Социальная политика Республики Беларусь

     Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству. Государство не финансирует деятельность религиозных организаций.

     В современной Беларуси конфессиональный фактор за последние два десятилетия стал играть заметную роль в общественно-политической жизни. Наша страна является многоконфессиональным государством, в котором зарегистрировано 25 религиозных конфессий и направлений. Общая численность религиозных организаций в настоящее время достигла 3321. В соответствии со своими уставами действуют 159 религиозных организаций, имеющих общеконфессиональное значение (религиозных объединений, монастырей, миссий, братств, сестричеств, духовных учебных заведений), в том числе в 2010 году зарегистрированы 1 православный монастырь, 1 православное сестричество и 1 миссия христиан полного Евангелия. По решению учредителей в 2010 году ликвидирована миссия христиан веры евангельской «Добрая весть». По состоянию на 1 января 2011 г. в республике зарегистрировано 3162 религиозные общины. Данные о государственной регистрации религиозных общин (в 2010 году зарегистрировано 56 общин, в 2009 году – 47 общин, в 2008 году – 61 община, в 2007 году – 52 общины) свидетельствуют об устойчивости конфессиональной структуры общества и стабильной тенденции роста общин Белорусской православной церкви и Римско-католической церкви.

     Сохраняется традиционно высокий уровень  религиозности в западных областях республики по сравнению с восточными регионами. Ведущие позиции в  религиозной жизни общества занимает Белорусская православная церковь (далее – БПЦ). За последние 15 лет количество православных религиозных общин увеличилось почти в 4 раза, по состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Беларусь насчитывалось 1545 приходов, объединенных в 11 епархий. В 2010 году верующие создали 36 новых приходов (в 2009 году – 36 приходов, в 2008 году – 43 , в 2007 году – 32). Кроме того, действуют 32 монастыря, 14 братств и 10 сестричеств, а также 5 духовных учебных заведений Белорусской православной церкви. В приходах БПЦ работает 1577 священнослужителей, из которых 15 – иностранные граждане. Действует 1334 православных храма, еще 150 строятся. За период с 1990 года БПЦ передано около 840 бывших культовых и других зданий. Обеспеченность приходов культовыми зданиями составляет около 85 процентов.

     В 2003 году между Республикой Беларусь и Белорусской православной церковью было подписано Соглашение о сотрудничестве, реализация которого стала уникальным опытом многовекторной совместной работы государства и церкви на благо общества. В соответствии с данным Соглашением заинтересованными органами государственного управления и Белорусским Экзархатом подписан ряд совместных программ сотрудничества, комплексные программы мер по реализации Соглашения выполняются всеми облисполкомами и Минским горисполкомом. Ход реализации данных мероприятий регулярно рассматривается на заседаниях координационного совета под председательством Уполномоченного по делам религий и национальностей, в работе которого принимают участие представители заинтересованных министерств и ведомств, сотрудники Белорусского Экзархата. Государством оказывается значительная помощь БПЦ в реставрации и восстановлении культовых зданий, являющихся памятниками истории и культуры.

     Государство оказывает помощь духовным учебным заведениям Белорусской православной церкви - оплачивает труд преподавателей и работников, обеспечивающих учебно-воспитательный процесс, выплачивает стипендии студентам Минской духовной академии, Минской духовной семинарии, а также Минского духовного училища Минской епархии. Ежегодно Указом Главы государства предоставляется отсрочка от службы в армии учащимся и выпускникам православных духовных учебных заведений. Значительную помощь приходам БПЦ оказывают местные исполнительные и распорядительные органы.

     В епархиях созданы отделы по работе в тюрьмах. Действуют диаконические  станции по оказанию помощи нуждающимся. Ими осуществляется попечительство над онкологическими и психиатрическими больницами, школами-интернатами, другими  социальными учреждениями. Белорусская православная церковь активно сотрудничает с другими конфессиями и религиозными направлениями по развитию межконфессионального диалога и решению социально значимых проблем общества.

     Под эгидой Белорусского Экзархата с 2009 года действует общественный совет по нравственности, в состав которого вошли представители исторически традиционных для Беларуси конфессий, научной и творческой интеллигенции. Председателем совета избран председатель Союза писателей Беларуси Чергинец Н.И.

     Существенную  роль в религиозной жизни нашей  страны играет Римско-католическая церковь  в Республике Беларусь (далее –  РКЦ), которая является второй конфессией по количеству верующих. За последние 20 лет количество религиозных общин  РКЦ увеличилось в четыре раза, по состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Беларусь насчитывается 475 приходов, объединенных в 4 епархии. В 2010 году зарегистрировано 5 новых общин (в 2009 году – 3, в 2008 году – 10, в 2007 году – 17). Кроме того, в республике действуют 9 римско-католических миссий и 9 монашеских общин.

     Общины  РКЦ располагают 464 костелами, еще 26 находятся в стадии строительства. Уровень обеспеченности римско-католических общин культовыми зданиями составляет около 97 процентов. Всего за период с 1988 по 2010 год государством было передано РКЦ около 300 объектов под религиозные цели. Одной из проблем РКЦ является значительная нехватка кадров священнослужителей из числа граждан Республики Беларусь. В приходах РКЦ работает 418 священнослужителей, из которых 160 – иностранные граждане. Белорусские католические священнослужители готовятся в двух духовных семинариях РКЦ (в г.Гродно и г.Пинске), кроме того, в 2009 году открыт катехетический колледж для мирян (в г.Барановичи).

     Государственные органы управления, местные исполнительные и распорядительные органы оказывают содействие Римско-католической церкви в решении ее вопросов, а также в организации значимых мероприятий – выделяются средства на проведение реставрационных работ в костелах, оказывают содействие в организации паломничеств, на проведение культурных мероприятий.

     Осуществляется  значительная социальная и благотворительная  работа непосредственно в общинах  и через благотворительные организации (в частности, благотворительное  католическое общество «Каритас»). Организации РКЦ также активно сотрудничают с учреждениями социальной защиты населения. Римско-католическая церковь поддерживает конструктивные отношения с Белорусской православной церковью и другими конфессиями и религиозными направлениями.

     В настоящее время ведется разработка проекта Соглашения между Республикой Беларусь и Ватиканом. Основным разработчиком является Министерство иностранных дел Республики Беларусь, одновременно по его просьбе аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей принимает участие в работе над текстом Соглашения.

     Протестантские  религиозные организации представлены 1005 религиозными общинами, 21 объединением, 22 миссиями и 5 духовными учебными заведениями 14 религиозных направлений. Для протестантизма характерно крайнее разнообразие внешних форм и практик различных церквей и религиозных направлений.

     Наиболее  крупными протестантскими религиозными направлениями являются христиане  веры евангельской (пятидесятники) (505 общин), евангельские христиане баптисты (275 общин), адвентисты седьмого дня (72 общины). Исторически традиционным на территории республики является лютеранство, которое в настоящее время представлено 27 общинами. В 2010 году зарегистрировано 3 общины евангельских христиан баптистов, 4 общины христиан веры евангельской, 1 община Свидетелей Иеговы. Общины протестантских религиозных организаций, как правило, немногочисленны (20-25 человек), исключение составляют общины в крупных населенных пунктах. Особое стремление к созданию новых религиозных общин, преимущественно в небольших населенных пунктах, проявляет направление христиан веры евангельской.

     Протестантские  общины проявляют активность в миссионерской  и благотворительной деятельности, реализации социальных проектов, преимущественно  для собственных прихожан. Отношения местных органов власти с ними отличаются корректностью и взаимоуважением. В Республике Беларусь зарегистрированы 32 религиозные общины старообрядцев, в распоряжении верующих имеется 27 культовых зданий. Иудаизм представлен 52 общинами, относящимися к трем направлениям (ортодоксальному, хесэд-любавич, прогрессивному. Действуют 3 религиозных объединения. В распоряжении общин имеется 7 культовых, еще 4 здания находятся в состоянии реконструкции. Всего за последнее десятилетие государством было передано иудейским религиозным организациям 10 зданий для культовых целей. Ислам представлен 25 общинами, в том числе 24 суннитского направления и 1 шиитского. Зарегистрировано 2 религиозных объединения. Действуют 5 культовых зданий, ведется строительство мечети в г.Минске.

     Государство руководствуется законодательно закрепленным принципом равенства религий  перед законом и учитывает  их влияние на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Действующее законодательство Республики Беларусь создает правовое поле, в котором религиозные организации могут полноценно действовать и развиваться, а гражданам гарантируются их конституционные права на свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом независимо от отношения к религии. При этом государство не вмешивается в вопросы частного исповедания той или иной религии, а контроль за деятельностью религиозных организаций ограничивается сферой выполнения ими законодательства республики, не допуская вмешательства во внутренние дела конфессий. В стране созданы благоприятные правовые условия для деятельности религиозных организаций: они освобождены от уплаты земельного налога и налога на недвижимость в отношении культовых зданий.

     Религиозным организациям, арендующим помещения  государственной собственности для проведения религиозных мероприятий, распоряжением Президента Республики Беларусь установлен понижающий коэффициент 0,1 при определении ставки арендной платы. Благодаря этому религиозные организации в своей деятельности больше внимания могут уделять участию в решении социально значимых вопросов, расширяются международные связи и контакты, укрепляется кадровый состав священнослужителей, продолжается формирование материальной базы их деятельности.

     Конфессиональная  политика государства направлена на поддержание и укрепление межконфессионального мира и согласия в белорусском обществе, развитие взаимодействия с исторически традиционными конфессиями, в первую очередь с Белорусской православной церковью. Пристальное внимание проблемам деятельности религиозных организаций уделяет Глава государства. В 2010 году состоялись ежегодные встречи Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко с членами Синода Белорусской православной церкви (22 апреля) и руководством Минско-Могилевской архиепархии Римско-католической церкви в Республике Беларусь (14 апреля и 27 декабря), в ходе которых были рассмотрены актуальные вопросы взаимодействия государства и церкви. В октябре 2010 г. в связи с празднованием 300-летия Архикафедрального костела в г.Минске Республику Беларусь посетил специальный представитель Папы Римского кардинал Йозеф Томко, который также был принят Главой государства.

     Уполномоченный  по делам религий и национальностей, местные исполнительные и распорядительные органы государственного управления принимают меры по соблюдению религиозными организациями действующего законодательства Республики Беларусь. Государственные органы поддерживают инициативы религиозных организаций, направленные на обеспечение глобального диалога между конфессиями на основе уважения к правам человека, религиозной терпимости. Особенно важно, что активные шаги к расширению межконфессионального диалога предпринимают исторически традиционные и наиболее многочисленные конфессии в стране – Белорусская православная церковь и Римско-католическая церковь в Республике Беларусь. При этом многие конфессии и религиозные направления поддерживают данные инициативы и принимают участие в проводимых мероприятиях.

     С 2008 года при Уполномоченном по делам  религий и национальностей действует  Консультативный межконфессиональный совет, в состав которого входят руководители республиканских религиозных объединений. Совет призван содействовать дальнейшему развитию межконфессионального диалога, активизации взаимодействия государства и религиозных организаций в решении социально значимых вопросов. Уполномоченным по делам религий и национальностей ведется разъяснительная и информационная работа с руководителями конфессий о необходимости соблюдения законодательства Республики Беларусь о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях, осуществляется плановая проверка уставной деятельности религиозных организаций, по каждому выявленному факту направляются предписания.

     В 2010 году проведены проверки уставной деятельности 5 религиозных организаций (религиозных объединений, братств, духовных учебных заведений). В целях предотвращения регистрации религиозных организаций противоправного характера Уполномоченным по делам религий и национальностей было разработано Положение о составе, содержании и порядке представления сведений при регистрации религиозной общины, исповедующей вероучение, ранее неизвестное в Республике Беларусь, которое было утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 апреля 2010 г. № 548.

     Одновременно  аппаратом Уполномоченного по делам религий и национальностей совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь ведется работа по предупреждению регистрации религиозных организаций под видом общественных объединений. При Уполномоченном по делам религий и национальностей действует Экспертный совет, в состав которого входят ученые и специалисты в области религиоведения, права, психологии. Экспертным советом осуществляются экспертизы при создании религиозных организаций на предмет соответствия их уставов, вероучений, соответствующих им культовых практик законодательству Республики Беларусь, а также по запросам заинтересованных государственных органов в отношении материалов деятельности организаций и групп по выявлению их религиозного характера.

     Члены Экспертного совета, сотрудники аппарата Уполномоченного, отделов по делам религий и национальностей облисполкомов, Минского горисполкома принимают участие в работе по организации семинаров, учебы для специалистов идеологической сферы, курирующих вопросы этноконфессиональной сферы, работников системы образования, в ходе которых дается информация о зарегистрированных организациях, разъясняются государственные подходы к незарегистрированным религиозным организациям.