Региональная представительная власть

- координирует и контролирует  деятельность аппарата Думы;

- от имени Думы подписывает  исковые заявления и заявления,  направляемые в суды общей юрисдикции или арбитражные суды;

- вносит на рассмотрение Думы  по рекомендации комиссии по  депутатской этике предложения о мере воздействия на депутата Думы, допустившего нарушение Правил депутатской этики, решения по которым оформляются протокольно;

- решает иные вопросы, которые  могут быть ему поручены Думой  или возложены на него законодательством¹⁸.

Председатель Думы избирается на заседании  Думы из числа депутатов Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней и работает на профессиональной постоянной основе. Кандидат считается избранным на должность председателя Думы, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Думы.

Председатель Думы, депутаты вправе предлагать кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Думы. Перечень вопросов, относящихся к ведению каждого из заместителей, определяется председателем Думы и утверждается решением Совета Думы. В случае отсутствия председателя Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет один из заместителей либо по поручению председателя Думы, либо по решению Думы.

Совет Думы создается  постановлением Думы и является ее координационным и совещательным органом. В состав Совета Думы входят председатель Думы, заместители председателя Думы, председатели комитетов Думы, руководители депутатских объединений Думы, а в их отсутствие - заместители председателей комитетов и заместители руководителей депутатских объединений Думы.

В период между заседаниями Думы Совет Думы осуществляет следующие функции:

- рассматривает обращения  депутатов Думы и принимает  по ним рекомендации;

- рассматривает обращения  председателя Думы, комитетов Думы, председателя комиссии по этике и готовит председателю Думы предложения об ответственности депутатов за их систематическое неучастие без уважительной причины в заседаниях комитетов и Думы;

- готовит рекомендации  для комитетов и Думы по  составам согласительных и иных временных комиссий, рабочих групп;

- инициирует проведение  публичных (депутатских) слушаний  по проблемным вопросам;

- рассматривает и формирует  согласованный проект предварительной повестки дня Думы;

- рассматривает письменные  заявления политических партий, не представленных в Думе, об их участии в заседании Думы по одному из вопросов его повестки и дает рекомендации председателю Думы о приглашении представителей партий на заседание Думы¹⁹.

 

2.2. Комитеты и аппарат Волгоградской областной Думы

 

Дума из числа депутатов  образует комитеты - постоянно действующие  коллегиальные органы Думы для осуществления  законотворческой деятельности, для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, содействия исполнению законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области и иных нормативных правовых актов, а также контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Волгоградской области и организаций в пределах своей компетенции.

Состав каждого комитета Думы определяется на основании личных заявлений депутатов Думы и утверждается Думой. В состав комитета Думы должно входить не менее пяти депутатов. Председатель комитета Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов Думы открытым голосованием. По требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы голосование по вопросу избрания председателя комитета Думы может быть тайным.

Основными задачами комитета Думы являются:

- разработка и предварительное  рассмотрение законопроектов Волгоградской области;

- предварительное рассмотрение  и подготовка вопросов, относящихся  к ведению Думы;

- осуществление контрольных  функций в пределах своей компетенции  и по поручению Думы;

- представление на  заседание Думы докладов, содокладов, обзоров, аналитических и иных материалов;

- организация по поручению  Думы депутатских расследований;

- проведение публичных  (депутатских) слушаний по вопросам, отнесенным к его ведению и представляющим общественный интерес;

- разработка и внесение  на рассмотрение Совета Думы  предложений в план законотворческой  деятельности Думы и в перспективный  план законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- внесение предложений  председателю Думы о назначении  экспертизы проектов законов  и других нормативных правовых  актов Волгоградской области по профилю комитета, проводимой на возмездной основе;

- подготовка и внесение  на рассмотрение Думы предложений  по реализации Думой права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

- рассмотрение, подготовка  замечаний и предложений по  проектам федеральных законов;

- сбор и анализ информации  по проблемам, относящимся к ведению комитета Думы²⁰.

Комитет Думы по вопросам, относящимся к его компетенции, вправе:

- вносить предложения  по повестке дня заседания  Думы;

- поручать представителю  комитета выступать с докладами  и содокладами на заседании Думы;

- предварительно рассматривать областной бюджет по направлениям своей деятельности и вносить свои предложения на рассмотрение Думы;

- вносить предложения  по другим вопросам своей деятельности  на рассмотрение Думы;

- заслушивать на своем  заседании доклады и сообщения  руководителей структурных подразделений администрации Волгоградской области, сообщения руководителей организаций, расположенных на территории Волгоградской области, об исполнении федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области по вопросам своей компетенции;

- взаимодействовать по  предметам своего ведения с  государственными органами, органами  местного самоуправления, организациями,  в том числе общественными;

- запрашивать и получать  от должностных лиц администрации  Волгоградской области, ее структурных подразделений, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Волгоградской области, информацию, необходимые материалы и документы по предметам ведения комитета в установленные законодательством сроки;

- привлекать к своей  работе депутатов Думы, не входящих  в состав комитета, представителей государственных органов, организаций, в том числе общественных, а также специалистов и консультантов;

- рекомендовать своих  членов в состав временных  комиссий, образуемых Думой;

- создавать временные  комиссии, рабочие группы комитета  из числа депутатов и специалистов по изучению и проработке отдельных проблем и вопросов по предметам ведения комитета;

- вносить предложения  о заслушивании на заседании  Думы информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц организаций о выполнении законов Волгоградской области и постановлений Думы;

- контролировать реализацию  постановлений Думы;

- вносить предложения  о снятии с контроля постановлений Думы;

- создавать экспертные  советы по предметам ведения  комитета с привлечением специалистов²¹.

Председатель комитета Думы:

- созывает и ведет  заседание комитета;

- определяет предварительную  повестку дня заседания комитета;

- вносит предложения  по плану работы комитета;

- обеспечивает рассмотрение  проектов нормативных правовых  актов и иных актов, поступивших  в комитет, в срок не более  30 дней со дня поступления материалов в комитет, если в соответствии с законодательством не предусмотрен иной срок рассмотрения;

- организует подготовку  необходимых документов и материалов  к заседанию комитета и направляет их членам комитета в срок не позднее чем за одни сутки до дня проведения заседания комитета, за исключением случая проведения внеочередного заседания комитета;

- приглашает для участия  в заседании комитета представителей  государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области;

- представляет комитет  в отношениях с Думой, органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

- организует работу  членов комитета, дает им поручения,  обязательные для исполнения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

- направляет членам  комитета материалы и документы,  связанные с деятельностью комитета;

- организует работу  по исполнению принятых комитетом  рекомендаций, информирует членов  комитета о ходе этой работы;

- исполняет иные полномочия  по организации работы комитета.

В Волгоградской областной  Думе на сегодняшний день действуют  следующие комитеты: Комитет по бюджету, налогам и финансовой политике, Комитет по организации государственной власти и местному самоуправлению, Комитет по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту, Комитет по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу, Комитет по аграрной политике и природным ресурсам , Комитет по социальной политике, Комитет по предпринимательству, малому и среднему бизнесу , Комитет по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике.

Аппарат Волгоградской  областной Думы  является постоянно  действующим органом Волгоградской областной Думы, осуществляющим организационное, юридическое, информационное, аналитическое, кадровое, документационное, материально-техническое, социально-бытовое и хозяйственное обеспечение Думы.

Основными задачами аппарата являются:

- юридическое и организационно-техническое  обеспечение законодательной деятельности Думы и ее взаимодействие с субъектами права законодательной инициативы;

- организационно-техническое  и юридическое сопровождение  взаимодействия Думы с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

- организационно-техническое  и юридическое сопровождение  взаимодействия Думы с гражданами, политическими партиями, общественными движениями и организациями, средствами массовой информации;

- своевременное и полное  обеспечение граждан достоверной  информацией о деятельности Думы;

- проведение мероприятий,  направленных на повышение эффективности  работы по обеспечению деятельности Думы²².

 

2.3. Депутатские объединения в Волгоградской областной Думе

 

Депутатскими объединениями  Думы являются фракции и депутатские  группы, которые обладают равными  правами. Депутаты Думы, избранные в  составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, входят во фракции. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии вправе образовывать депутатские группы. Депутатские группы образуются по территориальному, профессиональному или иному принципу.

Депутатские фракции  и группы вправе:

- готовить проекты законов Волгоградской области и другие акты Думы, в том числе альтернативные, а также материалы по любому вопросу, вносимому на заседание Думы и ее органов, распространять их среди депутатов, заинтересованных органов и должностных лиц через протокольно-редакционный отдел аппарата Думы;

- обращаться с вопросами к председателю Думы, главе администрации Волгоградской области, руководителям других государственных органов и органов местного самоуправления, расположенных на территории Волгоградской области.

В Волгоградской областной Думе IV созыва сформированы 4 депутатские фракции, в которые входят депутаты от региональных отделений политических партий «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР.

Депутатское объединение (фракция) «Единая Россия» в Волгоградской  областной Думе является депутатским  объединением Всероссийской политической партии «Единая Россия», образованным в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», положениями Устава Партии и Регламента Волгоградской областной Думы.