Сепаратизм. Сепаратистские тенденции в обществе

Модель 2 по многим, если не по всем параметрам отличается от предыдущей. В этой модели политическая система занимает гораздо меньшее место. Это собственно представительная структура (парламент и местное самоуправление, некоторые социально-экономические органы и т.д.), исполнительная власть.

 

3.2 Политико-территориальная организация государства

 

Любое государство, как известно, имеет  свою территорию, определяющую пространственные пределы распространения его власти. Как отмечается в ст.9 Конституции Беларуси, ее территория является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. Масштабы и структура территории оказывает существенное влияние на организацию государственной и иной публичной власти и ее формы. В целях наилучшего осуществления этой власти ее организация обычно привязывается к структурным частям территории данного государства. В одних случаях это могут быть только обычные административно-территориальные единицы (области, округа, районы и др.); в других — особые автономные территориальные образования (автономные области, автономные округа, автономные районы и др.); в-третьих — более или менее самостоятельные государства или подобные им образования (республики, штаты, земли и другие субъекты федерации и др.). В зависимости от характера и структуры составных частей территории государства и взаимоотношений между ними и государством в целом страны по форме своей политико-территориальной организации подразделяются прежде всего на унитарные ифедеративные, каждое из которых в свою очередь включает определенные разновидности.

Важно подчеркнуть, что при определении  политико-территориальной организации государства речь должна идти не об «организации территории государства», как это утверждается в некоторых учебниках,* а об организации государства, его власти и управления в связи с территориальным устройством страны. При всей теснейшей взаимосвязи между «организацией территории государства» и «территориальной организацией государства» — это качественно различные явления и соответствующие понятия. Организация территории государства может носить и действительно носит многоплановый характер, в том числе и неполитический (например, природно-географический и производственно-экономический). Каждому хорошо известно, что природно-географическое, как и производственно-экономическое районирование далеко не совпадает с политико-территориальным и не включается в него. Когда же говорится об унитарной или федеративной форме государства, то имеются в виду различные формы или виды не любой организации территории государства, а именно политико-территориальной организации государства или, как сказано в иных учебниках, о «территориальной организации публичной власти»

Долгое время под влиянием прежде всего неправомерной абсолютизации положений «сталинской» Конституции СССР 1936 г., соответствующий раздел которой носил название «Государственное устройство», у нас при освещении данной проблематики широко использовалось обобщающее понятие «государственное устройство». Несмотря на неоднократную и многолетнюю аргументированную критику, это понятие, к сожалению, и сегодня в таком смысле используется в нашей учебной и иной литературе.* Между тем неудачность, двусмысленность его достаточно очевидна: по точному смыслу его содержания оно не отражает специфику той проблематики, которая в связи с ним рассматривается. В самом деле, разве формы правления и государственно-политические режимы не имеют прямого отношения к устройству государства и не могут рассматриваться как формы государственного устройства. Строго говоря, в государственное устройство и его формы должно быть включено и многое из того, что содержится в характеристике основ конституционного строя, конституционного статуса личности, системы государственных органов и др. Иными словами, понятие «государственное устройство» и «формы государственного устройства» — это значительно более широкие, родовые понятия по отношению к таким понятиям, как «политико-территориальная организация государства», «формы государственно-территориального устройства», «территориально-политическое устройство государства и его формы» и др.

Политико-территориальное  устройство, с одной стороны, отличается, как уже отмечалось, от экономико-территориального и природо-территориального устройства; а с другой — включает в себя как государственно-территориальное, так и административно-территориальное устройство страны. В этой связи представляется неудачным традиционное подразделение территориальной автономии на политическую и административную, поскольку последняя, будучи непосредственно связанной с устройством публичной (государственной и негосударственной, общественно-самоуправленческой) власти, также не может не носить политического характера. Более правильным и точным было бы подразделение территориальной автономии на государственно-политическую и административно-политическую. В литературе уже отмечалась условность деления такой автономии на политическую (законодательную) и административную.* Показательно и то, что в учебниках используются в этой связи и такие понятия, как «политико-административные единицы» и «политико-административные территориальные единицы».** Немаловажно также отметить, что и в некоторых современных конституциях используется понятие «политико-административная автономия». Так, ч. 2 ст. 6 Конституции Португалии говорит об «автономных областях, имеющих политико-административные статуты и собственные правительственные органы», а ст. 227 — о «политико-административной областной автономии».

Нам представляется оптимальным  использование понятия «политико-территориальная организация государства и ее формы», поскольку именно оно наиболее адекватно отражает содержание той проблематики, которая обычно рассматривается в соответствующих главах учебников по конституционному (государственному) праву. Во-первых, оно четко выделяет политико-территориальный аспект характеристики совокупной формы государства. Во-вторых, это понятие охватывает не только государственно-территориальную, но и всю политико-территориальную организацию государства. Известно, например, что местное самоуправление не относится к системе государственной власти, хотя является составной частью политической власти, в связи с чем в политико-территориальную организацию включается и территориальная организация местного самоуправления. В этом отношении не только понятие «государственное устройство», но и понятие «государственно-территориальное устройство (организация)» являются излишне узкими, не позволяющими рассматривать в рамках их содержания вопросы территориальной организации местного самоуправления. В-третьих, политико-территориальная организация государства охватывает не только федеративное или автономное устройство частей государства, но и их обычное административно-территориальное устройство, которое, как справедливо отмечается в литературе, «стало в преобладающей мере политико-территориальным». 

Заключение

Тема сепаратизма актуальна  уже на протяжении многих лет, т.к. многие народы желают стать независимыми от государства, в котором они находятся, и жить по принципу «один народ - одно государство».

Этнический сепаратизм был и  остается крайне радикальным, эгоцентрическим  способом разрешения проблем, которые так или иначе возникают в многонациональных обществах, во взаимоотношениях этнического меньшинства с этническим большинством, отдельных территорий - с центральной властью (пусть действительно далеко не всегда справедливой и демократичной). Тема сепаратизма актуальна уже на протяжении многих лет, т.к. многие народы желают стать независимыми от государства, в котором они находятся, и жить по принципу «один народ - одно государство».

Этнический сепаратизм был и  остается крайне радикальным, эгоцентрическим  способом разрешения проблем, которые так или иначе возникают в многонациональных обществах, во взаимоотношениях этнического меньшинства с этническим большинством, отдельных территорий - с центральной властью (пусть действительно далеко не всегда справедливой и демократичной). Как можно было увидеть в моей работе, сепаратизм тесно связан с социальными, политическими и экономическими проблемами общества. Многих людей не устраивает та или иная деятельность государства в различных сферах жизни: экономическая нестабильность, социальная несправедливость, несогласие с законодательной основой государства. Но последствия такого недовольства небольшой части населения могут быть весьма плачевными: организация террористических актов, незаконных митингов и демонстраций, антиобщественных мероприятий, чьими жертвами становятся тысячи людей, не имеющих ни какого отношения к политической деятельности страны. Сепаратизм тесно связан с социальными, политическими и экономическими проблемами общества. Многих людей не устраивает та или иная деятельность государства в различных сферах жизни: экономическая нестабильность, социальная несправедливость, несогласие с законодательной основой государства. Но последствия такого недовольства небольшой части населения могут быть весьма плачевными: организация террористических актов, незаконных митингов и демонстраций, антиобщественных мероприятий, чьими жертвами становятся тысячи людей, не имеющих ни какого отношения к политической деятельности страны.

 

 

 

Список использованной литературы

1. Абдулатипов Р.Т. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. М., 2008 - 232с.
2. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч.1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. - М.: ТЕИС,2011.- 280с.
3. Барышников, Д.Н. Конфликты и мировая политика: учебное пособие / Д.Н. Барышников. – М.: АСТ: АСТ МОСКВА: Восток – Запад, 2008.
4. Доленко Д.В. Территориальное устройство общества: социально-политический анализ. - Саранск: НИИ регионологии, 2013.- 100с.
5. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. - Ростон н/Д.: Феникс, 2010.- 544с.
6. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. – Ростов н/Д.: МарТ, 2010.– 320с.
7. Казакова Л. Слухи о наступлении стабильности преувеличены //“Общая газета”, 15.02.2011.
8. Колосов Ю.М. Международное право: учебник. – М.: международные отношения, 2012. С. 765
9. Кофман Б.И., Миронов С.Н. Территориа: история и современность. – Казань, 2012. С. 344-346
10. Семин А.В.Государство, этносы, сепаратизм и проблемы человека. «круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения: учебное пособие институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, М., 2010. С. 34-38
11. Томалинцев В.Н., Феномен экстремизма. - СПб.: 2010
12. Тропкина О. Дальнейшей реформы совета федерации пока не предвидится //“Независимая газета”, 02.02.2011.
13. Туровский Р. Сильный центр - сильные регионы? //“Независимая газета”, 14.03.2011

¹ Барышников, Д.Н. Конфликты и мировая политика: учебное пособие / Д.Н. Барышников. – М.: АСТ: АСТ МОСКВА: Восток – Запад, 2008.

² Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. - Ростон н/Д.: Феникс, 2010.- 544с.

³ Барышников, Д.Н. Конфликты и мировая политика: учебное пособие / Д.Н. Барышников. – М.: АСТ: АСТ МОСКВА: Восток – Запад, 2008.

⁴ Семин А.В.Государство, этносы, сепаратизм и проблемы человека. «круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения: учебное пособие институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, М., 2010. С. 34-38

⁵ Томалинцев В.Н., Феномен экстремизма. - СПб.: 2010

⁶ Доленко Д.В. Территориальное устройство общества: социально-политический анализ. - Саранск: НИИ регионологии, 2013.- 100с.

⁷ Кофман Б.И., Миронов С.Н. Территориальность: история и современность. – Казань, 2012. С. 344-346