Сравнительный анализ политических режимов Северной Кореи и Туркменистана

     Вопрос, как сравнивать политические режимы, не стоит только в том случае если исследование находится в рамках какой-либо классификации уже имеющей прочные основания, на котором будет осуществляться сравнение. В данном исследовании есть необходимость отдельно выделить критерии для сравнения, так как оно не находится в рамках никакой из классификаций.

     Политический  режим это политическая система  в действии. Следовательно, при создании критериев следует сделать упор на деятельности политических структур сравниваемых государств.

     Для сравнения выбраны несколько  взамимосвязаных критериев, которые свойственны каждому политическому режиму.

• политическое участие
• вовлечение масс в политику
• политическая  мобильность
• наличие оппозиции, желание населения участвовать
• наличие инструментов политической деятельности (СМИ, интернет, )
• политическая элита
• разграничение функций политической элиты
• консолидация власти
• характер борьбы за политическое лидерство
• организация структуры правления
• ограничение деятельности правящих структур
• ответственность правящих структур
• обеспечение прав и свобод людей
• внутренняя государственная политика
• идеология
• социальные обязательства
• материальные условия жизни
• применение силы в политической деятельности

Методы  сравнения

     Второй  важной теоретической задачей является рассмотрение существующих методов сравнения и выбор оптимального, наименее искажающего,  подвергаемые абстракции исследуемые объекты. Для этого в работе использован бинарный анализ позволяющий выявить общее и особенное, тип, прямое сравнение.

Глава 2. Сравнение политических режимов Северной Кореи и Туркменистана

     Для большей наглядности сравнение  выполнено при непосредственном сопоставлении политической ситуации в Туркменистане и Северной Кореи, при этом каждой стране выделен отдельный  абзац.

     Вовлечение масс в политику

     В Туркмении перед принятием поправок в конституцию в сентябре 2008 года политическую активность можно характеризовать  следующим образом: «Обозреватели NBCA говорят, что, несмотря на заявления  властей о начале всенародного обсуждения, особого интереса к политической реформе среди общественности не наблюдается.  В отсутствии широкомасштабной информационной кампании на улицах не видно плакатов и лозунгов, не распространяются разъяснительные брошюры, а в  организованных на государственных  телеканалах дискуссиях не ощущается  живости». При том что изменение конституции сопровождалось следующими заявлениями жителей страны: «Я не читал проект новой конституции опубликованной в газете, потому что слышал, что многое остается по-старому, истинного разделения и независимости ветвей власти не будет, президент будет по-прежнему главой кабинета министров и продолжит единолично назначать и увольнять судей», ³

     Вовлечение  масс в политику это нормально  для северной Кореи 80-летие Народной Армии⁴ митинги против президента Южной Кореи⁵ столетие со дня рождения Ким Ир Сена⁶ три повода для митингов 17, 22, 24 апреля это много даже для этой страны в которой политические митинги проходят в среднем 3 - 4 раза в месяц. Для многих членов партии (а это более 2 миллионов человек) это профессиональная деятельность.

Наличие оппозиции, желание населения участвовать

     Политическая  активность населения в Туркменистане  является едва ли не лучшей в мире, на январских выборах Гурбангулы Бердымухамедова была очередная рекордная явка в 97%, но вот качество электората можно оценить с помощью заметок одного из наблюдателей: «Я зашла в одну из красивых кабинок, украшенных туркменскими  орнаментами – гелями, и прежде чем опустить бюллетень в прозрачную урну подошла к позвавшей меня женщине, которая сидела рядом с урной и что-то отмечала в своем блокноте. Она потянула к себе мой бюллетень и я было решила, что она хочет посмотреть, кого я отметила и прижала бумажку к себе, но оказалось что она считает количество бюллетеней и хотела сосчитать, сколько я бросаю в урну. Как выяснилось, широко сохранилась практика семейного голосования, когда один человек голосует за всех членов семьи».⁷ Оппозиционные партии Туркменистана находятся в данный момент в изгнании, у них есть свои сайты в интернете, но политической деятельностью в стране они не занимаются. Наверное, именно в связи с этим накануне выборов 11 января действительно был «день тишины» когда президент непривычно исчез с экрана.

     В обществе бесспорно есть некоторое «брожение умов» в данный момент оно выражается исключительно в быте⁸  и пока вопросы политические остро в этой стране не стоят: о том что Ким Чен Ир мертв жители страны узнали последними, но даже узнав никак не прореагировали. Для северной Кореи есть только одна реалистичная альтернатива их государственности – это их объединение с югом, и вероятно, жители страны если считают что есть какая-то альтернатива их политическому режиму то только такая. Население вовлекается в политическую жизнь вопреки своему желанию, политическая жизнь существует в форме идеологических акций в суть которых никто не вникает. Вероятно, у жителей страны уже есть двойственное сознание свойственное населению тоталитарных государств.

Наличие инструментов политической деятельности (СМИ, интернет, )

     Интернет  в стране есть, есть также и сотовая  связь (Правда стоит сказать, что  МТС будучи неподконтрольной структурой находится под давлением государства с 2010, и есть основания полагать, что государство пыталось распространить свой контроль на отрасль частных телекоммуникаций⁹) телевиденье же находится под контролем со стороны государства, уровень контроля такой же как и в России только с восточной спецификой.

     Жителям страны запрещено пользоваться мобильными телефонами и интернетом, информация в страну попадает через записи на видеокассетах  южнокорейских новостных  лент и тех кто ездит в Китай в качестве торговцев. Все остальные каналы (формальные) передачи информации подчинены государству, и никак не используются для политической деятельности. 

Разграничение функций политической элиты

     Номинальный функционал политической элиты разграничен  исключительно положениями конституции, реально власть находится у президента, его семьи, приближенных, приближенных и семей приближенных к семье  и приближенным президента.  

     Все жестко регламентировано конституцией, законами и подзаконными актами. В конституции нет старей декларирующих разделение властей, а Статья 91 делегирует всю полноту власти  Верховному Народному Собранию и Президенту Корейской Народно-Демократической Республики. В конституции не сказано о вотумах недоверия, референдумах, и многих других демократических процедурах. Это дает основание утверждать что политическая власть не фрагментирована по структуре  в государстве имеется ключевая политическая роль с практически неограниченными полномочиями эту роль в данный момент играет Ярко выраженный политический лидер с большой степенью непредсказуемости своих поступков. Этот анализ политических регламентаций конституции позволяет говорить об отсутствии конституционности, а сама конституция может быть  легко изменена на любой сессии Верховного Народного Собрания Корейской Народно-Демократической Республики.

Консолидация власти

     В современном мире даже откровенно недемократические  правительства считают необходимым  время от времени проводить выборы, чтобы подтверждать свою легитимность. Однако мне лично всегда интересны  окончательные результаты тех голосований, на которых вопрос о том, за кем  будет победа, даже не ставится. По-моему, водораздел между авторитарными правительствами, которых волнует, что подумают об их выборах за рубежом, и которые поэтому хотят создать впечатления наличия реальной оппозиции, и правительствами, для которых главное – продемонстрировать абсолютный контроль над своими гражданами, проходит по границе 90 %.¹⁰ Пишет Foreign Policy. С этим можно соглашаться или нет но президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов был переизбран, получив 97% голосов.  И то что но же инициирует внесения поправок в конституцию говорит о том что именно он является единственным и полноправным источником власти.

     Статьи 11и 12 конституции КНДР закрепляют за Трудовой партией Кореи главенство в определении курса государства¹¹: здесь на лицо сращивание партийного и государственного аппарата. Стоит заметить, что главенство в партии и государстве до недавнего времени принадлежало одному единственному человеку, нынешний же лидер государства Ким Чен Ын находится в возрасте примерно 28 лет а в должности – менее полугода, что вызывает некоторые сомнения в его полном контроле над госаппаратом.

Характер борьбы за политическое лидерство

      Клановая  «подковерная» борьба которая никогда не выплескивается на экраны телевизоров и в эфир контролируемых государством радиостанций это и есть реальная политика внутри Туркменистана. Стоит заметить что «Роль «кланового фактора» не была решающей в период правления Туркменбаши, но в условиях обострения ситуации в стране она таковой при определенных обстоятельствах»¹² при этом налицо доминирование одного клана текинцев, это подтверждается тем что борьба за наследие Туркменбаши в конце 2006 - 2007 годах разгорелась внутри текинского клана лишь по причине «безвредности» для Ниязовской элиты провинциальных кланов. ¹³ Между тем, судя по некоторым признакам, Бердымухамедов опасается также и дворцового переворота. 22 марта он публично отправил в отставку одного из своих самых могущественных и близких помощников – министра национальной безопасности Чарымырата Аманова. Примечательно то, в каком стиле это было сделано. Раньше Бердымухамедов давал подчиненным уйти втихомолку, без шума, однако на сей раз он вернулся к практике своего предшественника, деспотичного Сапармурата Ниязова, отправив министра в отставку в эфире национального телевидения. «Я увольняю Вас за серьезные огрехи в работе», - заявил президент, бросив на Аманова гневный взгляд.¹⁴

      При недавней смене лидера государства  не происходило внутренней борьбы между  «кланами», «группировками», или «фракциями»  которые бы наверняка закончились  бы смещениями, перестановками и «чехардой», некоторые северокорейцы  характеризуя  своего нового лидера,  замечают, что им весьма импонирует то, что даже внешне Ким Чен Ын похож на своего деда, "великого вождя" Ким Ир Сена.¹⁵

Ограничение деятельности правящих структур

      Политические  структуры не ограничены в проведении своих решений: все сферы в  разной степени контролируются государством и в случае необходимости –  им управляются.

      Правительственные структуры ограничены только идеологическими  рамками и приказами вышестоящих  инстанций.

Ответственность правящих структур

     Ответственность правящих структур Туркменистана перед  верховной властью вполне обычна: с нижестоящих спрашивают с верху причем требуя как замены оконных блоков в домах вдоль столичных проспектов, так и явки избирателей на выборы¹⁶. При всем этом уровень коррупции в стране оказывается чуть большим чем в России – по индексу Transparency International¹⁷ страна находится на 177 месте.

     Северная  Корея находится на 182 месте по уровню коррупции в мире сообщают «риа-новости».¹⁸ При этом чиновничий аппарат имеет большой штат а результатом деятельности является то что северокорейци в основной своей массе отказываются общаться с иностранцами.

Обеспечение прав и свобод людей

      Нечеловеческое  обращение с заключенными, аресты, дискриминация, фабрикация уголовных  дел, все это касается в основном тех, кто открыто высказывает  свои политические воззрения и протестует против режима. ¹⁹ При этом официальными властями заявляется о том, что права человека соблюдаются, но делается это в форме будущего времени: "Мы и впредь в нашем суверенном государстве в соответствии с Конституцией страны будем полно и неукоснительно соблюдать все права и свободы граждан", "Мы будем последовательно укреплять гражданское общество, проведем всю необходимую работу для последовательного развития его институтов, обеспечения эффективной работы и свободного развития средств массовой информации"²⁰

      Про права и свободы в КНДР опять  же ничего конкретно сказать нельзя доподлинно известно, что там нет  газовых камер и большого количества концентрационных лагерей но мировое сообщество беспокоясь о судьбах корейцев в декабре 2011 года приняла резолюцию в которой содержатся призывы к руководству Северной Кореи уважать основные права и свободы своих граждан, а также обеспокоенность ограничением свободы передвижения граждан, нарушениями прав женщин и фактами похищения иностранцев.²¹