Теоретико-методологические основы информационной политики государства

Высокий уровень образования  населения Украины создает благоприятные  предпосылки для информационного  развития. Доля лиц с высшим и  незаконченным высшим образованием в экономически активном населении  составляет 20 процентов. Вместе с тем, система образования и подготовки кадров в Украине не отличается достаточной гибкостью и не в полной мере отвечает сегодняшним экономическим и социальным реалиям.

Сформулированные выше стратегические цели и трезвая оценка сложившихся предпосылок движения страны к информационному обществу позволяют выделить следующие приоритетные направления информационного развития, которые в ближайшей перспективе могут быть обеспечены ресурсами общества и государства.

Направление 1.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры

Материальной основой  и технологической базой информационного  развития является информационно-коммуникационная инфраструктура (ИКИ), что определяет высший приоритет данного направления. ИКИ представляет собой совокупность территориально распределенных государственных и корпоративных информационно-вычислительных систем, телекоммуникационных сетей (каналов передачи данных, средств коммутации и управления информационными потоками), информационных ресурсов, хранящихся, обрабатываемых и передаваемых в электронной форме, а также организационных структур, правовых и нормативных механизмов, обеспечивающих ее эффективное функционирование.

Развитие ИКИ предусматривает:

– модернизацию и развитие существующей технологической базы национальных и корпоративных информационных и телекоммуникационных сетей и систем;

– совершенствование  и развитие системы национальных информационных ресурсов и технологий доступа к ним;

– наличие украинского  сегмента Интернета;

– деятельность центров  обработки информации различного назначения.

Эта модернизация должна проводиться при государственной  поддержке фундаментальной и  отраслевой науки и эффективной  координации ее деятельности.

Для модернизации и развития ИКИ необходимы:

– создание привлекательных  условий для отечественного бизнеса, в частности, введение специальных налоговых льгот, в том числе долговременных, для отечественных промышленных предприятий с различной формой собственности, активно участвующих в процессах модернизации и развития ИКИ;

– создание благоприятных условий для иностранных инвесторов, что предполагает правительственные гарантии на сохранение и вывоз части прибыли, отсутствие двойного налогообложения, рациональную политику регулирования таможенных пошлин на ввоз оборудования и комплектующих для зарубежных фирм;

– привлечение средств  населения, прежде всего, в области  образовательных, медицинских, информационно-справочных, развлекательных и некоторых  других социальных услуг. Для коллективных пунктов доступа в Интернет и  некоторых категорий домашних пользователей (инвалиды, школьники и студенты и т. д.) должны быть предусмотрены льготы по приобретению и сервисному обслуживанию компьютерной и телекоммуникационной техники, а также снижение тарифов на подключение к открытым информационным сетям, кабельному телевидению, на услуги провайдеров Интернета.

Направление 2.

Формирование условий, способствующих производству и использованию  информации и знаний во всех сферах жизни общества. Развитие человеческого  капитала

Сегодня превалирует  ориентация на использование, в том числе и в органах государственной власти, зарубежной техники и ИКТ. Очевидно, что на современном этапе нашего развитии это единственный путь внедрения ИКТ в жизнь страны. Однако этот путь в дальнейшем может привести нашу страну к полной зависимости от иностранных производителей, что негативно скажется на развитии страны и ее безопасности. Поэтому одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере ИКТ должна быть ориентация на развитие отечественного производства в информационной сфере.

Особой заботой государства  должны быть:

– поддержка и развитие отечественной науки и образования;

– повышение уровня общего и профессионального образования;

– развитие системы переподготовки кадров;

– развертывание системы  повышения информационной (компьютерной) грамотности населения.

Формирование информационного  общества неизбежно влечет за собой  и изменение рынка рабочей  силы. По оценкам экспертов, в последнее  десятилетие более 60 процентов вновь  создаваемых рабочих мест, связано  с обработкой информации. Все большее число рабочих мест и профессиональных занятий связано сегодня с использованием компьютера. Рабочие места в информационном обществе требуют все более высокого уровня образования и наличия необходимых трудовых навыков. Информационное развитие Украины потребует реализации ряда мер по развитию человеческого капитала и увеличению инвестиций в его развитие.

4.  Проблемы  и тенденции развития украинской  государственной информационной  политики

В России еще  не сформулирована единая концепция  государственной информационной политики, а российское информационное законодательство находится в начальной стадии формирования. Поэтому первоочередное внимание государственной власти, политических объединений и научной общественности должно быть обращено на проблемы разработки концептуальных основ государственной информационной политики и формирование информационного законодательства России с учетом главных особенностей современного этапа развития российской государственности.

Во-первых, в  настоящее время в России осуществляются глубокие социально-экономические и политические преобразования с целью перехода от тоталитарного государства с административно-плановым управлением экономикой к правовому демократическому государству с рыночной экономикой, что не может быть успешно реализовано без одновременного качественного изменения информационной среды, перехода к информационно открытому обществу и информационно прозрачной государственной власти.

Во-вторых, кардинальное реформирование конституционных, политических и социально-экономических основ российской государственности без социальных, национальных и религиозных конфликтов, способных породить реальные угрозы территориальной целостности страны, возможно только при условии постоянного тесного взаимодействия власти и общества на основе взаимопонимания, взаимоуважения и делового партнерства. Для обеспечения такого взаимодействия, прежде всего, необходимо постоянное информационное взаимодействие между властью и обществом, создание открытого информационного пространства, без которого невозможно формирование демократического гражданского общества.

В-третьих, идут сложные процессы формирования отношений  в федеративном государстве на новых  для посттоталитарной России демократических  принципах равноправия субъектов  Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправия и самоопределения народов, разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, разнообразия форм государственной власти на региональном уровне, отделения местного самоуправления от государственной власти. В этих условияхсохранение государственной и территориальной целостности России, ее государственности в решающей степени обусловлено устойчивостью информационного взаимодействия между центром и регионами, между всеми ветвями и уровнями федеральной и региональной власти, исключением любых проявлений информационного сепаратизма, любых попыток разрушить единое информационное пространство страны, общегосударственную информационно-коммуникационную инфраструктуру и систему национальных информационных ресурсов.

В-четвертых, реально  формирующиеся в процессе реформ новые социально-экономические условия  и федеративные отношения обуславливают  необходимость адекватного изменения  методов, форм и технологии государственного управления, в целом всей системы государственного управления. Принципиально новым для России методологическим подходом к реформированию системы государственного управления и решению проблемы взаимодействия (в первую очередь информационного) между гражданским обществом и властью должно стать определение стратегической цели такой реформы: формирование власти демократического типа, ориентированной на общество как потребителя ее услуг.

Государственная политика обеспечения информационной безопасности Российской Федерации определяет основные направления деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в этой области, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов Российской Федерации в информационной сфере в рамках направлений их деятельности и базируется на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Основные проблемы государственной информационной политики в России заключаются в следующем:

1. В настоящее время в России осуществляются глубокие социально-экономические и политические преобразования.
2. Кардинальное реформирование конституционных, политических и социально-экономических основ российской государственности.
3. Идут сложные процессы формирования отношений в федеративном государстве на новых для посттоталитарной России демократических принципах.
4. Реально формирующиеся в процессе реформ новые социально-экономические условия и федеративные отношения обуславливают необходимость адекватного изменения методов, форм и технологии государственного управления.

Выводы

Представленная работа является попыткой систематизировать  и обобщить, пусть и не в полном объеме, рассмотреть вопрос о налаживании эффективных информационных взаимоотношений, как в системе внутреннего функционирования государства, так и со внешними соседями.

В последние годы наблюдается едва уловимая тенденция к развитию информационного общества и его консолидации, что в свою очередь создает определенные предпосылки для развития ГИП, как неотъемлемой части современного сильного, независимого и самобытного государства. В этот процесс должны быть вовлечены все институты и слои украинского общества: политологи, журналисты, социологи, психологи, юристы и т.д., а также государство, СМИ и общество.

В своей работе помимо обобщения теоретических знаний и представлений я постаралась  поставить и ответить на возникшие  в процессе написания исследования вопросы, стараясь привнести некое  творческое начало и собственное  осмысление поднятых проблем.

Суммируя вышесказанное, необходимо отметить, что противоречия современного мира между глобализацией  и антиглобализацией, вестернизацией и девестернизацией, исламской, христианской и другими цивилизациями, терроризмом  и антитерроризмом, взрывом идей интеграции у одних народов и стремлением к национальному самоопределению у других, централизацией и регионализацией власти выдвигают острую необходимость в разработке проблем обеспечения информационной безопасности Украины и каждого гражданина нашей страны. В этой связи информационная политика должна выполнять функцию духовного оздоровления и возрождения нашего общества. Подобный подход не только позволит сформировать здоровую информационную сферу, но и укрепит позиции Украины на международной арене.

В связи с этим можно  подытожить работу и сделать несколько  выводов:

государство должно взять  на себя ответственность за формирование и реализацию ГИП;

В первую очередь государству  необходимо обратить внимание на свою кадровую политику, которая является первым звеном в создании здорового информационного поля;

необходимо разработать  научную базу, усовершенствовать  законодательство в сфере информации и информатизации и создать специальный  орган, ответственный за единую государственную информационную политику;

должны быть в полной мере привлечены СМИ как один из важнейших источников и каналов  передачи информации, и инструмент реализации ГИП.

необходимо ввести в  законодательные рамки решение  вопросов о взаимодействии органов  государственной власти и СМИ, инициировать закон о свободе доступа граждан к информации органов государственной и местной власти с четко очерченными мерами ответственности чиновничьего аппарата;

для достижения информационной независимости и национальной самодостаточности  нашему государству, прежде всего, требуется определиться с выработкой и закреплением четких национальных приоритетов. Это и будет являться базовым элементом государственной информационной политики при сохранении свободы слова, плюрализма мнений, но в рамках правового законодательства и законов этики и нравственности;

необходимо разработать  комплексную стратегию для налаживания  эффективных информационных взаимоотношений  с другими странами.