Сущность, структурные элементы и классификация политических партий

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение

1. Возникновение политических  партий

2. Понятие, признаки и  цели политической партии

3. Функции и классификация  политических партий

4. Правовой статус и  порядок деятельности партий

5. Заключение

6. Список использованной  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     Более 150 лет назад французский мыслитель и политический деятель Алексис де Токвиль (1805 - 1859) заметил, что "в демократических странах умение создавать объединения - первооснова общественной жизни; прогресс всех остальных ее сторон зависит от прогресса в этой области". Ученый подчеркивал актуальность создания разветвленного универсального механизма взаимосвязи государства и гражданского общества. Однако этот механизм является не только посредником во взаимоотношениях власти и общества, но и средством контроля за государством со стороны гражданского общества. Наличие такого механизма свидетельствует о зрелости гражданского общества, его способности к самоорганизации. Благодаря созданию различных ассоциаций, партий, клубов, общественных движений, призванных отражать устойчивые группы интересов, информация об их наличии доводится до властных институтов, которые ищут пути согласования разнородных потребностей и тем самым обеспечивают стабильность и прогресс общества в целом.

     Действительно, на политической сцене действуют различные политические силы. Одни из них действуют открыто, осуществляя различные политические акции. Их называют реальными. Это - партии, клубы, общественные движения, средства массовой информации, церковь, профсоюзы. Другие предпочитают скрытые формы реализации групповых интересов. Их называют латентными (скрытыми). К ним относятся лобби (от англ. lobby - кулуары: группы давления на депутатов парламента - от криминального, прямого с помощью подкупа к легальному на основе закона), заинтересованные группы, которые в обмен на предоставляемые со стороны государства льготы гарантируют содействие государственным интересам), клиентелы (объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей).

     Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. С точки зрения представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии выступают в качестве главных элементов гражданского общества. Трудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Следовательно, политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, являются связующим звеном между государством и гражданским обществом.

     Усложнение форм и методов деятельности политических партий и общественных организаций, возрастание их роли в обществе закономерно приводят к их юридической институционализации. Партии были признаны составной частью политической системы первоначально доктриной, а затем и конституционным правом. Однако степень правового регулирования политических партий и его характер далеко не одинаковы в разных странах.

     Речь идет прежде всего о порядке их образования и регулирования внутренней структуры и политической деятельности. Длительное время это было вне пределов правового регулирования государства. Включение в конституцию статей об отдельных видах общественных объединений в условиях демократической государственности является признанием их важной роли в политической системе.

     Политическая структура современного общества довольно сложна, ее составляет огромное количество взаимодействующих с государством общественных объединений. С давних пор затруднительно было юридически оформить институт политической партии, так как по своему происхождению, сфере своей деятельности, функциональному предназначению и так далее, партии в большей мере представляют собой общественно-политическую, чем государственно-правовую категорию. С принятием федерального закона "О политических партиях" в российском праве появилось юридическое понятие политической партии.

     "Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления".

     Целью настоящей работы является всестороннее исследование понятия, сущности, функционирования политических партий.

     Для достижения данной цели, я поставила перед собой следующие задачи:

- изучить конституционно-правовой статус партий;

- проанализировать виды политических партий; выявить типологию политических партий;

- рассмотреть правовое регулирование деятельности политических партий в конституционном праве.

    Объект моего исследования – это конституционные правоотношения, регулирующие правовой статус и порядок деятельности политических партий, а предмет исследования – это конституционные нормы, закрепляющие эти правовые отношения.

     Настоящая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников. Первая глава посвящена возникновению политических партий. Вторая глава посвящена понятию политических партий, их признаки и цели. В третьей главе я рассматриваю функции и классификацию партий. В четвертой главе описан порядок деятельности политических партий и их правовой статус.

1. Возникновение политических партий

 

     Политические партии в современном понимании возникли сравнительно недавно - во II половине XIX века. В формировании этого политического института М. Вебер выделил три этапа: 1) партии как аристократические группировки; 2) партии как политические клубы; 3) современные массовые партии. Сам термин "партия" (от греч. "part" - часть чего-либо) использовался задолго до появления собственно политических партий для обозначения групп граждан, которые представляют интересы определенной части населения и стремятся влиять с этой целью на власть.

     Тот факт, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальные устремления, был замечен давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Философ упоминает о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города Афин. Они представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Группируясь вокруг какого-либо политического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов.

     Партии в современном понимании начали формироваться в XVII веке в Великобритании в результате споров о наследовании трона после смерти королевы Елизаветы Тюдор, не имевшей прямых наследников. Яков I Стюарт (1603 - 1625) и Карл I Стюарт (1625 - 1649) в своем правлении полагались на "божественный характер" монархической власти, которая, по их мнению, не может быть ограничена никем. Борьба по вопросу о границах королевской власти привела к тому, что Карл I распустил парламент. С 1628 по 1640 гг. парламент в Великобритании не существовал. Возникли две партии: одна выступала за королевскую власть, ее члены назвали себя кавалерами (это были предшественники консерваторов). Вторая партия -"круглоголовые" - защищала интересы буржуазии и нового дворянства, выступала за парламентскую форму правления. Она стала предшественницей либеральной партии.

     На начальных этапах отношение к партиям было негативным. Защищая интересы определенных групп общества, они раскалывали его, были источником конфликтов. По замечанию А. Токвиля, "партии есть неизбежное зло свободных правительств". Поэтому до появления первых политических партий в Великобритании - тори и вигов, с конца XVII века английские мыслители начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий. Первоначально партиям было предписано выражать национальные интересы. Английский мыслитель Э. Берк (1729 - 1797) отмечал, что "партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию".

     Нараставшая дифференциация интересов различных групп буржуазного общества обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности перевело политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза.

     Партия — организованная группа единомышленников, которая представляет интересы части народа и ставит целью реализовать их путем завоевания государственной власти или участием в ее осуществлении.

     Известный политолог Дж. Ла Поламбара писал:

"Любая партия: во-первых, есть носитель идеологии или, по крайней мере, отражает конкретную ориентацию, видение мира человеком; во-вторых, она есть организация, то есть относительно продолжительным во времени объединением людей; в-третьих, партия ставит цель завоевания власти; в-четвертых, партия стремится обеспечить себе поддержку народа".

     Зародились партии в виде сословных группировок в рабовладельческом обществе. Они выражали интересы разных слоев господствующего класса и боролись между собой за государственную власть или за влияние на неё.

     Уже в VІ в. до н.э. в Греции действовали: партия крупных землевладельцев; торгово-ремесленная умеренная партия, "крестьянская партия". Это были региональные политические структуры, которые использовалось аристократическими родами соответствующих провинций в политической борьбе.

     В Древнем Риме в ІІ–І вв. до н.э. противостояли партии оптиматов (знати) и популяров, которая выражала интересы плебса. Все они, конечно, не были партиями в современном понимании, но, безусловно, были их прообразами.

     Процесс формирования и функционирование современных политических партий, уходит своими корнями к концу XVІІ – началу XVIII вв. Это был период, когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки.

    Партии возникли как результат ограничения абсолютной монархии, включение в политическую жизнь "третьего сословия", общего избирательного права (XIX в.), что послужило причиной значительного развития представительной системы. Теперь, чтобы обеспечить себе массовую поддержку, партии стали законным орудием манипуляции интересами разных групп избирателей.

    Отметим, что первоначально партии представляли собой не сплоченные объединения, нацеленные на борьбу за власть, а разного рода клубы, литературно-политическое образование, объединение единомышленников.

     Первые же партии, которые боролись против феодальной власти, были созданы приверженцами либеральных идей (виги в Великобритании, прогрессивная партия Германии, бельгийская либеральная партия и др.)

     Таким образом, исторически партии формировались как представительные структуры, которые выражали определенные групповые интересы, как институты, оппозиционные государству и другим политическим объединениям, как союзы единомышленников.

    Эти черты, которые свидетельствовали об относительной самостоятельности и независимости от государства политических позиций известных групп населения, оказывали содействие восприятию партий как источника кризисов и раскола общества. Причиной такого отрицательного отношения к партиям было распространение мысли о том, что только государство есть выразителем народного суверенитета (либеральная тенденция) и общей воли общества (феодально-аристократическая и монархическая тенденции).

     Не случайно, например, Дж. Вашингтон в прощальном послании американскому народу говорил об опасных последствиях "партийного духа", он характеризовал партии как "готовое оружие" для подрыва власти народа и узурпации власти.

     И только постепенно, в ходе развития буржуазной государственности, партии изменяли свой политический и правовой статус. В наше время они представляют такой институт власти, без которого не может осуществляться выборное формирование государственности, легальное завоевание разными слоями населения ведущих политических позиций.

     Политическая классификация как таковая возникла из-за размещения партий послереволюционном парламенте Франции. По политическому признаку партии следует разделять на:

1) Правые – консерваторы, противники реформ (сидели по правую руку).

2) Левые – сторонники  реформ, стремящиеся к переменам (сидели по левую руку).

3) Центристы – партия, выражающая интересы власти (в  центре зала)

 

2. Понятие, признаки и цели политической партии

 

     В учебной и справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии. Тем не менее, почти все определения разделяют мнение французского политолога Кермонна о том, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти, либо для ориентирования власти на достижение своих требований». Итак, политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.