Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Мая 2014 в 12:29, курсовая работа
Цель исследования выбранной темы – проанализировать общественную дипломатию Соединённых Штатов Америки. Для достижения цели необходимо рассмотреть само понятие общественной дипломатии, направления общественной дипломатии, а также, касательно конкретно США, образовательные программы этой страны, культурную деятельность и международную благотворительность.
Введение 3
Глава 1. Общественная дипломатия: теоретический аспект 6
§1. Понятие общественной дипломатии. 6
§2. Направления общественной дипломатии. 6
Глава 2. Современная дипломатия США. 7
§1. Образовательные программы 7
§2. Культурная деятельность. 14
§3. Международная благотворительность. 18
Заключение 30
Список источников и литературы 33
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВПО «ВГУ»)
ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Кафедра международных отношений и регионоведения
Преддипломная работа
на тему:
«Публичная дипломатия США»
Выполнила Студентка
4 курса 2 группы
Факультета МО
Собыцкая Виктория Юрьевна
Научный руководитель
кандидат исторических наук, доцент
Бадалова Елена Валерьевна
Воронеж 2013 г
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общественная дипломатия: теоретический аспект 6
§1. Понятие общественной дипломатии. 6
§2. Направления общественной дипломатии. 6
Глава 2. Современная дипломатия США. 7
§1. Образовательные программы
§2. Культурная деятельность.
§3. Международная благотворительность.
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Общественная дипломатия Соединенных Штатов Америки – вопрос, по своей сущности являющийся актуальным для руководства всех развитых стран мира, поскольку само понятие общественной дипломатии обозначает усилия правительства США, направленные на разъяснение миру проводимой им внешней политики и более глубокое ознакомление с нею народов мира. Он включает в себя международное вещание, программы обменов, разнообразный набор информационных услуг, обращенных к самому широкому кругу потребителей, а также множество других программ и мероприятий, проводимых на удивление большим числом ведомств и организаций. Но, наряду с этим, по сути дела, пассивным подходом, существуют и другие возможности, более широкая цель, которая пока не нашла полного понимания, а именно: использование общественной дипломатии для прямого разговора с народами мира и вовлечения их в долговременные усилия в поддержку свободы, процветания и стабильности во всем мире. Уникальность Соединенных Штатов, по сравнению с другими мировыми державами, состоит в существовании плотной сети связей и контактов, которая соединяет их с населением практически всех стран мира – сети, которая существует независимо от любых официальных каналов межгосударственного взаимодействия. С одной стороны, это и неудивительно: будучи главной политической, военной и экономической силой в мире, Соединенные Штаты Америки сделали свое присутствие в большинстве районов мира фактом повседневной жизни. Культурное влияние Америки носит еще более масштабный характер, проникая в самые отдаленные уголки планеты, причем глубина этого проникновения постоянно увеличивается, благодаря безграничным возможностям электронных СМИ. Таким образом, подводя итог вышесказанного, можно с уверенностью сказать что такая тема как общественная дипломатия США бесспорно является актуальной, и необходимо отметить, что на международной арене она является актуальной для России как актора, как развитой державы и, соответственно, как объекта общественной дипломатии.
Изучению данного вопроса посвящено немало трудов отечественных и иностранных исследователей. В написании преддипломной работы была использована такая литература как:
Цель исследования выбранной темы – проанализировать общественную дипломатию Соединённых Штатов Америки. Для достижения цели необходимо рассмотреть само понятие общественной дипломатии, направления общественной дипломатии, а также, касательно конкретно США, образовательные программы этой страны, культурную деятельность и международную благотворительность. Объектом исследования является дипломатия, а предметом – общественная дипломатия США.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых, в свою очередь делится на параграфы, заключения и библиографического списка.
Глава 1. Общественная дипломатия: теоретический аспект
Публичная дипломатия, в отличие от традиционного направления внешнеполитической деятельности, в качестве целевой аудитории рассматривает главным образом общественность зарубежных стран.
Основными направлениями публичной дипломатии являются постоянный диалог, информационная работа и стратегическое планирование имиджевых кампаний. При этом имиджевую политику и публичную дипломатию не следует причислять к разновидностям пропагандистской деятельности. Политолог Кононенко В. А. в своих работах отмечает, что "в отличие от пропаганды главное для публичной дипломатии – не только донести свою точку зрения, но и выстроить доверительные отношения с аудиторией. Для этого не требуется принуждать противоположную сторону к согласию (как это делается, например, военным путем или посредством экономического давления), а достаточно убедить в том, что сотрудничество в ее же интересах". Инструментом подобного убеждения является soft power ("мягкая сила") – одна из категорий, характеризующих мощь государства наравне с военным или экономическим потенциалом. Механизм soft power был впервые описан американским профессором Джозефом Наем в книгах "Обреченные вести за собой". Главное преимущество "мягкой силы" перед военной или финансовой мощью государства Джозеф Най видит в способности привлечь кого-либо благодаря ценностному содержанию внешней политики, а не простому набору материальных рычагов давления.
Глава 2. Современная дипломатия США
1.1 Образовательные программы
Международная образовательная политика США, призванная создавать лояльные социальные слои в зарубежных странах, претерпевает изменения после террористических атак. Эти изменения касаются региональной направленности программ обучения, их социально-профессионального состава и попыток администрации Соединённых Штатов выработать новую эффективную стратегию международной образовательной политики.
В течение 2001 – 2002 гг. администрация президента и Конгресс США занимались анализом провала международной образовательной политики в странах, откуда, по мнению внешнеполитических агентств, исходят угрозы национальной безопасности США. До 2001 г. международная образовательная политика признавалась успешным инструментом внешней политики США. Госдепартамент неоднократно приводил примеры о том, как бывшие выпускники программ обучения занимают высокие посты в правительствах зарубежных стран: 200 настоящих и бывших премьер-министров и президентов и среди них Т. Блейр, М. Тетчер, Г. Шредер и М. Саакашвили и другие являлись участниками правительственных образовательных программ; 80 % членов правительства Саудовской Аравии получили образование в Американских университетах, 75 % парламента в Кении были обучены в США и т.д.
После террористических атак на поверхность стали выплескиваться проблемы, ранее не поднимавшиеся ни в Конгрессе, ни в Госдепартаменте США. Оказалось, что снижение финансирования международных образовательных программ с 1993 г. привело к сокращению числа участников в основном из стран с высоким процентом мусульманского населения: если в 1993 г. в программах участвовало около 4000 граждан, то в 2001 – на 1000 человек меньше, причем наиболее сократились программы обменов с такими странами, как Египет, Саудовская Аравия, Афганистан, Пакистан, Бангладеш и Индия. Различные исследования показывали, что в последнее время мусульманские страны Ближнего Востока переживают демографический взрыв, и молодежь в возрасте меньше 24 лет составляет 50 – 65 % от общего числа населения. А опросы общественного мнения в странах, которые на протяжении периода «холодной войны» являлись сторонниками США, демонстрировали падение дружелюбного отношения к США, и самые негативные оценки высказывала молодёжь, точнее школьники, для которых в арсенале Госдепартамента до конца 2001 г. программ обмена не существовало. В одном из отчетов Г. Фуллера, бывшего сотрудника ЦРУ и специалиста по Ближнему Востоку, указывалось, что «именно молодёжь бойкотирует США, срывает продажи американских товаров, а не старшее поколение, которое активно обучалось в США».
Кроме того, выяснилось, что североамериканские исследования не развиты в университетах стран Ближнего Востока. Только в американских вузах, созданных правительством США в Каире/ Бейруте, Сане и др., существовали кафедры с одноименным названием.
И наконец, аудиторские комиссии Конгресса США были шокированы способом оценки эффективности международных образовательных пргграмм в Госдепартаменте посредством анкетирования зарубежных граждан после завершения обучения, что, по мнению Счетной палаты Конгресса совсем не отражает изменения общественного мнения о США в зарубежных странах.
Все эти проблемы привели к негативной оценке Конгрессом США международной образовательной политики США в странах Ближнего Востока и попыткам выработать новую политику, которая бы направила общественное мнение о США в позитивное русло и создала лояльную молодёжь в страна, представляющих для США потенциальную угрозу.
В итоге были отобраны 20 стран с преобладающим мусульманским населением, которые и стали основной мишенью международной образовательной политики США на ближайшие годы. Перечень этих стран был предложен Конгрессом, а точнее республиканцем и главой комитета по международным отношениям палаты представителей Г. Хайдом. Хайд стал основным инициатором изменений в образовательной политике США в настоящее время. В марте 2002 г. он предложил привлекать журналистов, школьников и издателей из мусульманских стран для обучения в США, причем обучение должно быть недолгим для расширения охвата населения. Но инициатива республиканца не прошла. Тогда Г. Хайд стал искать для себя лоббистов в администрации Дж. Буша и нашёл поддержку своим инициативам в лице Совещательного комитета по публичной дипломатии при президенте США. Комитет был создан ещё в конце 1940-х годов для пересмотра образовательных программ США на заре «холодной войны», но потерял свою значимость после окончания противостояния с Россией и ликвидации отдела по координации скрытых операций в международной образовательной политике в СНБ, а также информационного агентства. Теперь же Хайд не без оснований надеялся, что Комитет поддержит его инициативы по изменению международной образовательной политики США, если ему будет предложено занять основное место в деле формирования новой стратегии, что связано, естественно, с перераспределением бюджетных средств.
В итоге, в сентябре 2002 г. совместными усилиями Конгресса и Совещательного комитета удалось законодательным порядком потребовать от Госдепартамента формирования новой стратегии в международной образовательной политике посредством финансирования Совещательного комитета и инициирования программ обучения для женщин, школьников, журналистов и студентов из мусульманских стран. Особенно лоббисты акцентировали внимание на молодых представителях мусульманских обществ, поскольку «они безработные, необразованные, не имеют будущего и больше всего подвержены влиянию экстремизма». Журналисты заняли особое место в новых международных образовательных программах США, поскольку именно они создают негативное суждение о политике США в обществе.
Госдепартамент разработал новую образовательную программу для школьников-мусульман и усилил инициативы Хайда посредством создания массированной пропаганды на молодёжь в некоторых странах в 2002 – начале 2003 гг. В марте 2002 г. в регионе Персидского залива начинает вещание радио Сава с целью завладеть умами молодой аудитории. Поэтому радио транслирует в основном музыкальные программы, но и время новостей растет постоянно и достигает около 5 часов ежедневного вещания. Однако на сегодняшний день программы вещания охватывают только около 50 % молодёжи Кувейта, ОАЭ, Египта и др., что не удовлетворяет правительство США. В июне 2002 г. начинает вещание Афганская сеть на территории Афганистана с целью охватить всё население этой страны. Но здесь результаты относительного влияния на социальные слои не утешительные: только 45 % жителей Кабула слушают программы радио и единичный процент слушателей наблюдается в отдалённых провинциях Афганистана. И в конце 2002 г. правительство США посчитало необходимым развивать образовательные программы пропаганды в Иране, поскольку был принят тезис, что Иран занимает второе место после Ирака как государство, потенциально угрожающее США. В Иране создается радио Фарда с целью привлечь молодежь, поэтому музыкальный формат превалирует над информационным.
В ответ на призыв Г. Хайда создать совершенно новую широкомасштабную программу обучения для скорейших реформ в экономике, политике и образовательной системе в странах Ближнего Востока Госдепартамент осуществляет с середины 2002 г. программу «Инициатива сотрудничества на Среднем Востоке». Анализ первых результатов программы показывает, что таких масштабов не достигла ещё ни одна международная образовательная программа США: охвачены все сферы деятельности граждан стран Ближнего Востока и Северной Африки и все социальные слои общества вплоть до детей десятилетнего возраста.
Необходимо отметить, что одними из приоритетных стран в этой программе являются Египет, Иордания, Марокко и т.д.
Из этих стран привлекается наибольшее количество женщин-мусульманок, бизнесменов и школьников для краткосрочного обучения в США, что не наблюдалось ранее.
Почему именно эти страны оказались приоритетными?
Либо внешнеполитические ведомства США усматривают в них потенциальную угрозу, либо здесь наблюдается падение позитивных оценок политики США в обществе, либо здесь живет больше всего мусульман. Видимо, что все три указанных тезиса и определяют первостепенное положение этих стран в современной образовательной политике правительства США.
Наиболее важными сферами деятельности граждан в мусульманских странах, на которые направлены программы обучения США, являются система образования и бизнес за счет снижения активности правительства США в таких сферах, как вооруженные силы и судебная система. До терактов правительство США было вовлечено в реформирование указанных сфер деятельности посредством обучения специалистов. Теперь число образовательных программ для вооруженных сил и судебной реформы мусульманских стран значительно снизилось.