Сепаратизм. Сепаратистские тенденции в обществе

Введение 2

Глава I. Сепаратизм. Сепаратистские тенденции в обществе. 4

1.1 Понятие  сепаратизма 4

1.2 Причины  возникновения сепаратистских тенденций  в обществе. 8

Глава II. Актуальные проблемы международного сепаратизма 10

2.1 Сепаратизм  как угроза международной безопасности: историко-правовой аспект 10

2.2 Факторы  возникновения и развития сепаратизма 13

Глава III. Политико-территориальный аспект 18

3.1 Характеристика  политико-территориальной структуры 18

3.2 Политико-территориальная  организация государства 23

Заключение 27

Список использованной литературы 29

 

Введение

Актуальность  темы.

Территориальные конфликты, и в частности конфликта связанные  с сепаратистскими движениями, во многом определяют современный общепланетарный  политический климат. Сегодня, констатируя  дестабилизирующее воздействие  сепаратизма на сложившийся мировой  геополитический порядок, мы имеем  все основания включить это явление  в число глобальных проблем человечества- 53 основные очага сепаратизма суммарно занимают территорию 12,7 млн. км2 (8,5% площади суши) и концентрируют около 4% населения планеты (приблизительно 220 млн. человек). В эти конфликты зачастую вовлечены не только различные общественно-политические силы внутри самого государства, стоящего перед непосредственной угрозой потери своей территориальной целостности, но и его соседя, а нередко и отдаленные центры силы, претендующие га роль региональных и мировых лидеров. В результате эскалации подобных конфликтов создается угроза для безопасности всего мира.

В идеологических войнах, которые  ведут между собой проправительственные и сепаратистские политические силы, противники апеллируют к таким глубоко  небезразличным для любого человека понятиям, как национальное возрождение, этническое равенстве, угроза проявления шовинизма. Четкое понимание механизмов возникновения и развития сепаратизма  способно уменьшить его разрушительное воздействие, открывает возможности  своевременного прогноза появления  новых его очагов, способствует поиску оптимальных путей выхода из конфликтных  ситуаций.

Объектом сепаратистского  конфликта всегда является территория. Таким образом, любые сепаратистский конфликт одновременно является и территориальным.

 

 

Объектом исследования: выступает сепаратизм.

Предметом исследования: является сепаратизм в современном мире.

Цель исследования: изучение сепаратистских тенденций, характеристик политико-территориальных аспектов.

В соответствии с этим поставлены следующие задачи:

• Изучить что является сепаратизмом;
• Выявить причины возникновения  сепаратистских тенденций в обществе;
• Определить факторы возникновения и развития сепаратизма;
• Исследовать характеристику политико-территориальной структуры  
  

Глава I. Сепаратизм. Сепаратистские тенденции в обществе.

1.1 Понятие сепаратизма

Сепаратизм - стремление к отделению, к созданию отдельного государства, обособленного правового поля. Это стремление вполне естественно, когда люди недовольны средой, в которой им приходится жить, законами, которым они вынуждены следовать в силу общественного договора.¹ У разных людей разные интересы, разные предпочтения, приоритеты. Если бы дело обстояло иначе, на планете не было бы отдельных государств - при нынешнем уровне развития коммуникаций все уже давно объединились бы в одно, единое мировое государство. К сожалению, на практике сепаратизм зачастую приобретает неприглядные формы: насилие, терроризм, вооруженные столкновения и прочие антиобщественные явления. Именно поэтому сепаратизм является одной из серьезнейших проблем современного общества. Даже если поблизости от себя вы не замечаете сепаратистских тенденций, это не значит, что проблема совершенно не актуальна. Ведь сепаратизм - это одна из крайних, наиболее резких форм выражения недовольства общественным устройством. Одни и те же причины, при одних условиях приводят к явному сепаратизму, а при других - выражаются лишь в росте преступности и якобы немотивированных вспышках насилия. Американский политолог Д.Горовиц определяет сепаратизм как выход группы и ее территории из-под юрисдикции более крупного государства, частью которого она является, и отличает его от ирредентизма - стремления к присоединению этнически родственного населения и населяемой им территории к "этнически близкому" государству. Как политико-правовое явление сепаратизм тесно связан с понятием "суверенитет" - ибо в эволюции представлений о смысле и содержании последнего отразилась вся противоречивость подходов к проблемам национально-государственного строительства.

Достаточно вспомнить, что сама идея суверенитета была известна еще  в эпоху Средневековья - но использовалась феодальными владетелями для  обоснования их собственных специфических  прав и привилегий (т.е. сепаратизма). В противовес данному подходу, Ж. Боден, один из крупнейших идеологов абсолютизма XVI в., в своем масштабном труде "Шесть книг о республике" впервые сформулировал гражданскую теорию государственного суверенитета, связав это понятие с идеей светского национального централизованного государства, идущего на смену феодальной раздробленности. В центре боденовской теории государственного суверенитета находится мысль о неделимой, постоянной, стоящей над законом государственной власти, не связанной никакими ограничениями и выражающейся в абсолютном господстве над гражданами и подданными. Абсолютистскую версию теории политического суверенитета развил английский философ Т.Гоббс. Согласно Гоббсу, для преодоления "естественного состояния" людей, выражающегося в войне всех против всех, необходимо учреждение государственной власти, обеспечивающей общий порядок и направляющей все действия людей к общему благу. Единственный путь, ведущий к созданию такой власти, - передача всей "власти и силы" (т.е. суверенитета) одному человеку или группе людей. Очевидно, что подобный подход исходит из принципа "целесообразного единства" государства и отрицает само явление сепаратизма как таковое. Двойственный характер по отношению к проблеме сепаратизма имеет "демократический вариант" концепции политического суверенитета, разработанный в XVIII веке французским философом Ж.-Ж. Руссо. Он полагал, что верховная власть в обществе должна принадлежать "объединенному народу" (также называемому "сувереном"), образующему "коллективное существо", в котором полностью растворяются отдельные личности и группы. "Суверену" принадлежит неограниченная власть над собственностью и личностью граждан, от него каждый индивид "получает свою жизнь и свое бытие". В новом состоянии не допускается противопоставление индивидуальных интересов и воль "коллективной воле", и гражданское общество как система артикуляции индивидуальных интересов фактически лишается права на существование. Отрицая де-факто гражданский суверенитет, концепция Руссо также не допускает влияния малых обществ на большое, а наиболее эффективным механизмом осуществления воли объединенного народа объявляет единую и нераздельную республику. Таким образом, формально руссоистский подход отрицает сепаратизм (а вкупе с ним - регионализм и федерализм) как таковой. Однако, при ближайшем рассмотрении все оказывается не так однозначно. Вспомним, что вдохновленная идеями Руссо Великая Французская революция объявила главным источником политического суверенитета единую французскую нацию, введя в политическую теорию и практику принцип "одна нация - одно государство". По отношению к проблеме будущего сепаратизма это было неопасно, поскольку под "нацией" в данном контексте понимался не тип этнической общности, но прежде всего сообщество граждан (согражданство), составляющее государство и формирующееся на определенной стадии развития национальной государственности. Однако перенесение прав суверенитета с "сообщества граждан" на представителей определенной этнической общности было вполне вероятно (поскольку сама руссоистская доктрина, распространявшая принцип равноправия на неевропейские "туземные" народы, в принципе этому не противоречила). На рубеже ХIХ-ХХ веков, по мере роста антиколониального движения, неизбежно утверждался принцип "один народ - одно государство". Поскольку говорить о наличии сформировавшихся наций в освободившихся от власти прежних метрополий странах Азии и Африки было сложно, вместо нее стало использоваться "промежуточное" понятие "народ", приобретшее ярко выраженный этнический оттенок. Так, еще в конце ХIХ века идея национального суверенитета был дополнена совершенно новым принципом - равноправия и самоопределения народов (в России его главными адептами оказались большевики, внесшие его на II съезде РСДРП в партийную программу с целью подрыва государственности Российской империи).

 

1.2 Причины возникновения  сепаратистских тенденций в обществе.

Сепаратисты как правило требуют отделения. Они хотят жить в отдельном, независимом государстве. Соответственно, они - люди самостоятельные. Не собираются сидеть на шее общества. Считают, что им вполне по силам обеспечить себя своим трудом. Этим сепаратисты существенно отличаются от многих бунтарей, попросту требующих у государства улучшения своего статуса - повышения зарплат, пенсий, снижения платы за коммунальные услуги и т.п. Кстати, именно в силу своей самостоятельности сепаратисты настолько опасны. Они в состоянии создавать организационные структуры, ведущие антиобщественную деятельность и успешно соперничающие с противостоящими им государственными структурами.² Заметим, что антиобщественные структуры создаются не только сепаратистами, но и обыкновенными преступниками, например, наркодельцами. Сепаратисты выгодно отличаются и от них, так как не намерены паразитировать на обществе, а хотят лишь отделиться и, таким образом, иметь с этим обществом поменьше общего. Так что же такое есть у сепаратиста с обществом общее, от чего сепаратист хочет избавиться? Причин может быть много. Если рассмотреть в первом приближении, случай идеального правового государства, где есть непротиворечивая система законов и где обеспечивается соблюдение этих законов, то в таком государстве любое недовольство сепаратиста можно свести к тому, что сепаратисту не нравятся законы. В самом деле, любое желание сепаратиста можно оформить в виде закона. И если исправить свод законов государства так, чтобы включить туда закон, выражающий желания сепаратиста, то у сепаратиста более не было бы причин требовать отделения, так как государство полностью учитывало бы его интересы. Для того, чтобы разногласия между гражданами не разрастались и не обострялись, их надо своевременно выявлять, анализировать, и искать такие решения, которые позволили бы уменьшить недовольство людей. Необходимо постоянно изучать общественное мнение, выявлять тенденции задолго до того, как они выплеснутся на улицы в виде массовых беспорядков. Методика выяснения и учета мнений людей по широкому кругу вопросов изложена в статье  "О демократии". Вкратце - необходимо создать сеть терминалов, подобных нынешним банкоматам, и посредством этой сети открыто изучать мнение граждан по широчайшему кругу вопросов. Конечно, в Интернет и так уже существует множество систем изучения общественного мнения (например, система ЯМАЙО), но для того, чтобы информация о мнении народа была достоверной (не фальсифицированной), такая задача должна решаться на государственном уровне.

 

Глава II. Актуальные проблемы международного сепаратизма

2.1 Сепаратизм как угроза международной безопасности: историко-правовой аспект

Однозначной и общепризнанной трактовки феномена сепаратизма  не существует. В общем случае понятие "сепаратизм" входит в более  широкое понятие "территориальный  конфликт".

Признаки сепаратизма  как конфликта проявляются в  столкновении сил, сторон, интересов. В  качестве объекта конфликта может  выступать как фрагмент материальной, социально-политической или духовной реальности, так и территория, земля, ее недра, социальный статус, распределение  власти, язык и культурные особенности. В первом случае формируется социальный конфликт, во втором - территориальный. Сепаратизм, развиваясь на основе различии в материальной культуре, социально-политическом статусе, этнической и конфессиональной идентичности, в конечном счете представляет собой стремление к выделению территории из границ существующего государственного пространства³.

Важнейшей составляющей любого сепаратистского конфликта является кризис идентичности, проявляющийся  в изменении этнической, конфессиональной и политической самоидентификации  людей, усилении влияния националистических группировок и объединений, нарастании их политической активности. Трансформация  консолидированной идентичности единого  государства в совокупность разорванных  локальных идентичностей периферий - свидетельство необратимости процессов  дезинтеграции.

Исходя из этого, сепаратизм можно определить как политическое движение, возникающее в территориально неоднородных (этнически, конфессионально, культурно, экономически и т. п.) государствах, направленное на выход части территории из состава единого государства с целью создания нового независимого государства (сецессия) или вхождения в состав другого государства (ирредентизм).

В связи с континуальным (непрерывным) характером эволюции дезинтеграционных  процессов, границы понятия "сепаратизм" размыты и условны.

Сепаратизм - это высшая стадия процесса дезинтеграции, нередко отличающаяся наибольшим динамизмом и активностью. Низшие стадии этого процесса - регионализм и автономиям непосредственно не приводят к отделению территории от единого государства⁴.

Регионализм - это стадия развития дезинтеграции, в пределах которой неудовлетворенные своим  положением этнические и региональные группы выступают за реформы в  рамках существующего государственного устройства, добиваясь признанна культурной самобытности района, большей экономической самостоятельности

Автономизм - трактуется как движение за самоопределение этнических групп и регионов на базе автономии - права на самостоятельное управление какой-либо частью государства, закрепленное конституцией или другими правовыми нормами. От регионализма автономиям отличается более широким набором требования политической, культурной и экономической самостоятельности, а от сепаратизма - отсутствием требований полной государственной независимости и борьбой за признание прав региона на самоуправление в рамках существующего государства.

-  экстремизм - какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооружённых формирований или участие в них⁵.

 

2.2 Факторы возникновения и развития сепаратизма

Этно-конфессиопальный фактор - определяющий: сепаратистские разломы чаще всего наследуют очертания этнокультурных границ;

социально-экономический фактор - проявление экономических и социальных диспропорций на территории единого  государства. При этом решающую роль в формировании сепаратизма играет не столько направленность различий в уровне экономического развития и  благосостояния населения, сколько  амплитуда контрастов между наиболее и наименее развитыми регионами;

фактор природных границ. В 38 из 53 важнейших очагов сепаратизма  на планете природные рубежи (горные хребты, морские пространства, крупные  реки, труднопроходимые местности и  др.) существенно затрудняют их связи  с ядром страны, что имеет важное геополитическое и военно-стратегическое значение. (Тем не менее следует учитывать, 'что природный фактор все же играет вспомогательную роли в формировании очага сепаратизма, так как территориальная изолированность района sue обязательно приводит к его политической обособленности);

геополитический фактор - заинтересованность внешних сил во вмешательстве  в сепаратистский конфликт;

фактор общественной мобилизации - общественно-политическая активность населения, проявляющаяся в разнообразных  аспектах политической деятельности: электоральном поведений, различных политических акциях, демонстрациях, пикетах, забастовках, террористических актах и др.;

наличие потенциальной правящей элиты, политической организации и популярного  лидера движения сепаратистов, как  структур, инициирующих процессы сецесси и управляющих ими;