Тайваньская проблема

Глава3:1989-2000

Глава 3.1 Политика Ли Дэнхуэя.

В 90-х годах движение за провозглашение Тайваня самостоятельным  и независимым государством набирало обороты. Экономика, в этот период, представляет собой гибкую,  приспосабливаемую рыночную экономику с государственным регулированием, умело переключающим приоритеты соответственно меняющимся внутренним и внешним условиям с целью сохранения стабильности и обеспечения экономического роста.

На посту президента Цзян Цзинго сменил другой гоминдановец - Ли Дэнхуэй, родившийся на Тайване. Вскоре после его прихода к власти внешняя политика Китайской Республики стала приобретать новые черты.  Осознание гоминдановскими лидерами зависимости благополучия КР от позиции американского конгресса, стало одним из существенных факторов, приведших к ускорению процесса демократических преобразований на Тайване.  Министр иностранных дел КР Фредерик Цянь в одном из интервью в 1989 г. сказал, что Тайвань теперь следует принципам «прагматической дипломатии». Принципиальная особенность нового подхода заключалась в резкой активизации внешнеполитического поведения Тайваня. Так Ли Дэнхуэй и его окружение, решив воспользоваться крушением коммунистических режимов в СССР и Восточной Европе, потерей после окончания «холодной войны» интереса у США к «ублажению» Пекина, развернули кампанию по восстановлению дипломатических позиций Тайваня на мировой арене, принятию острова в ООН в качестве суверенного образования.

В декабре 1992 г. на Тайване  прошли первые в истории КР по-настоящему свободные выборы всего состава  Законодательного юаня. ДПП вновь  вернулась к умеренной платформе  с тезисом о самоопределении  вместо независимости, и эта тактика опять принесла относительный успех: 32% голосов избирателей и 50 депутатских мест из 161. Гоминьдан получил 53% голосов и 102 места в парламенте.Конституционная реформа и постепенная эволюция политической системы КР в сторону демократии, сопровождались внесением серьезных изменений в курс тайваньской внешней политики. Также как и во внутренних преобразованиях, инициатива принадлежала здесь президенту Ли Дэнхуэю.

Родилась концепция о  том, что хотя жители Тайваня и  материкового Китая составляют одну нацию, на данном историческом отрезке китайская нация разделена на два государства: КНР и КР. Когда-то они воссоединятся в одно государство, а для того, чтобы реализовать эту цель, надо всячески способствовать взаимному доверию сторон. Уравнение статуса двух государств - необходимый шаг в правильном направлении. Как подчеркивали в Тайбэе, «вступление Китайской Республики в ООН лишь снизит напряженность в ее отношениях с КНР, поможет ускорить конструктивный диалог между Пекином и Тайбэем, ускорит процесс объединения и, наконец, будет означать признание мировым сообществом фундаментальных прав населения Китайской Республики и свидетельствовать об уважении к ее исключительным достижениям».

В свою очередь, подходы пекинских  руководителей к тайваньской проблеме к началу 1990-х гг. также несколько трансформировались, и направление этой трансформации скорее способствовало усилению напряженности, чем наоборот.

 Демократические реформы  на Тайване превратили Движение  за независимость острова в  мощную политическую силу, пользующуюся серьезной поддержкой населения и имеющую реальные шансы придти к власти в случае сокращения популярности гоминьдана. И хотя первая сепаратистская партия – ДПП, часто демонстрировала готовность к проведению умеренной линии, все равно, перспектива провозглашения Тайванем независимости, абсолютно нереальная на протяжении периода «холодной войны», теперь превратилась в один из возможных сценариев, который необходимо было принимать в расчет.

Таким образом, до 1990-х г. между материком и островом, по крайней мере, формально, речь шла о разногласиях материка и острова по поводу того, кто, в конце концов, станет во главе единого Китая.  С 1990-х г.  друг другу противостояли полярные идеи: со стороны материка - концепция «одна страна - две системы, а со стороны острова - курс на обретение юридически признанного международным сообществом полного суверенитета Тайваня.

 В то же время  Тайбэй делает различные политические  шаги навстречу Пекину. Например, 30 апреля 1991 г. Президент Китайской Республики на Тайване Ли Дэнхуэй, отменил состояние Национальной мобилизации, которая была направлена на борьбу с материковым Китаем. Правда, при этом Национальное собрание Тайваня приняло серию Дополнительных статей к Конституции Тайваня. Эти статьи, прежде всего, были направлены на регулирование нового Порядка выборов. Тайваньский народ получал возможность своим волеизъявлением привести к власти сепаратиста и спровоцировать кризис в китайско-тайваньских отношениях, невиданный по масштабам с 1949 г.

Также в 1993-94 гг. руководство Китайской республики предприняло ряд мер, направленных на повышение международного статуса своего острова и укрепление его обороноспособности. В частности, были подписаны контракты на закупку в США и Франции крупных партий боевых кораблей и самолетов.

Глава 3.2 кризис 1995-1996

Анализ обстановки сложившейся  к концу 1994г. неизбежно приводил к довольно неблагоприятным прогнозам  развития ситуации в ближайшие несколько  лет, хотя некоторые эксперты говорили прямо противоположное  о  радужных перспективах. Оптимистические ожидания еще более усилились, когда председатель КНР Цзян Цзэминь 30 января 1995 г., в обращении по поводу наступления нового года по восточному календарю выдвинул программу из восьми пунктов, окрещенную в китайской прессе «новой крупной мирной инициативой». Однако уже в день провозглашения «восьми пунктов» стало ясно, что официальный Тайбэй не проявляет большого энтузиазма по поводу китайских инициатив. Формальный ответ тайваньского президента китайскому последовал 8 апреля 1995 г. Ли выступил в критическом духе и основное внимание уделил отстаиванию позиции Тайваня по вопросам статуса отношений с материком, и необходимости формального отказа КНР от применения силы до начала переговоров. Таким образом, обмен обещаниями между лидерами КНР и Тайваня повлек за собой вовсе не ожидаемое сближение, а наоборот, вывел на поверхность все существующие противоречия. Цзяну не удалось заманить их в ловушку «переговоров о воссоединении», в апреле 1995 г. предприняли новое наступление в рамках прагматической дипломатии: свой ответ на «восемь пунктов» Ли Дэнхуэй огласил после возвращения из трехдневной поездки по странам Ближнего Востока, а в качестве следующего пункта для нанесения визита Ли выбрал Корнуэльский университет, где он в свое время получил докторскую степень, и откуда ему пришло приглашение посетить юбилейную встречу выпускников в июне 1995 г. Просьбу о предоставлении визы для «частного» визита в Соединенные Штаты тайваньский президент подал еще в начале марта 1995 г., и практически одновременно в американском конгрессе сторонники Тайваня развернули кампанию в поддержку права Ли посетить свою США. Однако в администрации Б. Клинтона посчитали, что настало время воспользоваться официальным поводом для воспрепятствования провокационной деятельности Ли, и на основании позиции, зафиксированной в «Обзоре тайваньской политики», отказали тайваньскому лидеру в выдаче визы. Но уже  22 мая 1995 г. было объявлено о согласии госдепартамента на выдачу визы Ли Дэнхуэю.

Ответ Пекина не заставил себя ждать, воспользовавшись поводом - частной поездкой в июне 1995 г. президента Тайваня Ли Дэнхуэя в США, - усилил военную активность в Тайваньском проливе. В июле - сентябре 1995 г. в этом районе было проведено несколько крупных учений НОАК с учебно-боевыми пусками оперативно-тактических ракет «Дунфэн-15», траектория полета которых в точности имитировала ракетно-ядерный удар по северной части Тайваня. Высшие должностные лица КНР выступили с заявлением, что Китай «не колеблясь, применит силу, чтобы пресечь сепаратистские намерения Тайваня».

Следующая кампания силового давления на «мятежный остров» была предпринята накануне проводившихся  на Тайване 23 марта 1996 г. первых демократических  президентских выборов. В ответ  на эти действия Китая США разместили в нейтральных водах у входа в пролив многоцелевую авианосную группу 7-го флота для «наблюдения за обстановкой и оказания моральной поддержки жителям острова». Реакция Ли Дэнхуэя на известие об очередных учениях НОАК оказалась значительно более серьезной, чем в июле. Он заявил, что в октябре 1995 г. и тайваньская армия проведет крупномасштабные учебные маневры.  По мере обострения кризиса становилось все более очевидным, что двумя его подлинными инициаторами и подстрекателями являются две политические силы – руководство КНР и американский конгресс. В июле 1995 г. американский конгресс, также как и китайское руководство, не торопился прислушиваться к аргументам сторонников умиротворения. Кризис завершился, лишь в конце 1996 г.

После окончания кризиса  появилась возможность заново оценить ситуацию вокруг тайваньской проблемы и сделать некоторые важные выводы. Для Пекина события 1995-1996 гг. послужили фактическим подтверждением его способности держать под контролем политическую ситуацию на Тайване, даже в условиях демократизации последнего.

Глава 3.3. Тайвань  после кризиса 1995-1996гг.

Силовая акция в зоне Тайваньского пролива обошлась бюджету КНР  в $1 млрд. и не принесла сколь-нибудь ощутимого результата. Хотя Пекину удалось дестабилизировать ситуацию на острове (ущерб, нанесенный тайваньской экономике в результате кризиса, оценивался в $7 млрд), его действия только укрепили авторитет Ли Дэнхуэя, который безоговорочно победил на выборах, набрав 56% голосов, и стал первым в истории китайской государственности демократически избранным президентом. Кроме того, военный кризис окончательно прояснил позицию США по тайваньскому вопросу. В частности, Вашингтон недвусмысленно дал понять, что предпримет адекватные меры в случае агрессии КНР против Тайваня.

Однако даже кризис не повлиял на развитие экономического сотрудничества между ними. Руководство КНР заверило тайваньских инвесторов, что их интересам ничего не угрожает. Стороны продолжили работу в области формирования прямых транспортных связей. Но стихийный рост торговли с КНР  заставил тайбэйских лидеров искать экономический противовес, в виде попыток организовать искусственную ориентацию тайваньской экономики на рынки Юго-Восточной Азии, чтобы таким образом избежать опасной зависимости от Китая. Формула «одна страна – две системы» никогда не пользовалась на Тайване популярностью, и лидерам КР вовсе не хотелось, чтобы Пекин получил возможность навязать ее острову с помощью экономических санкций. Таким образом, улучшение отношений, проявлявшееся в росте контактов, также было лишь относительным благом и способствовало возникновению проблем едва ли не в большей степени, чем их разрешало. Весной 1997 г. противостояние между правительством КР и тайваньскими бизнесменами, заинтересованными в скорейшем разрушении всех искусственных препятствий на пути развития экономических связей с материком, достигло своего апогея. Гоминьдановские лидеры говорили об интересах «национальной безопасности», недопустимости бесконтрольного втягивания Тайваня в китайскую экономическую орбиту. Бизнесмены пытались действовать на свой страх и риск, прямо игнорируя предупреждения властей.  К тому же 1 июля 1997 Гонконг переходи под юрисдикцию КНР , что не могло не повлиять на его отношения с Тайванем. Следует отметить, что еще с весны 1995 г. правительством КР предпринимались шаги, направленные на минимализацию последствий «потери» Гонконга, в частности создавались «свободные экономические зоны» на западном побережье Тайваня. Реакция правительства КР на передачу Гонконга была неоднозначной. С одной стороны, тайваньские лидеры заявляли, что они приветствуют «окончание периода колониального правления», с другой – утверждали, что «перспективы Гонконга внушают им опасения». Но несмотря не на что, отношения между КНР и КР продолжали интенсивно развиваться.

Во второй половине произошло заметное улучшение отношений между США и КР, это объяснялась двумя факторами: с одной стороны администрация США понимала, что за последние время их контакты с КНР стали слишком близкими и для стабилизации политики им необходимо было наладить отношения с КР; с другой стороны в администрации США было все так же много влиятельных политиков, которые придерживались политики поддержки Тайваня.

США было очень обеспокоено  безопасностью Тайваня, поэтому  1998 г. произошло резкое увеличение объема поставок американских вооружений на Тайвань. К  тому же США собирались развернуть в Восточной Азии региональной ПРО (TMD) для защиты ключевых американских  союзников- Китайской Республики на Тайване, Японии, Южной Кореи. Пекин отреагировал на это очередными военными действия в зоне Тайваньского пролива. В таких условиях, весной 1999 г. из зоны Тайваньского пролива стали поступать весьма угрожающие известия об активизации военных приготовлений на материке, и ответных действиях Тайбэя. Между КНР и КР началась «гонка вооружений».

Именно в таком напряженном  состоянии страны вошли в новое  тысячелетие.

Глава4: 2000-2012

Глава4.1 2000-2008 Чэнь Шуй бянь.

Следующим президентом на Тайване в 2000-2008гг. стал Чэнь Шуйбянь, тоже коренной тайванец, но к тому лидер оппозиционной Гоминьдану - Демократической прогрессивной партии (ДПП). Он был радикальным сторонником независимости Тайваня. Однако в своей инаугурационной речи, получившей название «пяти “нет”», Чэнь пообещал не предпринимать никаких действий, которые могли бы изменить статус-кво в Тайваньском проливе. Однако Пекин фактически проигнорировал примирительную речь Чэня, назвав ее неискренней, и обвинил Чэня в том, что он склоняется к независимости Тайваня. Это не могло не вызвать неодобрения  со стороны КНР. И еще большего ожесточения политики по отношению к Китайской Республики.

В США тоже произошла смена  власти. Президентом стал Дж. Буш-младший.  В деятельности администрации Дж. Буша-младшего на тайваньском направлении  можно схематично выделить четыре периода: первый длился с момента вступления Дж. Буша в должность президента до середины лета 2001 г., второй продолжался до конца 2003 г., третий — с конца 2003 г. по март 2008 г., когда состоялись президентские выборы на Тайване, и четвертый — с марта 2008 г. по январь 2009 г.

На первом этапе Дж. Буш-младший  стремился внести ясность в отношения  с Тайванем, в пользу более однозначной  поддержки Тайваня. Была одобрена крупная  военная поставка на Тайвань, включавшая вооружения, в которых США длительное время отказывал Тайваню. Вашингтон стал стимулировать развитие американо-тайваньских связей по линии военного сотрудничества и содействовать способности острова противодействовать военной угрозе со стороны Китая.

Первым испытанием в отношениях между КНР и США стал инцидент в Южно-Китайском море, когда разведывательный самолет ВМС США, столкнулся с китайским истребителем. Одним из последствий этого инцидента стало решение министра обороны Д. Рамсфелда о приостановке военных контактов с Китаем.

Весной и ранним летом 2001 г. конфликт новой американской администрации и Пекина достиг своего апогея. После этого руководство обоих государств приложило максимум усилий, чтобы восстановить двусторонние отношения, и ситуация постепенно улучшилась по большинству направлений. США и Китай согласовали последние вопросы, касавшиеся вступления Китая в ВТО. А в 2001 году в ВТО вступает Тайвань и становится его 144-м членом. Таким образом, первый период в деятельности администрации Дж. Буша на тайваньском направлении, характеризующийся сильным креном политики США в сторону Тайваня, завершился уже летом 2001 г.

Начало второму этапу, в отношение тайваньскому вопросу, положили события 11 сентября. Это заставило  Вашингтон пересмотреть свою первоначально  конфронтационную политику в отношении Китая. А в октябре 2001 г. в Шанхае прошел саммит организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, в ходе которого состоялась первая личная встреча Дж. Буша и председателя КНР Цзян Цзэминя .

Но в марте 2002 г. произошла  неформальная встреча министра обороны Тайваня Тан Яомина с заместителем министра обороны П. Вулфовицем. Встреча  усилила подозрения Пекина относительно масштабов военного сотрудничества США и Тайваня и обострила ситуацию. Китайский МИД выразил категорический протест в ответ на разрешение американских властей совершить визит в США министру обороны Тайваня.

К лету 2002 г. из уст высокопоставленных американских чиновников в разных интерпретациях все чаще стали звучать заявления  о том, что США не поддерживают независимость Тайваня и даже что они выступают против нее. А 3 августа 2002 г. Чэнь Шуйбянь на собрании Всемирной федерации тайваньских ассоциаций объявил о том, что каждый берег Тайваньского пролива является отдельным государством, что фактически стало модификацией слов Ли Дэнхуэя об «особом межгосударственном» характере отношений сторон пролива. Чэнь Шуйбянь указал на то, что будущее Тайваня должно быть решено на референдуме, путем волеизъявления всего населения острова. С китайской стороны не последовало резкой реакции, Пекин лишь ограничился устными угрозами в адрес Тайваня и был удовлетворен негативной реакцией Вашингтона на выступление Чэня.

В конце мая 2003 г. во время  эпидемии атипичной пневмонии Чэнь Шуйбянь объявил о намерении  провести референдум по вопросу участия Тайваня в ВОЗ и строительства четвертой атомной электростанции на Тайване. С целью обсуждения проблемы референдума в Вашингтон в конце июля 2003 г. впервые за всю историю американо-китайских отношений прибыли высокопоставленные китайские чиновники, занимающиеся тайваньским вопросом, — глава Канцелярии по делам Тайваня при Госсовете Китая Чэнь Юньлинь и его заместитель Чжоу Минвэй. Рассматривая проведение первого в истории Тайваня референдума как создание прецедента для проведения в будущем референдума по изменению официального названия острова или даже по вопросу провозглашения независимости, Пекин надеялся заручиться поддержкой США, способных удержать Тайвань от реализации этой опасной, с позиции Китая, инициативы.