Прокурорский надзор

План

Введение

1.Функция обвинения и процессуальное положение прокурора в суде I инстанции

2.Участие прокурора при подготовке дела к судебному заседанию

3.Прокурор в судебном разбирательстве

4.Особенности участия прокурора в суде присяжных

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Прокуратура сегодня - это «единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ» (п.1 ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ"). Помимо этого, прокуроры также участвуют в рассмотрении дел судами (п.3 там же).

Большое внимание органами прокуратуры придаётся участию их представителей в рассмотрении уголовных дел судами I инстанции, как одному из направлений их деятельности, расставляя при этом акцент на особой роли прокурора, осуществляющего поддержание государственного обвинения и именующегося при выполнении этой функции государственным обвинителем.

Деятельность прокурора, выступающего в суде в качестве государственного обвинителя, состоит из многих аспектов. В настоящей работе, предпринята попытка раскрыть наиболее основные из них, особое внимание уделено отдельным спорным моментам.

В работе рассматриваются такие вопросы как:

2.Функция  обвинения и процессуальное положение  прокурора в суде I инстанции.

3.Участие  прокурора при подготовке дела  к судебному заседанию. Для того, чтобы очертить круг полномочий прокурора, которыми он наделён при осуществлении функций государственного обвинителя, необходимо также выяснить и круг вопросов, входящих в его компетенцию.

4.Прокурор  в судебном разбирательстве. Непосредственно судебному разбирательству предшествует стадия, именуемая в УПК РФ как "Полномочия судьи до судебного разбирательства дела и подготовительные действия к судебному заседанию", в которой прокурор также играет немаловажную роль

5.Особый  порядок принятия решения по  УПК РФ. С отдельными изъятиями, он является нововведением, т.к. отдалённо, и очень поверхностно, напоминает «сокращённое судебное разбирательства» в суде присяжных.

6.Особенности  участия прокурора в суде присяжных. Принятие Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, предопределили введение суда присяжных на всей территории Российской Федерации с 01 января 2003 года (ст. 8 ФЗ «О введении в действие УПК РФ»).

На основе анализа действующего нормативного материала, регулирующего участие прокурора в производстве по делам в суде I инстанции и правоприменительной практики, сделаны предложения по внесению изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и ведомственные нормативные акты, направленные на совершенствование в деятельности государственного обвинителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Функция обвинения и процессуальное положение прокурора в суде I инстанции

Прокуратура (от лат. procurare - заботиться), как специальный государственный орган, представляет собой "единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ", а также выполняющих иные функции, предусмотренные законом (ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ").

В соответствии с ч.3 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, под которым подразумевается участие прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.

Осуществляя полномочия при рассмотрении судами уголовных дел "прокурор выступает в качестве государственного обвинителя" (ч.2 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ").

Участвуя в судебном разбирательстве прокурор выполняет функцию по поддержанию государственного обвинения, под которой понимается "деятельность уполномоченных законом органов и лиц, заключающаяся в выполнении ими уголовно-процессуальной функции, вызванной социальными потребностями изобличить в совершении преступления лицо, его совершившее и привлечь его к уголовной ответственности; оно всегда персонифицировано, то есть направлено против конкретного лица, привлечённого к участию в деле в качестве обвиняемого".5

Функция обвинения - это по большинству уголовных дел функциональная обязанность осуществляемая прокурором, частным обвинителем, потерпевшим и его представителем, гражданским истцом и его представителем.

В теории и законе выделяются три вида обвинения: публичное, частно-публичное и частное.

Публичное обвинение заключается в том, что прокурор поддерживает обвинение в суде, действуя в интересах общества и государства, независимо от усмотрения заинтересованных лиц и организаций. По делам публичного обвинения потерпевший присоединяется к обвинителю-прокурору, составляющему и поддерживающему с ним одну сторону обвинения, противопоставляемую стороне защиты.

Существо же частного обвинения состоит в том, что только лишь от воли потерпевшего зависит и возбуждение уголовного дела, и его прекращение. Это возможно по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 115, ст. 116, ч.1 ст. 129, ст. 130 УК РФ.

Закрытый перечень дел частно-публичного обвинения дан в ч.1 ст. 131,ч.1 ст. 146, ч.1 ст. 147 УК РФ, где также отмечено, что ни возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

В исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении частного или частно-публичного обвинения, имеет особое общественное значение, или если потерпевший по этому делу в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе сам возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ полностью воспринял деление категорий преступлений на три вида, изложенные в предшествующем кодексе (ст. 20). При этом он чётко определил круг участников уголовного процесса, являющихся стороной обвинения (п. 47 ст. 5 там же) и само понятие обвинения, как «утверждение о совершении определённым лицом деяния, запрещённого уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом» (п.22 ст. 5 там же).

Важной гарантией точного соблюдения законности в уголовном судопроизводстве, является участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, представляющее собой составную часть деятельности органов прокуратуры.

Прокурор поддерживает государственное обвинение по уголовным делам, выступает от имени государства, представляет его интересы и является гарантом прав и законных интересов граждан, вовлечённых в сферу правосудия по уголовным делам. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве является одним из условий, обеспечивающих дальнейшее совершенствование принципов гласности и демократии как одних из направлений в реализации судебной реформы. Являясь органом надзора за исполнением законов в государстве, прокуратура стоит на страже прав и законных интересов граждан.

Прокуратура и суд не находятся в отношениях подчинённости и поднадзорности. Обе эти системы по сути своей независимы в осуществлении своих полномочий, но, реализуя свои, цели претворяют в жизнь правозащитную функцию, хотя и разными методами. Следовательно, участие прокурора в суде представляет собой систему взаимодействия, сдержек и противовесов, которые в совокупности своей обеспечивают законность, охрану прав граждан и организаций.

В теории уголовного процесса достаточно распространённым является суждение о том, что прокурор в судебном разбирательстве осуществляет только функцию уголовного преследования.

УПК РФ в п.55 ст. 5 определил "уголовное преследование - процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления". Стороной обвинения, наряду с другими участниками уголовного судопроизводства является и прокурор (п.47 ст. 5 УПК РФ).

Уголовно-процессуальное законодательство РФ, а также Закон "О прокуратуре РФ", определяют полномочия прокуроров при рассмотрении уголовных дел в судах. Участвуя в рассмотрении судом уголовных дел, прокуроры в пределах своей компетенции:

1) осуществляют  поддержание обвинения в суде, выступая в качестве государственных  обвинителей;

2) дают  заключения по вопросам, возникающим  в ходе судебного разбирательства;

3) предъявляют  иски, если этого требует охрана  государственных и общественных  интересов, прав и законных интересов  граждан, и поддерживают их в  суде;

4) принимают  участие в исследовании доказательств  по делу;

5) представляют  суду свои соображения по поводу  применения уголовного закона  и меры наказания в отношении  подсудимого;

6) опротестовывают  незаконные и необоснованные  приговоры, определения и постановления  судов;

7) дают  заключения в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций  по уголовным делам, рассматриваемым  по протестам и жалобам;

8) принимают  меры в случаях, предусмотренных  законом, к пересмотру приговоров, определений и постановлений  судов в порядке надзора и  возобновлению уголовных дел  по вновь открывшимся обстоятельствам.

Генеральный прокурор РФ рассматривает государственное обвинение, поддерживаемое прокурорами в суде, "как одно из действенных средств борьбы с преступностью, а непосредственное участие в поддержании государственного обвинения - важнейшей служебной обязанностью прокурора", что нашло своё отражение в п.1 приказа Генерального прокурора РФ № 82 "О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел".

Осуществление надзора на стадии предварительного расследования и утверждение обвинительного заключения не должны препятствовать прокурору, поддерживать государственное обвинение в суде. При этом, прокурор, выполняя вышеуказанные обязанности, должен всемерно способствовать всестороннему исследованию обстоятельств дела, правильному его разрешению, поддерживать обвинение лишь в меру его доказанности. Названный приказ Генерального прокурора РФ (п. 5) требуют от прокурора, чтобы он оценивал доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности.

Правильное сочетание строгой подчинённости органов прокуратуры и процессуальной самостоятельности прокуроров в судах всех инстанций является непременным условием принятия прокурором решения, отвечающего закону.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Участие прокурора при подготовке дела к судебному заседанию

В системе последовательно сменяющих друг друга стадий уголовного судопроизводства, стадии подготовительных действий судьи к судебному заседанию, отведена роль звена, расположенного между тем, что делалось по делу до того, как оно было направлено в суд (в ходе его возбуждения и предварительного расследования), и тем, что будет происходить с ним во время судебного разбирательства по существу предъявленного обвинения. В связи с этим, назначение судебного заседания призвано, с одной стороны, выполнять проверочную (контрольную) функцию, а с другой - подготовительную. Именно в этой стадии уголовного процесса окончательно принимается решение об участии прокурора – государственного обвинителя в рассмотрении дела в суде. Этим в основном и определяется суть и значение данной стадии уголовного судопроизводства.

Законом установлена единоличная форма принятия решения о назначении судебного заседания. Лишь на судью возлагается вся ответственность за законность и обоснованность вынесенного постановления о назначении к слушанию в судебном заседании уголовного дела, расследованного полно, объективно и всесторонне, с соблюдением требований норм уголовного процесса.

Порядок проведения предварительного слушания регламентируется гл. 34 УПК РФ. Оно проводится судьёй единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон (участников уголовного судопроизводства, выполняющих на основе состязательности функции обвинения или защиты от обвинения (п. 45 ч.1 ст. 5 УПК РФ). Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено не менее чем за 3 суток до дня проведения предварительного слушания. По ходатайству подсудимого возможно проведение предварительного слушания в его отсутствии. Неявка других своевременно извещённых участников производства по уголовному делу не препятствует проведению слушания. В случае, если стороной заявлено ходатайство об исключении доказательств, судья выясняет у другой стороны, имеются ли у неё возражения против данного ходатайства. При отсутствии возражений судья удовлетворяет ходатайство и выносит постановление о назначении судебного заседания, если отсутствуют иные основания для проведения предварительного слушания. Ходатайство стороны защиты о вызове свидетеля для установления алиби подсудимого подлежит удовлетворению лишь в случае, если оно заявлялось в ходе предварительного расследования, и было отклонено дознавателем, следователем или прокурором. Данное ходатайство может быть удовлетворено также в случае, если о наличии такого свидетеля становится известно после окончания предварительного расследования. Ходатайство стороны защиты об истребовании дополнительных доказательств или предметов подлежит удовлетворению, если данные доказательства и предметы имеют значение для уголовного дела. По ходатайству сторон в качестве свидетелей могут быть допрошены любые лица, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к уголовному делу документов, за исключением лиц, обладающих свидетельским иммунитетом (ч.ч.1-8 ст. 234 УПК РФ).