

Таблица 2 – Численность и структура малых предприятий по видам экономической деятельности в России  в 2009 – 2013 гг.

Данные табл. 2 наглядно свидетельствуют, что отраслевая структура малого предпринимательства за анализируемый период практически не изменилась. Торговля и сфера услуг являются наиболее предпочтительными для малых предприятий. Это может быть объяснено относительно меньшей потребностью в финансовых, трудовых и других ресурсах и более быстрой отдачей вложенных средств, что очень привлекательно для малого бизнеса. Кроме того, «социалистическое хозяйство передало в наследство абсолютно неразвитую сферу услуг, и, как правило, в условиях рыночной экономики малый бизнес устремился в свободную нишу».

За 2009-2013 гг. в торговле и бытовом ремонте функционировало свыше 40% от количества всех малых предприятий, однако наблюдается тенденция к снижению показателя. В целом за анализируемый период количество малых фирм в этом секторе экономике возросло с 448,8 тыс. ед. до 658,3 тыс. ед. на 210 тыс. ед. или на 46,7%. Несмотря на значительный рост доля таких фирм сократилась с 45,8% до 41,1%.

Далее по числу хозяйствующих субъектов в малом бизнесе следуют деятельность по операциям с недвижимостью, обрабатывающие производства и строительство.

В секторе по операциям с недвижимым имуществом произошло абсолютное и относительное увеличение: численность малых предприятий выросла со 151,9 тыс. ед. (с долей в общем количестве 15,5%) в 2009 г. до 163,3 тыс. ед. (15,8%) в 2006 г. до 181,3 тыс. ед. (15,9%) в 2007 г. до 236 тыс. ед. (с долей в общем количестве 17,5%) в 2008 г. и до 288,6 тыс. ед. (18%). В целом прирост численности малых фирм по этому виду деятельности составил почти 90%.

В обрабатывающих производствах складывается несколько иная ситуация. Хотя в анализируемом периоде наблюдается положительная динамика численности малых предприятий – рост на 45,3 тыс. ед. или на 37,8%, но удельный вес предприятий данного сектора в общем количестве малых фирм имеет тенденцию к сокращению: с 12,3% до 12%, 11,3%, 10,7% и до 10,3% соответственно.

В строительстве, наоборот, имеет место устойчивое увеличение не только численности малых предприятий, но и повышение их удельного веса. Так, в 2005 г. количество малых фирм в строительстве составляло 109,3 тыс. ед. (с долей 11,2%), в 2010 г. – уже 117,1 тыс. ед. (с долей 11,3%), в 2011 г. – превысило 130 тыс. ед. (с долей 11,5%), в 2012 г. – превысило 160 тыс. ед. (с долей 11,9%), а в 2013 г. – 193,7 тыс. ед. (с долей 12,1%).

В сельском хозяйстве, транспорте, ЖКХ, здравоохранении, образовании и в других отраслях функционирует незначительное количество малых предприятий.

Что касается сельского хозяйства, то следует отметить, что организация деятельности в форме юридического лица – малого предприятия – не нашло своего распространения. Учитывая существование таких «специализированных» форм хозяйствования, как личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), другие организационно-правовые формы являются менее предпочтительными.

Также следует отметить, что, не смотря на интенсивное развитие информационных технологий в последнее десятилетие, бурного роста малых предприятий в секторе транспорта и связи не наблюдается. Тем не менее, динамика, безусловно, положительна.

В таких традиционно высокомонополизированных отраслях, как добывающая промышленность, образование, здравоохранение, ЖКХ и др., малые предприятия занимают очень скромное место.

Учитывая возможную необъективность информации о количестве малых предприятий, указанную ранее, более верно характеризует состояние малых фирм показатель общей численности занятых (табл.3, диаграмма 1). Тем более что за предшествующие 5 лет со стороны государства приняты достаточно действенные меры для выхода зарплаты «в конвертах» из «тени», что, несомненно, повышает достоверность данных.12

Таблица 3 – Численность и структура занятых на малых предприятиях по видам экономической деятельности в России в 2009 – 2013 гг.

Данные табл. 3 свидетельствуют о положительной тенденции роста общей численности работающих на малых предприятиях. За 2009-2013 гг. среднесписочная численность всех работников увеличилась с 8933,7 тыс. чел. до 9468,6 тыс. чел., 10157,3 тыс. чел., 11412,1 тыс. чел. и незначительно сократилась в 2013 г. до 11192,9 тыс. чел. В целом за анализируемый период прирост численности составил 2259,2 тыс. чел. или 25,3%.

Наибольшая доля занятых также приходится на торговлю и бытовой ремонт, хотя она существенно ниже соответствующего показателя по количеству малых предприятий. В 2009-2013 гг. численность занятых в торговле и бытовом ремонте составляла 2747,8 тыс. чел., 2993,1 тыс. чел., 3261,7 тыс. чел., 3666 тыс. чел. и 3467 тыс. чел. соответственно.

В свою очередь в 2010 г. в сравнении с 2009 г. удельный вес занятых в торговле и сфере услуг возрос с 30,76% до 31,61% на 0,85%, в 2011 г. – еще на 0,5%, в 2012 г. – на 0,01%, и сократился в 2013 г. до 31%. При этом необходимо заметить, что в 2009-2013 гг. из 2259,2 тыс. новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса 719,2 тыс. или почти ⅓ приходится на торговлю и бытовые услуги.

Численность работающих в таких важных отраслях материального производства, как обрабатывающие производства и строительство, в анализируемом периоде имеет разнонаправленную динамику.

В обрабатывающих отраслях количество занятых сначала возрастало с 1735,9 тыс. чел. в 2009 г. до 1866,1 тыс. чел. в 2010 г. и до 1962,6 тыс. чел. в 2011 г. Соответственно доля от общего числа работников, вовлеченных в сектор малого бизнеса, составляла 19,43%, 19,71% и 19,32%. В 2012-2013 гг. произошло сокращение численности занятых до 1827 тыс. чел. (с долей 15,92%) и 1666 тыс. чел. (15,14%) соответственно.

За 2011-2012 гг. численность работающих в строительной отрасли выросла с 1558,1 тыс. чел. до 1618,3 тыс. чел., 1779,9 тыс. чел. и до 1816 тыс. чел. соответственно. В 2013 г. по сравнению с 2012 г. имело место некоторое снижение показателя до 1695 тыс. чел. Следует отметить выраженную динамику снижения доли занятых в строительстве с 17,44% на начало анализируемого периода до 15,14%.

Значительное количество работающих приходится на деятельность, связанную с недвижимостью. При этом можно говорить о некоторой стагнации отрасли в 2009-2011 гг., когда численность персонала увеличилась менее чем на 50 тыс. чел. Затем в 2012-2013 гг. наблюдается взрывной рост до 1850 тыс. чел. и до 2008 тыс. чел. с увеличением доли в числе занятых до 16,21% и 17,94% соответственно. В целом, из 2259,2 тыс. новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса 660,4 тыс. или почти 30% приходится на данную деятельность.

Позитивные сдвиги наблюдаются в транспортной деятельности и в связи. За анализируемый период рост численности работающих составил 23,67%: с 476,6 тыс. чел. в 2009 г. до 507,9 тыс. чел., 539,3 тыс. чел., 568,7 тыс. чел. и 589,4 тыс. чел. соответственно, обеспечивая 5% новых рабочих мест.