Законодательные акты Республики Беларусь

Во-вторых, нормативные правовые акты Республики Беларусь, образуя стройную систему, чрезвычайно разнообразны по своим видам.

В-третьих, Конституция Республики Беларусь является главным, основным законом государства, ядром правовой системы. На ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определяется компетенция государственных органов.

В-четвертых, именно законы, содержащие нормы общего характера и принимаемые представительным (законодательным) органом Республики Беларусь либо путем референдума (непосредственного правотворчества), призваны составить фундамент правопорядка в белорусском обществе, наиболее важную, центральную часть всего нормативного правового массива Республики Беларусь.

В-пятых, практика издания актов Главы государства, имеющих силу закона, еще только начинает складываться в нашей республике. И здесь особенно важно, чтобы она формировалась не спонтанно, а имела надлежащую теоретическую основу, поскольку совершенство нашей системы законодательства во многом зависит не только от заложенных в Конституции правовых механизмов, но и от эффективности их использования.

В-шестых, в целом система подзаконных нормативных правовых актов Республики Беларусь выполняет очень важную роль вторичного регулятора общественных отношений, а также осуществляет собственное регулирование по определенным в законе вопросам.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Республики Беларусь  от 15.03.1994 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными в результате республиканских  референдумов от 24.11.1996 г. и 17.10.2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – N1. – 1/0.

2. О нормативных правовых актах  Республики Беларусь: Закон Республики  Беларусь от 10.01.2000 N361-З //Национальный  реестр правовых актов Республики  Беларусь. – 21.01.2000. – N7. – 2/136.

3. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 21.02.1995 N 3602-XII //Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1997. – N24. – Ст. 463.

4. Правила подготовки проектов  нормативных правовых актов: утверждены  Указом Президента Республики  Беларусь от 11 августа 2003 года № 359 ''О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности'' // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 20.08.2003. – N92. – 1/4856.

5. Положение об официальном опубликовании  и вступлении в силу правовых  актов Республики Беларусь: утверждено Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22 //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. -1998.- N 35 -Ст. 888.

6. Абрамович А.А. Состояние и  направления совершенствования  нормотворческой деятельности в Республике Беларусь // Юстиция Беларуси. – 2004. – №3. – С. 3-9.

7. Алексеев С.С. Общая теория  права: В 2-х тт. Т. I. – М.: Юридическая  литература, 1981. – 323 с.

8. Андреев И.С. Законотворческий  процесс в Республике Беларусь (состояние и перспективы) // Юстиция Беларуси. – 2003. – №2. – С. 18-22.

9. Бошно С.В. Развитие признаков  нормативного правового акта  в современной правотворческой  практике // Журнал российского права. – 2004. – №2. – С. 23-29.

10. Василевич Г.А. Комментарий к  Закону ''О нормативных правовых актах Республики Беларусь''. – Мн.: Интерпрессервис, 2003. – 256 с.

11. Василевич Г.А. Конституция –  главный документ для законотворческой  и правоприменительной деятельности // Вестник Высшего Хозяйственного  Суда. – 2000. – №4. – С. 37-46.

12. Василевич Г.А. Конституционное  право Республики Беларусь: Учебное  пособие. – Мн.: Книжный Дом: Интерпрессервис, 2003. – 830 с.

13. Василевич Г.А. Нормативные правовые  акты государственных органов  Республики Беларусь. – Мн.: Право и экономика, 2001. – 231 с.

14. Васильев Р.Ф. Правовые акты  органов управления. – М.: Наука, 1970. – 156 с.

15. Вишневский А.Ф. Общая теория  государства и права: Учебное  пособие / Под общ. ред. Кучинского  В.А. – Мн.: Амалфея, 2004. – 465 с.

16. Гуйда Е.П. Законодательный процесс: понятие и место в законотворческой деятельности // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2000. – №4. – С. 55-64.

17. Деревнин А.А., Петрушев В.А. Указы  Президента Российской Федерации  в системе нормативных правовых  актов в Российской Федерации. // Проблема правотворчества и совершенствования законодательства. Сб. науч. трудов. – Иркутск: Институт Иркутского университета, 1996. – С. 28-34.

18. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая  теория права: Учебное пособие  для вузов. – Мн.: Амалфея, 2005. – 464 с.

19.Завадская Л.Н. Концепция закона: отрицание отрицания // Теория права: Новые идеи. Вып. 3. – М.: Юридическая литература, 1993. – С. 3-8.

20. Закон: создание и толкование / Под ред. д.ю.н., проф. А.С. Пиголкина. – М.: Спарк, 1998. – 293 с.

21. Законотворчество в Российской  Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Формула права, 2000. – 608 с.

22. Зивс Л.С. Источники права. – М.: Наука, 1981. – 118 с.

23. Иванов С.А. Соотношение  закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. Монография. – М.: Народный учитель, 2002. – 186 с.

24. Каширина О.С. Порядок принятия  и согласования нормативных правовых  актов республиканских органов  государственного управления и  Национального банка Республики Беларусь // Актуальные вопросы нормотворчества в Республики Беларусь. – Мн.: НЦЗД, 2000. – С. 165-171.

25. Конституция, закон, подзаконный  акт. – М.: Юридическая литература, 1991. – 180 с.

26. Кошелева В.В. Акты судебного  толкования правовых норм. Вопросы теории и практики. Автореф. дис. на соиск. степ. к.ю.н. – Саратов, 1999. – 21 с.

27. Кулеш Н.Н. Характеристика актов  республиканских органов государственного  управления. // Актуальные вопросы  нормотворчества в Республики  Беларусь. – Мн.: НЦЗД, 2000. – С. 157-161.

28. Лазарев Л.В. О соотношении  закона и указа // Советское государство  и право. – 1965. – N5. – С. 8-12.

29. Левченко В.М. Акты Совета  Министров СССР и акты, их развивающие // Советское государство и право. – 1975. – N3. – С. 103-109.

30. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации: основные социальные и правовые характеристики. – М.: Статут, 2000. – 87 с.

31. Мицкевич А.В. Акты высших органов  Советского государства (Юридическая  природа нормативных актов высших  органов государственной власти и управления СССР). – М.: Наука, 1968. – 121 с.

32. Мицкевич А.В. Источники (формы  выражения) российского права (историко-теоретический очерк) // Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Спарк, 1998. – С. 6-25.

33. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение. – 1992. – N2. – С.28-30.

34. Нерсесянц В.С. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право (о правоприменительной природе судебных актов). // Судебная практика как источник права. – М.: Статут, 1997. – С. 25-35.

35. Николаева М.Н. Нормативные акты  министерств и ведомств СССР. – М.: Наука, 1975. – 64 с.

36. Общая теория права. Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. – Н. Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1993. – 430 с.

37. Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Демократические  основы создания нормативных  актов // Советское государство и право. – 1989. – №11. – С. 10-19.

38. Пиголкин А.С. Соотношение законов  и указов Президента Российской  Федерации. // Вестник Межпарламентской  ассамблеи СНГ. – 1995. – N1. – С. 38-42.

39. Подгруша В. В. Конституция и  нормотворческая деятельность // Вестник  Конституционного Суда. – 2001 – №4. – С. 47-53.

40. Поленина С.В. Законотворчество  в Российской Федерации. – М.: Наука, 1996. – 190 с.

41. Поленина С.В. Научные основы  предмета правового регулирования. // Законотворческая техника современной  России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник ст.: В 2-х т. Т. 1 / Под ред. В.М. Баранова. – Нижний Новгород: Издательство Нижегородского университета, 2001. – С. 122-126.

42. Правовые акты. Учебно-практическое  и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, К.В. Котелевская. – М.: Закон, 1999. – 215 с.

43. Правотворческая деятельность  в Республике Беларусь: Научное  издание / Белорусский институт государственного  строительства и законодательства. – Мн.: ООО “Скарына”, 1997. – 318 с.

44. Пугачев А.Н. Решения конституционных  судов: понятие и виды // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2004. – №4. – С. 87-94.

45. Реут В. Акты Парламента в  системе законодательства Республики  Беларусь // Юстиция Беларуси. – 1999. – №3. – С. 12-16.

46. Реут В. Акты Президента в  иерархии правовых актов Республики Беларусь // Юстиции Беларуси. – 1999. – №1. – С. 14-18.

47. Реут В.И. Нормотворчество Главы  государства: отечественный опыт  и зарубежная практика. – Мн.: ИСПИ, 2004. – 187 с.

48. Синюков В.Н. Российская  правовая система. Введение в  общую теорию. – Саратов: Издательство Саратовского университета, 1994. – 358 с.

49. Теория государства и права / Под ред. проф. В.В. Лазарева. – М.: Право и закон, 1996. – 424 с.

50. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 1997. – 672 с.

51. Тихомиров Ю.А. Теория закона. – М.: Наука, 1982. – 257 с.

52. Тихомиров Ю.А. Критерии конституционности  правовых актов. // Вестник Конституционного  Суда Российской Федерации. – 1996. – N6. – С. 31-36.

53. Тихомиров Ю.А. Соотношение закона и подзаконных актов // Социалистическая законность. – 1980. – N8. – С. 15-19.

54. Хвостов В.М. История римского  права. – М.: Московский университет, 1919. – 319 с.

55. Хрестоматия по всеобщей истории  государства и права: Учебное  пособие. / Под ред. проф З.М. Черниловского. Составит. В.Н. Садиков. – М.: Статут, 1996. – 456 с.

56. Цицерон Марк Туллий. Три трактата  об ораторском искусстве / Перевод  с лат. Ф.А. Петровского, И.П. Стрельниковой, М.Л. Гаспарова. – М.: Наука, 1994. – С. 110-126.

57. Чернобель Г.Т. Закон и подзаконный  акт // Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Спарк, 1998. – С. 56-68.

58. Шебанов А.Ф. Форма советского  права. – М.: Юридическая литература, 1968. – 134 с.

59. Щербацевич Е.П. Нормативные правовые акты: общие требования, структура // Актуальные вопросы нормотворчества в Республике Беларусь. – М.: НЦЗД, 2000. – С. 142-143.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Схема 1. – Общая характеристика нормативно-правовых актов

Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

                                                 Признаки

1. Наличие официально-документальная формы и особой структуры

2. Особый порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу

3. Содержит нормы права, то есть общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение

4. В совокупности образует  стройную систему, основанную на  иерархии и подчиненности

 

 

 

Таблица 1. – Разновидности нормативно-правовых актов Республики Беларусь

Разновидность нормативных правовых актов	Сущность	Вид акта по юридической силе
Конституция Республики Беларусь	Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.	законодательный акт, обладающий высшей юридической силой
Кодекс Республики Беларусь	закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.	законодательный акт
Закон Республики Беларусь	нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.	законодательный акт
Декрет Президента Республики Беларусь	нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.	законодательный акт
Указ Президента Республики Беларусь	нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.	законодательный акт
Постановления палат Парламента	нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента – Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.	подзаконный акт
Постановление Совета Министров Республики Беларусь	нормативный правовой акт Правительства Республики Беларусь.	подзаконный акт
Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь	нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.	подзаконный акт
Регламент	нормативный правовой акт, принятый (изданный) Главой государства, органами законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органами местного управления и самоуправления и содержащий совокупность правил, определяющих процедуру деятельности соответствующих органов.	Законодательный или подзаконный акт (в зависимости от того, кем утверждается)
Инструкция	нормативный правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.	подзаконный акт
Правила	кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.	Законодательный или подзаконный акт (в зависимости от того, кем утверждается)
Устав (положение)	нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа (организации), а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.	Законодательный или подзаконный акт (в зависимости от того, кем утверждается)
Приказ	нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.	подзаконный акт
Решения органов местного управления и самоуправления	нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.	Подзаконный акт