Советская экономическая и политическая модель

      1 этап: приватизация  государственной собственности  ,земельная реформа , меры по  демонополизации созданию конкурентной  среды, сокращение госрасходов  и прекращения роста денежной  массы .

      2 этап : постепенная  либерализация цен , введение  конвертируемости рубля, углубление  преобразования первого этапа. 

     Кроме того , программа 500 дней предполагала  элементы социальной защиты населения  , в первую очередь индексацию  доходов в соответствии с ростом  цен.

     Данный проект  был также , в своё время,  отвергнут Горбачёвым . Руководство  России в 1991 г. Тоже отказалось  от проекта  Явлинского . Был  выбран проект шоковая терапия  , автором которого был малоизвестной  тогда экономист Е .Гайдар. Его  программа, основная на монетаристской теории, предусматривала иную последовательность преобразования , чем проект 500 дней . По Гайдару последовательность реформ должна быть следующей :

     1 этап :либерализация цен , жёсткая рестрикционная монетарная и фискальная политика , введение внутренней конвертируемости рубля , либерализация внешней торговли, введение НДС . Эти меры должны были обеспечить финансовую стабилизацию , затормозить инфляцию и создать предпосылки перехода к экономическому росту .

    2 этап : начало  массовой приватизации государственной  собственности , мероприятия по  демонополизации рынка, создание  субъектов инфраструктуры рынка.

      Таким образом,  данная программа практически  полностью меняла местами блоки   преобразований по сравнению  с программой 500 дней . Программа  Гайдара не предусматривала ни индексацию доходов, не других серьёзных мероприятий по социальной защите населения. Можно сказать , что такая программа во многом основана на монетаристской теории.

     Программа Гайдара начала реализовываться с 1 января 1992 года. Началом переходного периода в современной России считается либерализация цен .Подавленная инфляция была переведена в открытую инфляцию. 1992 год стал практически полностью воплощением первого этапа программы Гайдара .В начале 1992 года либерализация цена была дополнена жесткими бюджетами и монетарными ограничениями , конвертируемостью рубля , введением НДС и либерализации торговли вообще и внешней особенно. В 1993 году начался процесс приватизации государственной собственности . На протяжении этих лет правительство придерживалась жёсткой рестрикционной фискальной и монетарной политики . В 1994 году зафиксировано ослабление фискальной и монетарной политики .Так приватизация приступила во второй этап ( денежный). В 1995 году монетарная политика вновь ужесточилась . Достигла своего пика политика операции на открытом рынке в виде эмиссии государственных облигаций и продажи их , в первую очередь частным банком ( ГКО и ОФЗ – государственные казначейские обязательства и облигация федерального займа , первая эмиссия , которых было в мае 1993 года.) Ужесточилась система контроля ЦБР над частными банками . Активизировалась валютное регулирование , введен так называемая валютный коридор .В этом же году впервые была применена система государственного регулирования цен , которая была усилена в следующем году.

      Начиная  с 1996 года, реформаторская активность  резко снижается . Так, в самом  1996 году заметных преобразований  не было вообще . В 1997 году можно отметить начало третьего этапа приватизации . В первой половине  1998 года главным событием была реализация решения правительства о деноминации рубля . С августа 1998 по 2000 год главной деятельностью властей была нейтрализация последствий . С 2001 года основными реформистскими мероприятиями можно считать законотворческую деятельность , земельный кодекс , трудовой кодекс , закон о гарантии , банковских вкладов  и т.п. К этому же ряду относятся проекты реформы естественных монополий.

     Что касается  экономических результатов переходным  мероприятий по программе шоковой  терапии Гай дар , то они были резко негативны . Быстрое насаждение элементов рыночной экономики и выбранная последовательность реформ привела к тому , что новая хозяйственная система стала формироваться в своём кризисном варианте, и глубина этого кризиса была значительна . 1992 году показал, что нарождающаяся рыночная экономика функционирует в режиме стагфляции. Инфляционный процесс были в виде гиперинфляция размером в 2500% .Одновременно российская экономика пережила глубокий спад производства. Кроме того , экономику охватил глобальный кризис неплатежей лета 1992 года , резко снизился уровень потребления товаров и услуг у подавляющего большинства населения . Положение усугублялось тем, что правительство не провело индексацию сбережений населения. Не были проиндексированы и оборотные средства предприятия .В 1993 году стагфляционные тенденции продолжились . Кроме того , в этом году мы видим рост рыночной процентной ставки под влиянием роста ставки рефинансирования ЦБР, что привело к окончательному прекращению инвестиционных потоков в реальный сектор российской экономики . В первой половине 1994 года стагфляционные тенденции постепенно снижается производство достигает стадии стагнации , а инфляция, вроде бы , отреагировала на рестрикационную политику. Это позволило властям ослабить монетарную политику и увеличить денежную массу . Все это окончилось глубоким экономическом кризом , который начался 11 октября на денежном рынке и выразился катастрофическим падением курса рубля .После этого наблюдалось новый всплеск инфляции и продолжение производственного спада .Среди экономических процессов 1995 года выделяется банковский кризис . Он начался на рынке межбанковского кредита (МБК) 23 августа (чёрный четверг). Кризис явился реакцией неокрепшей банковской системы на ужесточение контроля о стороны ЦБР .На несколько дней рынка МБК был полностью парализован .Ситуация была выправлена только с помощью экспансионистской монетарной политике ЦБР . Улучшение макроэкономических показателей приходиться на 1996 года . Снижение темпов инфляции завершилась первым ,за период реформ , случаем дефляции . Кроме того , в этом году  спад производства почти прекратился , а курс рубля резко возрос. В 1997 году макроэкономический показатели ещё более улучшились . Инфляция снизилась до 11 % в год , а в производстве появился микроскопический экономический рост. Благоприятные тенденции продолжились в первой половине 1998 года. Однако , 17 августа начался новый , самый тяжёлый кризис молодой российской рыночной экономики . Кризис начался с отказа правительства оплачивать долги по ГКО . Последствием этого было катастрофическое ухудшение макроэкономической ситуации. Инфляция , к примеру, возросла до 83 % . Возобновился спад производства . Резко упал валютный курс рубля. Следующий год прошел в продолжении данных негативных тенденций с затухающим эффектом. Резкое изменение ситуации произошло  в 2000 году , когда был зафиксирован значительный всплеск экономического роста .Инфляция всё равно не снижалась до докризисного уровня . В последующие годы эффект вытеснение импорта был исчерпан и российская экономика вошла в режим фактической стагнации ( официально объявляемые темпы экономического роста находились в диапазоне статистической погрешности). (1 , стр,43-50)

Теоретические проблемы перехода к рыночной экономике.

На протяжении советской  истории государство стремилось наладить всеобъемлющий и всепроникающий контроль над экономикой , и отступления от этой тенденцией возникали только тогда , когда пороки сверхбюрократизации начинали подтачивать устойчивость самой власти. В этой системе не было места человеку как самостоятельному максимизирующему экономическому субъекту ; работники были полностью отчуждены от владения и управления средствами производства.

    Советский государственный  социализм не признавал частной  собственности , рынка и рыночного саморегулирования . С рыночной организацией экономической деятельности советские идеологи связывали только эксплуатацию , кризисы и загнивание капитализма. Однако самое жесткое угнетение человека было уделом именно советской системы, в которой материальные и социальные блага перераспределялись с помощью внеэкономических методов в пользу партийного – бюрократической верхушки – номенклатуры.

Всевластие государства  в экономике и других сферах жизни  и управления исключительно с  помощью бюрократических методов  позволяют определить советскую  систему как командно – административную и тоталитарную и отличать её от многочисленных авторитарных стран  современного мира , где контроль государства ограничивается главным образом политической сферой .

    В советской  системе не было места и  конкуренции . Она объявлялось одним из главных пороков капитализма , ведущим к растрате материальных ресурсов , и целенаправленно искоренялось – например , путём борьбы с дублированием производственных мощностей , т.е выпуском одинаковой продукции на разных предприятиях .Кроме того , поощрялось концентрация производства – создание крупных предприятий – для экономии удельных расходов. Всё это обернулось необыкновенно высокой степенью монополизации советской экономики и диктатом производителя над потребителем , полностью лишенным права выбора .

    Советское руководство  не смогло реализовать идею  экономики как единой фабрики  просто в силу технических  сложностей управления огромных  хозяйством ,но она полностью соответствует духу марксистской теории , а в годы наиболее жесткой политической и экономической диктатуры народное хозяйство СССР заметно приближалось к этому идеалу.

    Три черты характеризовали  планирование как метод управления  социалистическим хозяйством .Во – первых , это централизованность , т.е ,распределение зданий центральными государственным органом – Гос – планом – или другими уполномоченными органами , во вторых ,- директивность , или обязательность для исполнения , и в третьих , - адресность , то есть доведение задания до конкретного предприятия – исполнительность .Кроме того советские теоретики приписывали социалистическому планированию научность как фундаментальную особенность ,противопоставляющую социалистическую экономику анархии капиталистического рынка , хотя на самом деле план был инструментом реализации политических и экономических установок государственной власти и как правило не учитывал объективных экономических пропорций и тенденций.

Первой серьезной попыткой обоснования внешних проявлений советской политической системы  с помощью анализа ее внутренней структуры была работа Ф. Баргхорна «Политика в СССР». Хотя главное внимание концентрировалось на вершине властной пирамиды, а не на политической системе в целом, подобный анализ конфликтующих групп был ранее невозможен ни в ортодоксальных исследованиях советских ученых, ни в ортодоксальных работах западных сторонников тоталитарной школы.( 2 , стр,755 – 757)

     Всё же «  Косыгинская» реформа ускорила рост производства , способствовала повышению качества и расширению ассортимента продукции. Вторую половину 1960-х гг.многие специалисты считают « золотым веком»советской экономики .Однако  к концу 1960-х гг. реформа была свернута .Причина состояла не только в сопротивлении партийного –бюрократического аппарата , опасавшегося перехода контроля над экономикой в руки «менеджеров», но и антагонизма между планом и рынком который обычно не допускает длительного сосуществования этих принципиально различных форм экономической координации.

     Сворачивание  «косыгинской « реформы прервало тенденции к росту советской экономики на основе интенсивного типа развития , то есть повышения эффективности использования ресурсов. Но в середине 1970 –х гг. благодаря неожиданному скачку мировых цен на нефть и резкому увлечению экспорта жидкого топлива из СССР рост советской экономики возобновился . Как и до « косыгинской» реформы , экономика опять стала развиваться по экстенсивному типу – просто за счёт увеличения объема используемых ресурсов , главным образом природных. Стремительное увеличение доходов от экспорта энергоносителей позволили компенсировать массовыми импортными закупками падающую эффективность экономики , низкое качество продукции и сокращение сельскохозяйственного производства.

    Почему перестройка  потерпела неудачу? Приход М.С  Горбачёва  в 1985 г.открыл путь для назревших перемен. Однако новый экономический курс сформировался не сразу , потому что руководство не имело чёткой концепции реформ . В 1985 – 1986 гг. предпринимались усилия по наведению порядка , контролю за качеством , ускоренному развитию машностроения,которые имели характер краткосрочных кампаний.

    В 1986 – 1987 гг. Горбачёв выступил с иницативой глубоких реформ в рамках политики перестройки советской системы . Предприятие получили значительно больше прав в определении объема , ассортимента продукции и цен на нее. Для поощерения замены руководящих кадров была разрешена выборность руководителей .В духе «самоуправленческого социализма» предпринимались даже попытки предоставить трудовому коллективу возможность влиять на решение администрации через выборные советы трудовых коллективах , но они не получили развития , так как были фактически придатками администрации и не могли изменить положение дел на предприятиях.

    Экономические  и политические кризис привел  к быстрой инфляции и полному  развалу государственных финансов.Прежде скрытая подавленная инфляция , которая проявлялась в нехватке товаров при стабильному уровне административных установленых цен , превратилось в открытую инфляцию в условиях начавшихся либерализация цен.В 1990 г.,когда государство ещё пыталось регулировать значительную часть цены , темпы инфляции составили 6 % , а в 1991 г.- уже 152 % .Сокращение производства и резкое ослабление финансовой дисциплины вызвало огромный дефицит бюджета в размере 8 % ВВП в 1990 г. Но на следующий год дефицит стал катастрофически , достигнув 26 % покрытия дефицита , кроме эмиссии денег. Поэтому возникло чрезвычайно опасное явление денежного невеса – перенасыщение экономики деньгами относительно номинального ВВП , которое провоцировало быстрый рост цен в условиях их спонтанной либерализации.(2,стр,762 – 765)

    На рубеже 1980 –  1990 гг. почти во всех социалистических  странах сменился политический  строй. Перед новыми общественными  силами, пришедшими к власти , встала задача проведения глубоких реформ , направленных на преобразование социалистических стран в демократические государства с рыночной экономикой.

    Точкой отсчёта  демократических и рыночных реформ  в России принято считать начало 1992 г. Когда новое российское  правительство после подавления  августовского путча 1991 г. И  распада СССР приступило к  родикальным преобразованием общественно – политического устройства и экономики нашей страны.

     Время от  начала преобразования политико – экономической системы бывших социалистических стран до формирования устойчивых и эффективных институтов демократического общества и рыночной экономики называют переходным периодом.(2,стр,771)