Соотношение политики и права

Верное понимание права не только определяет перспективы и направления  развития юридической науки и  ее эффективность, но и вооружает  юриста-практика надежным и точным средством правоприменительной  и правоохранительной деятельности. Не зная, что такое право, бессмысленно вести речь о его правильном применении, законности, юридической ответственности. Уясняя суть права и его признаки, уместно вернуться к старой, хорошо разработанной в дореволюционной, в том числе и русской, юриспруденции  идее деления права на естественное и позитивное (положительное) » [1, c. 112].

Можно сделать вывод, что существует множество определений права, но, ни одно из них не претендует на всесторонность и полноту. Это обусловлено тем, что право рассматривается как  система юридических норм, как  социальный регулятор общественных отношений, так и как мера свободы  и справедливости. Также причиной существования множества определений  права является то, что каждый человек  имеет дело с правом, и на основе этого у личности появляется собственное  представление о праве. Но самое  устоявшееся определение права  в юридической литературе - система  общеобязательных, формально определенных правил поведения, устанавливаемых  и обеспечиваемых государством и  направленное на урегулирование общественных отношений.

Теперь, опираясь на понятия «право» и «политика», обратимся к вопросу о преимуществах права и политики. «В общественном сознании насаждалась мысль о второстепенной и малозначимой социальной роли права. Главным признавались экономика, политика, идеология, а не какие-то там правовые ценности, юридические начала. Бытовало упрощенное восприятие права как команды, идущей сверху, как указаний политических вождей. Предназначение права как норм, способных оградить гражданина от произвола, защитить его честь, достоинство и неприкосновенность, замалчивались. Тем более право не мыслилось в виде реальной силы, способной ввести политику в определенные границы, «обуздать» ее. Отсюда повсеместный правовой нигилизм, скепсис. Право скорее терпели как неизбежный и недолговечный пережиток прошлого. Культивировались идеи отмирания права, скорой замены юридического регулирования не правовыми нормами «коммунистического» общежития» [16, с.59]. Ранее отдавали мало значения праву. Большую важность имели различные сферы общества.

«В Западной Европе к решению  проблемы соотношения политики и  права подходили по-другому. Так, еще французские философы-материалисты 18 в. Гольбах и Гельвеций утверждали, что право, законодательство играет в жизни решающую роль. Основоположник нормативистской теории права Г. Кельзен рассматривал право как самодостаточное и более высокое, чем экономика и политическая власть, явление. Согласно ранее буржуазной естественно-правовой теории право важнее и выше государства и политики. Именно положение этой теории стали активно утверждаться в нашем общественном сознании в последние годы»[16, c.60]. Политику и право соотносят по-разному. Западные ученые придают большую роль праву.

«Думается, оба направления в  определенной степени противопоставляют  эти явления друг другу. На практике же противопоставление, столкновение права и государства, политики и  права неизбежно приводит к их взаимному ослаблению»[16, с. 60]. Право  тесно связано с государством и считается, что эти явления  не могут существовать друг без друга, ибо одно порождает другое.

Какое имеет преимущество право  над политикой? «Право может служить  формой выражения и осуществления  политики лишь до тех пор, пока сама эта политика строится на исходных началах права и справедливости (т.е. пока право используется государством в соответствии с его природой). Как только государство начинает использовать законодательную власть в интересах какого-то одного социального слоя или проводить антинародную политику, правовое содержание из официальных источников улетучиваются, и в руках государства остается бессодержательная юридическая форма («не правовой закон»), использование которой в интересах политической конъюнктуры имеет свои пределы и может привести к разрушению всей политико-правовой системы. Поэтому нет достаточных оснований для того, чтобы говорить о служебной роли права по отношению к политике, тем более о верховенстве политики над правом. А в правовом государстве политика вообще должна быть правовой, как и вся деятельность такого государства»[17, c.94]. Право будет иметь большое значение только в том случае, если политика будет основана на его принципах. Как только деятельность в политике будет расходиться с правом, оно теряет свою большую роль в обществе.

«Можно было бы сказать, что орудием  политики является не право, а закон. Такой подход в принципе верен. Только нужно учитывать, что не существует права вне форм своего выражения. Поэтому точнее говорить не о праве  и законе, а о законах с правовым содержанием (что и есть право) или  о законах, не имеющего правового  содержания и представляющих собой  бессодержательную юридическую  форму («не правовые законы» или  «не правовое законодательство»)»[17, с. 94]. Деятельность в политики регулируется законом, а не правом. Хотя, следует  отметить, что существует и закон  с правовым содержанием.

«В современных цивилизованных государствах право приобретает  приоритет над государством, а  значит, и над политикой, не допуская произвола и действий вне правового  поведения в обществе»[11, c.179]. В  современном обществе праву, имеющему верховенствующую силу, отдают приоритет.

«Приоритет права над политикой, государством - это необходимый фактор современного цивилизованного общества, его высокой культуры. Это необходимость, поскольку в политических нормах присутствует конкуренция идей и  программ. У них нет нормы, обладающей силы верховенства, способной сдерживать противоборство интересов конкурирующих  классов, слоев населения за власть. Такой силой обладает право, его  принципы и нормы» [11, с.180].

Можно подвести вывод, что право  имеет приоритет над политикой. Политика - деятельность социальных групп  и индивидов по осознанию и  представлению своих интересов, выработки обязательного для  всего общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти. Никакие социальные группы и индивиды не могут заниматься деятельностью  по осознанию и представлению  своих интересов и вырабатывать обязательные для всего общества решения, не имея на это права. Все  действия людей должны быть основаны на праве. Народ может жить и осуществлять какую-либо деятельность, только имея на то право.

Кроме того, право имеет верховенствующую силу, чего не имеют политические нормы.

Таким образом, безусловно, право и  политика тесно связаны между собой. Политика ориентируется на закрепление приоритетов общественного развития, соответствующих интересам групп, и потому часто пренебрегает правовыми средствами, которые мешают достижению целей. Право же, утверждая режим власти, легализует положение доминирующей в обществе силы.

  ГЛАВА 2. РОЛЬ ПРАВА И ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОМ              ОБЩЕСТВЕ

Раздел 2.1 Влияние права на современное  общество

Наше общество является продуктом  взаимодействия людей, представляющим собой сложную, саморазвивающуюся  систему связей индивидов, объединенных экономическими, семейными, групповыми, этническими, сословными и, тому подобными, отношениями и интересами. При всей сложности структуры общества и разнообразии его составных частей общество не может существовать без упорядочения и стабилизации хотя бы тех отношений, которые связаны с разделением труда и хозяйственной деятельностью. Таким феноменом, организовывающим, регулирующим и упорядочивающим общественные отношения, является право.

«Право возникает как результат  объективной потребности усложнившегося, внутренне противоречивого общества. Своим регулирующим воздействием оно  обеспечивает организованность, стабильность и правовой порядок в обществе» [14, с.80].

Но не только право воздействует на общество, но и сами люди влияют на развитие права. «Возникнув в силу объективных  причин, право начинает активно взаимодействовать  с обществом. В этом взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадлежит  обществу, которое детерминирует  содержание права, решающим образом  влияет на его развитие. Поэтому  право не может быть выше достигнутого экономического и духовного уровня данного общества и развивается  вместе с ним. Вместе с тем право  вбирает в себя все социально  ценное от обычаев, господствующих в  обществе морали и религии, впитывает  в себя достижения мировой культуры и цивилизации. В результате оно  приобретает значительную самостоятельность  по отношению к обществу и получает возможность активно воздействовать на него».

Современные тенденции развития общества придают особое значение ценности права. «Изменение системы социальных ориентиров и потребностей обусловило необходимость  соответствующих преобразований во всех областях общественной жизни. Изменяется и право, роль которого в жизни  общества все более возрастает. Отражая  назревшие социальные потребности, право, с одной стороны, вынуждено  «подстраиваться» под происходящие изменения, а с другой - само выступает  инструментом, посредством которого можно наиболее быстро и качественно  осуществить необходимые преобразования» [19, c. 56].

Таким образом, ценность права - это  его способность служить целью  и средством для удовлетворения социально справедливых, прогрессивных  потребностей и интересов граждан, общества в целом.

«Право обладает, прежде всего, инструментальной ценностью. Оно придает действиям  людей организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивает их подконтрольность. Право тем самым вносит элементы упорядочения и порядка в общественные отношения, делает их цивилизованными. Государственно организованное общество не может без права наладить производство материальных благ, организовать их более  или менее справедливое распределение. Право закрепляет и развивает  те формы собственности, которые  присущи природе данного строя. Оно выступает мощным средством  государственного управления.» Право имеет регулирующий характер. Оно организует и согласовывает деятельность людей

«Ценность права заключается в  том, что оно, воплощая общую (согласованную) волю участников общественных отношений, способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как  отдельные индивиды, так и общество в целом. Высшая общественная ценность права заключается в том, что  оно оказывает воздействие на поведение и деятельность людей  посредством согласования их специфических  интересов. Право не нивелирует частный  интерес, не подавляет его, а сообразует с общим интересом. Ценность права  будет тем выше, чем полнее оно  будет отображать своим содержанием  эти специфические или частные интересы». Право выражает волю участников общественных выражений. Оно регулирует поведение людей.

«Ценность права определяется и  тем, что оно является выразителем  и определителем (масштабом) свободы  личности в обществе. При этом ценность права состоит в том, что оно  не свободу обозначает вообще, а  определяет границы, меру этой свободы. Верно замечено, что право наиболее полно проявляет себя как олицетворение и носитель социальной свободы, социальной активности, единых с социальной ответственностью, и вместе с тем такого порядка в общественных отношениях, который направлен на исключение из жизни людей произвола, своеволия, бесконтрольности отдельных индивидов и групп» [19, c. 276]. Право - мера свободы. Оно определяет границы свободы.

«Либертарная теория понимает право как нормативную форму выражения свободы посредством принципа формального равенства людей в общественных отношениях» [18, с.55]. Право может восприниматься в качестве нормативной формы выражения свободы. Право не может существовать без какой-либо меры свободы.

«Право и свобода неотделимы друг от друга. Справедливо поэтому утверждение о том, что право по своей сущности и, следовательно, по своему понятию - это исторически определенная и объективно обусловленная форма свободы в реальных отношениях, мера этой свободы, форма бытия свободы, формальная свобода» [19, с.272]. Также можно отметить, что если право - формальная свобода, то оно является важной необходимостью для человека. Так как свобода - характерная черта личности. Кроме того, свобода есть познанная необходимость: с одной стороны, условия деятельности индивида, объективные законы развития и общества, фактически сложившиеся общественные отношения, действие социальных норм, поведения людей. С другой - характерные свойства самой личности и её деятельности, способность принимать решение. И если говорить про личность, как о составляющей части общества, и влияние на неё позитивного права, то стоит заметить, что «личность как социальный субъект, развивается по общественным законам» [20,с. 27].

Не стоит упускать тот факт, что  общество во многих случаях воспринимает право как явление справедливое, что характеризует отношение  людей к праву. «Как правило, в  обычной не экстремально-критической  ситуации народное и индивидуальное сознание воспринимает закон, как явление, справедливое по своей сути» [7, c. 187].

Влияние права на общество прослеживается и в воспитательной функции права. «Вместе с тем воспитательная функция права состоит в неразрывной  связи с общей культурой, где  большая роль принадлежит художественной литературе, средствам массовой информации, в том числе телевидению, радио, газетным публикациям и является составной частью всей культурной жизни  общества, проявляет заботу о просвещении  и воспитании массового сознания общества. Воспитательная работа поднимает  индивидуальное правосознание личности до понимания наиболее общих юридических  принципов и требований, отвечающих интересам всего общества и государства» [14, с.275].

Что очень важно, право интегрирует  общество, провозглашает необходимые  гуманные ценности. Этот факт характеризует  положительное влияние права  на общество. «В современном мире общечеловеческие ценности через право оформляются  как общецивилизационные стандарты, интегрирующие государства, народы, социальные группы в единое целое - человечество. Естественные и неотчуждаемые права человека стали общеобязательными стандартами поведения, как для отдельной личности, так и для государства» [13, с. 75].