Безработица: причины, типы, социально-экономические последствия

 

    Такая безработица  уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная.

Возникновение структурной  безработицы означает, что многим людям придется

осваивать новые профессии , избежать структурной безработицы  невозможно.

Это связано с тем, что технический прогресс все  время рождает новые товары,

технологии и даже целые отрасли ( к ним , например, относится производство

персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В

результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с

ненужными более в  прежнем количестве профессиями  оказываются не у дел,

пополняя ряды безработных.

 

    Например, ввоз  в Россию значительного числа   персональных компьютеров

привел к отказу от использования больших ЭВМ, для  обслуживания которых

требовалось большое  количество программистов. Вместе с  компьютерами из-за

рубежа  пришло новое  «поколение» программных продуктов, позволяющих

общаться с машиной  без посредника – программиста. Чтобы сохранить или

получить работу, программистам  старой школы пришлось срочно переучиваться,

овладевать новыми языками  программирования и новыми пакетами программ.

 

    Изменения   в структуре спроса сегодня  оказываются все более

существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка

труда в США до конца  века, обнаружили неизбежность серьезных  перемен на

нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900

тыс. человек, а доля занятых  в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7%

 к началу  XXI века. Подавляющая часть наемных работников  будет трудиться в

отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики.

 

 

Быстрее всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих

следующими специальностями:

 

1) бухгалтер или аудитор

  2) инженер-механик

  3) медицинская сестра

  4) специалист по  связям компаний с общественностью

  5) программист для персональных компьютеров и компьютерной техники

  6) терапевт, специализирующийся  на профессиональных заболеваниях

  7) техник по обслуживанию  медицинской аппаратуры.

     Структурная  безработица, при всей своей  болезненности, также может не

волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не

уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности.

Если рабочих мест вообще меньше, то это означает. Что  в стране возникла

третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

 

    Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий

экономический спад. В  этом случае кризисные явления возникают  не на

отдельных, а практически  на всех товарных рынках. Трудности  переживает

большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти

одновременно и повсеместно.

В итоге общее число  свободных рабочих мест в

стране оказывается  меньше числа безработных. В фазах  оживления и подъема

появляются новые рабочие  места , и безработица рассасывается.

 

    Иногда к категории безработных относят сезонных работников. Они остаются без

работы из-за того, что  некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является

сельскохозяйственные  рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное

время перебивающиеся случайными заработками.

 

    Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует

прослойка людей, которые  по своему психическому складу или  по другим

причинам не хотят  работать. Также она возникает в тех случаях когда

работник увольняется  по собственному желания , если он недоволен  уровнем

оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими

обстоятельствами.

 

    Изучая проблемы  безработицы, экономическая наука  пришла к выводу:

фрикционная и структурная  безработицы – явления нормальные и не

представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие

просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то как  создавать новые

фирмы или расширять  производство товаров , которые пользуются на рынке

повышенным спросом  кроме того, наличие безработицы  заставляет людей

опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более

производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно

назвать стимулом к лучшей работе.

 

 

Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира

понимают отсутствие циклической безработицы при существовании

безработицы фрикционной  и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

 

  Соответственно , уровень  полной занятости определяется  уравнением:

 

  Полная занятость = рабочая сила Х ( 1- естественная норма безработицы)

 

    Для каждой  страны естественная норма безработицы  складывается по-

своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х

годов американские экономисты считали, что для их страны эта норма

составляет порядка 4%. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6% , что связано

с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными

изменениями.

 

    Международной организацией труда (МОТ) была разработана методика,

сводящая к минимуму такого рода неточности. Она заключается в следующем:

производится сбор данных на основании ежемесячных опросов, около 50 тысяч

случайно выбранных  семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем:

имел ли тот или  иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти

работу ; сколько времени  он уже потратил на трудоустройство; какие действия

он предпринимал с  этой целью. Исходя их ответов на вопросы, к безработным

относя лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый  период : не имели

работы (доходного занятия) ; занимались активным поисками работы; были

готовы приступить к  работе.

  Не занятых в  общественном производстве и  не стремящихся получить работу

лиц не учитывают при  определении численности рабочей  силы.

Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу

тех или иных причин. Это  студенты дневных отделений, пенсионеры , домохозяйки.

 Автоматически исключаются  из категории экономически активного  населения дети

в возрасте до 16 лет и  заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

 

    Особую категорию  представляют военнослужащие. Число  лиц, состоящих на

действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы,

а при определении  численности рабочей силы, занятой  в гражданском секторе

экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается.

Что сказывается в  расчете общей нормы безработицы  и нормы безработицы для

гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес  безработный в

численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного

сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около

десятой доли процента, и  в публикациях чаще всего встречается  последний

показатель.

 

    

 

 

  Тем не менее методология  Международной  организации  труда  не  может

преодолеть   некоторых   неточностей,   связанных   с   измерением    уровня

безработицы, в связи  с чем официальное определение  нормы  безработицы  можно

критиковать как за уменьшение истинного числа  безработных,  так  и  за  его

преувеличение.   Одним  из   способов   избежания    неясностей    является

сопоставление   официального   определения    безработного    с    понятиями

"неработающий" и  "неспособный найти работу".

 

       "Безработный  и "неработающий". На практике  определения безработного и

занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий".  С

одной стороны, многие работающие не попадают в категорию занятых,  например,

домохозяйки. Они учитываются  в качестве занятых только тогда, когда  они  за

свой труд получают денежное вознаграждение. Кроме того, в число  занятых  не

включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того,  получают  ли  они

заработную плату за труд или работают бесплатно.

 

       С   другой  стороны,  совсем  не  каждый  "неработающий"  попадает   в

категорию безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих  ничего,

чтобы  найти  себе  новую  работу.  Безработными  не   считаются   те,   кто

отсутствует в данный момент  на  рабочем  месте  из-за  болезни  или  плохой

погоды, а также  так  называемые  "частично  занятые"  (работающие  неполный

рабочий день и т.д.).

 

       "Безработный"  и "неспособный найти работу". Эти  сходные  понятия   на

самом  деле  также  лишь  приблизительны.  Например,  в  число   безработных

попадают люди, временно уволенные с места службы,  а  также  нашедшие  место

работы и предполагающие начать работать в  течение  месяца.  Вряд  ли  можно

также говорить о "неспособности  найти работу" у  тех,  кто  оставил  прежнее

место в поисках лучшего  варианта.

 

 

  Институциональная безработица. Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.

 

  Работа отечественных  бирж труда имеет преимущественно  пассивный характер и ориентирована  на выплату пособий по безработице.  Активная деятельность, предполагающая  изучение конъюнктуры рынка труда,  прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

 

 

Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию.

 

  Длительная безработица  ведет к тому, что начинается  процесс занижения людьми своих  возможностей, человек сам накладывает  на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных  нуждаются в социально-психологической  реабилитации. Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и психологические.

 

  Причина застойной  формы безработицы состоит в  невостребованности некоторых профессий.  Эта проблема является характерной  для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

 

  Рост безработицы  в постсоциалистических странах  приводит к тому, что население  начинает бороться не за активную  жизненную позицию, не за поиск  эффективных сфер занятости, а за выживание в условиях сохранения традиций патернализма и уравнительности. Это еще более усиливает спад в экономике и самым негативным образом сказывается на мотивации труда и его производительности как на микро-, так и на макроэкономическом уровне.

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Причины безработицы.

 

 

    В западной экономической литературе причины безработицы исследуются

преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом

безработица рассматривается как  макроэкономическая проблема недостаточно

полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы

объясняются несбалансированностью  рынка труда или неблагоприятными

изменениями на этом рынке.

 

    Наиболее известной теорией  , объясняющей причины безработицы,  является

теория Дж.М.Кейнса, которая сменила  в середине 30-х годов теорию классиков-

экономистов, объясняющих причину безработицы высоким

уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция

совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно

определенным образом связан с  объемом эффективного спроса». Недостаточный

объем эффективного спроса обусловливает  вялость инвестиционного процесса  и,

следовательно, невозможность обеспечения занятости , что ведет к расту

безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли

государства в формировании совокупного  спроса за счет увеличения

государственных расходов, прежде всего  – на инвестиционные товары.

 

    Критики Кейнса, представители неоклассической  школы, видят причины

безработицы как раз  в той государственной политике, которую развитые страны

проводили «по рецептам»  Кейнса. Так, например, Ф.Хайек считал, что

безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости,

которую ты проводили  в течение последних двадцати пяти лет». Рост

государственных расходов, по мнения Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции,

которая, достигнув критической  отметки, сама становится причиной