Социальная политика Республики Беларусь

    Необходимо  обеспечить качество и доступность  образования лицам с особенностями  психофизического развития на всех уровнях  основного и при получении  дополнительного образования через создание специальных условий.

    Развитие  профессионально-технического образования будет направлено на подготовку квалифицированных конкурентоспособных рабочих в соответствии с заказом реального сектора экономики, расширение участия организаций – заказчиков кадров в обновлении материально-технической базы и программ подготовки квалифицированных рабочих (в 2015 году доля выпускников с повышенным уровнем квалификации составит не менее 30 процентов от общей численности выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования).

    В системе высшего образования предусматривается:

    увеличение  выпуска специалистов инженерно-технического и инженерно-технологического профилей, повышение качества подготовки специалистов заочной формы обучения;

    введение  обязательного требования о свободном  владении разговорным иностранным  языком при получении диплома  о высшем образовании;

    усиление  практикоориентированности подготовки кадров;

    обновление  с участием ведущих специалистов реального сектора экономики содержания профессионального образования;

    расширение  учебно-лабораторной базы высших учебных  заведений, соответствующей требованиям  современных производственных технологий;

    обеспечение местами в общежитиях нуждающихся  в жилье студентов (в том числе иностранных) дневной формы обучения (в 2015 году до 100 процентов).

    Особое  внимание будет уделено формированию университетов как центров научно-инновационной  деятельности, созданию при высших учебных заведениях студенческих инновационных парков и научно-производственных коллективов преподавателей и студентов.

    Деятельность  в области послевузовского образования будет направлена на оптимизацию объемов и структуры подготовки научных работников высшей квалификации в соответствии с перспективами развития экономики.

    Главной задачей развития дополнительного образования взрослых станет взаимодействие учреждений образования с организациями всех форм собственности по развитию непрерывного профессионального обучения кадров, совершенствованию форм повышения квалификации и переподготовки руководителей, специалистов, рабочих (служащих).

    Решение поставленных задач позволит поднять  престиж образования, его доступность  и качество, сохранить позиции  страны по показателям в сфере  образования в группе стран мира с высоким уровнем развития человеческого потенциала, увеличить экспорт образовательных услуг в 3,5 раза за текущее пятилетие.

4. Занятость и рынок труда

    Основными задачами политики занятости и рынка  труда являются повышение эффективности  использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

    Достижение  этих задач предусматривает следующие  направления:

    формирование  кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики  и требованиями нанимателей к  качеству рабочей силы;

    повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования  системы переподготовки кадров;

    стимулирование  занятости на основе создания новых  рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных  производствах и сфере услуг;

    создание  условий мотивации к высокоэффективному труду и повышение социальной ответственности за результаты своего труда, укрепление трудовой и исполнительской дисциплины;

    создание  системы социального страхования  населения от безработицы.

    В условиях модернизации экономики структурные  изменения занятости будут связаны с высвобождением избыточной численности работников из сферы производства и их перераспределением в сферу услуг. Оптимизация численности кадрового персонала будет сопровождаться разработкой планов социально ответственной реструктуризации организаций, направленных на проведение упреждающих мер по профессиональной переподготовке высвобождающихся работников, их дальнейшему трудоустройству.

    Политика  государства будет направлена на обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест по профессионально-квалификационному составу. В этих целях будет продолжена целенаправленная работа по согласованию объемов и структуры подготовки кадров в системе профессионального образования с перспективной потребностью инновационного развития экономики и регионов страны в квалифицированной рабочей силе, расширению занятости в сфере новых видов услуг, обслуживающих инфраструктуру рыночного хозяйства.

    Для обеспечения занятости молодежи будут реализованы программы  профориентации на основе интенсивных технологий обучения по профессиям, востребованным на рынке труда, сформирован банк вакантных должностей для трудоустройства выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

    Особое  внимание будет уделено повышению  эффективности системы социальной поддержки граждан, не конкурентоспособных на рынке труда. В этих целях предусматривается внедрение нестандартных форм занятости, гибких графиков и режимов труда, развитие надомного труда, содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, в том числе путем увеличения размеров финансовой поддержки для открытия собственного дела.

    В результате решения поставленных задач  численность работников в экономике  достигнет 4640–4670 тыс. человек в 2015 году и уровень занятости населения возрастет до 80 процентов к трудовым ресурсам.

5. Доходы населения

    Главными  целями политики доходов являются рост реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан.

    Политика  государства в области доходов будет направлена на:

    повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения, в том числе  реальной заработной платы как основного  источника их формирования и важного  стимула активизации трудовой деятельности;

    дальнейшее  развитие и оптимизацию государственной системы адресной социальной помощи.

    Поступательный  рост заработной платы будет обеспечен  путем:

    предоставления  широких прав субъектам хозяйствования в выборе форм и систем заработной платы;

    установления  прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда;

    создания  экономических предпосылок для  легализации всех трудовых доходов;

    роста доходов от самозанятости и предпринимательской  деятельности.

    Государственная политика будет направлена на создание условий и возможности трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей и обеспечить достойный уровень жизни для себя и своей семьи с опорой на собственные силы. Она будет формироваться с учетом того, что благополучие граждан должно зависеть от их личного трудового вклада, квалификации и предприимчивости.

    В современных условиях заработная плата  должна в полной мере выполнять свою стимулирующую функцию. Наиболее актуальным становится повышение мотивационного потенциала заработной платы и увязка механизма ее роста с результатами труда.

    Мотивация труда будет базироваться на создании новых гибких систем оплаты труда, внедрении  прогрессивных видов премирования во взаимоувязке с показателями производительности труда и качества продукции, личным вкладом каждого работника в повышение эффективности деятельности организаций.

    В целях стимулирования труда высококвалифицированных  работников предусматривается применение новых элементов социального пакета. Среди них: предоставление дополнительного отпуска после реализации крупных проектов, оплата обучения на языковых курсах, компенсация затрат по медицинскому обслуживанию, страхование квалифицированных специалистов за счет средств организации, предоставление подарочных сертификатов.

    Будет усилена роль минимальной заработной платы как государственного минимального социального стандарта в сфере  труда на основе поддержания ее размера  на уровне не менее трети от средней  заработной платы по республике. Дальнейшее повышение оплаты труда работников бюджетной сферы имеет целью последовательное приближение тарифной ставки первого разряда к уровню бюджета прожиточного минимума.

    В области пенсионного обеспечения основными задачами являются финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат с учетом повышения жизненных стандартов.

    Для этого необходимо:

    поддержание реального уровня пенсионных выплат, увязанного с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни  и возможностями экономики в целом;

    определение минимальных государственных пенсионных гарантий на уровне, предусматривающем  снижение малообеспеченности среди  пожилых и инвалидов;

    повышение эффективности государственных  пенсионных расходов, в том числе  на основе рационализации пенсионных норм, ориентированной на усиление зависимости размера пенсий от личного участия в финансировании пенсионной системы;

    содействие  развитию программ дополнительного  добровольного пенсионного страхования  в рамках коммерческого страхования  и привлечение к активному участию в них работодателей и работников.

    Выполнение  поставленных задач будет содействовать  финансовой стабильности национальной пенсионной системы, позволит работникам самим формировать свой пенсионный доход в соответствии с личными  ожиданиями.

    В условиях рыночных отношений в первую очередь будет оказываться поддержка тем, кто в силу своего социально-экономического положения не может самостоятельно обеспечить необходимый доход или находится в трудной жизненной ситуации. Будет улучшено социальное обслуживание нуждающихся в социальных услугах пожилых людей, ветеранов, инвалидов.

    Главными  задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.

    Эффективность социальной поддержки населения  будет достигаться путем:

    выработки действенных мер социальной поддержки  семей в связи с рождением  и воспитанием детей, в том  числе увеличения размера пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

    усиления  адресности оказания социальной помощи;

    внедрения новых социальных технологий, расширения перечня и повышения доступности  социальных услуг;

    создания  условий для трудовой и социальной реабилитации инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития;

    улучшения условий проживания граждан в  стационарных учреждениях социального  обслуживания (создание домов-интернатов малой вместимости, домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе).

    Главными  задачами на предстоящий период являются усиление адресности, обеспечение максимальной доступности, своевременности и  эффективности социальной помощи. Ключевое звено поддержки малообеспеченных семей и граждан – государственная адресная социальная помощь (далее – ГАСП).

    Совершенствование механизма ГАСП будет нацелено на обеспечение четкости и прозрачности функционирования, дебюрократизации административных процедур, рационального расходования бюджетных средств. Формирование единой системы поддержки малообеспеченного населения, включение в систему ГАСП пособий на детей старше трех лет и бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, назначаемых с учетом доходов семьи, упростит процедуру получения социальной помощи, повысит ее доступность и значимость.