Правящая элита и общество

Активные сторонники либерального подхода – австрийский социолог Иозеф Алоис Шумпетер и американский политолог Чарлз Райт Милс. Они определяли элиту, как властвующее меньшинство, занимающее в государственных и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающие влияние на жизнь большинства людей. Элита достигает своего положения в острой конкурентной борьбе. Соперничество элит на выборах создает политический рынок, причем общество решает, какой элите править от его имени (на выборах).

В работе «Властвующая элита» Милс на примере американской элиты показывает, как она осуществляет свое господство: удерживает власть через институт насилия, средства массовой коммуникации и рекламы. Элита окружает себя советниками и имиджмейкерами, которые «оказывают определяющее влияние на многие ее решения». Милс считает «престиж» - одним из важных признаков элиты. Престиж экономической элиты определяется масштабами его предприятия или корпорации, престиж члена конгресса «измеряется количеством голосов, которыми он располагает, и комиссий, в которых он состоит».

5

Попытки классифицировать элиты предпринимались постоянно. Милс различает элиты по видам деятельности: экономическая, политическая, военная. Другие политологи (западные) и отечественные (Г.Амин, Е.Охотский, В.Пугачев). предлагают классифицировать элиты по другим основаниям: позиция в иерархии управления обществом, личностные качества, владение собственностью, тип правления, отношение власти. 3

Современную топологию элит иллюстрирует рисунок (5), где показаны также отношения между различными элитами, их место в иерархии структур общества.

--------------------------------------------------------

4 Милс Р. «Властвующая элита». Москва Иностранная литература 1959 г.

--------------------------------------------------------

5 Лавриненко В.Н. Политология.-М.2009.стр.388

На основе объема властных полномочий выделяются согласующие виды элит: высшая, средняя и административная. Высшая политическая элита – руководители, которые занимают стратегические позиции в системе принятия  важнейших решений: президент и его окружение, руководители правительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента и главы крупнейших парламенских фракций. К средней элите относятся те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, представители региональных элит (губернаторы, мэры), лидеры политических партий и движений. Административная элита – члены праительства, а также высший слой государственных служащих, Это высокообразованные специалисты в области государственного управления . Экономическая элита – наиболее богатые члены общества – крупные собственники, банкиры, руководители финансово-проомышленныхх групп, владельцы крупных капиталов. Интересы экономической элиты оказывают влияние на характер решений, принимаемых политической элитой.

3.Политические лидеры – составная часть политической элиты

Культурно-информационную элиту составляют выдающиеся деятели науки, культуры, видные журналисты, высшие иерархи церкви. Главной функции этой элиты является формирование благоприятного для элиты общественного мнения.

В неё обычно включают профессиональных идеологов, лиц, направляющих деятельность средств массовой информации. Эта группа отличается значительной самостоятельностью, она может в… и как оппозиция  политической элиты. Отношения с идеологической элитой и  политической  элиты бывают напряжёнными, но она заинтересована в поддержке идеологической элиты, ищёт с ней компромиссы. 6

Таким образом, в современной политической литературе  различают властвующую, правящую элиту и элиту  политическую. Властвующая элита обладает сложной структурой. Политическая элита- часть этой структуры. Во властвующую входят элитные  группы, которые оказывают  влияние на принятие политических решений: это представители деловой, бюрократической, военной и идеологической элит.

Если единство элит сильное, то такая элита называется консенсусной. Она отличается согласием внутриэлитных групп относительно основных ценностей, правил политической конкуренции и процедур осуществления власти, а также  целей и методов проводимой политики.

----------------------------------------------

6 Малькова Т.П., Фролова М.А. Массы. Элита. Лидер. М., 1992

Идеологическая элита- сильное единство и ограниченная дифференция, объединение на основе единственной идеологии, нетерпимость к любому инакомыслию.

Фрагментарная элита отличается слыбым единством или низкой степенью интеграции.

Разъединённой элите присуща борьба между группировками за стратегические позиции, за сферы контроля и распределение ресурсов.

Составной частью политической элиты являются и политические лидеры. Лидеры- основной тип политиков- профессионалов, живущих для политики или за счёт политики. Политика это дело их жизни, сфера полной самоотдачи.

Лидер аккумулирует у себя власть, способную заставить делать то, что он приказывает. Власть лидера носит неформальный характер. Это не власть по должности, а власть авторитета, который имеет продолжительное влияние. Имея авторитетно- властные полномочия, лидер чаще всего со временем занимает  и определённую должность.

Некоторые лидеры не занимают высших должностей. Так, академик А.Сахаров был лидером демократической оппозиции в СССР, Королева Великобритании или президент в ФРГ не являются политическими лидерами, несмотря на высшую ступень  во властной иерархии, которую они занимают.

Таким образом, политический лидер- это только тот, кто влияет на людей независимо от того, занимает он должность или нет.

Лидерство как власть характеризуется тем, что оно осуществляется по широкому кругу вопросов. Политическое лидерство, как отличал французский  политолог Ж.Блондэль, есть одна из самых высоких и самых охватывающих форм власти.

На каждом новом этапе политическая жизнь общества нуждалась в руководстве нового типа. Иной тип политических отношений требовал другой формы власти, нового руководителя

Обязательное условие лидерства - обладание властью в конкретных формальных или неформальных организациях самых разных уровней и масштаба - от государства и даже группы государств до правительственных учреждений, местного самоуправления или народных и общественных групп и движений. Формализованная власть лидера закрепляется законом. Но во всех случаях лидер имеет социальную и психологическую, эмоциональную опору в обществе или в коллективах людей, которые за ним следуют.

Лидерство - это отношения учителя и ученика. Лидер передает своему окружению знания, моральные ценности. Личные достоинства лидера - образец для подражания, предмет уважения. Поэтому нравственный облик лидера привлекает внимание и играет немалую роль в его успехе или неудачах. В информационном обществе все труднее скрыть дефекты личности лидера и, наоборот, легче показать его достоинства.

Никакие нравственные, интеллектуальные, духовные добродетели сами по себе не превращают политического деятеля в лидера, их достаточно разве что для святого. Но святость для политика не обязательна и слишком необычна, хотя такое сочетание известно в истории. Вспомним пример Сергия Радонежского, в тяжелую годину объединившего незаурядное благочестие с выдающейся политической ролью защитника страны. Современный же политический лидер должен обладать и незаурядными организаторскими способностями.

Выработка организаторских, управленческих качеств лидера - это уже проблема его собственного обучения и воспитания. Умение сформировать группу, сплотить ее, определить цели, поставить перед обществом (или учреждением, властью) необходимые задачи, сформулировать сплачивающую общество программу - таковы современные требования к политику.

Политика, ее задачи, цели различаются на разных уровнях политической деятельности, поэтому существуют и разные лидеры.

4.Функции политической Элиты

Так как элита- часть властного механизма, обеспечивающего социальное господство. Её функция заключается  в поддержке интересов данного слоя с помощью политической власти. Важнейшая функция элиты- не только реализация интересов  социально- господствующих слоёв, но и достижение общегосударственных целей.

Политическая элита вырабатывает общегосударственную политику, формирует политическую стратегию и стремится к её реализации. Свою социальную базу элита расширяет за счёт интеграции различных интересов. Итоговые решения-  результат корректировки курсов, учёт социальных позиций на общегосударственной уровне. Важной функции элиты является защита ценностей, идеалов данного общества.

Чтобы выполнить свои функции, элита  должна быть уверена в себе ,быть способной к решительным, иногда болезненным для общества мерам. Элита проверяется со стороны социально- господствующих  слоёв и общества. Она может длительное время оставаться у власти, если сможет обеспечить баланс интересов и проводить  эффективную тактику.

«Открытие» и «Закрытие» типы элит.

Элиты «открытого » типа рекрутируют в свой состав представителей  из различных социальных слоёв, в котором проходят длительный отбор. Поэтому устраняется возможность проникновения людей некомпетентных, неподготовленных. Элиты «открытого» типа характерны для либералов, но  демократических политических систем.

Политическая элита «закрытого» типа формируется из замкнутого круга. Например, в феодальном обществе – родовая аристократия. Советская номенклатура- тоже элита «закрытого» типа. В современных условиях  элиты закрытого типа быстро теряют необходимые  политические качества: они быстрее замыкаются на своих узких интересах и теряют видение национальных приоритетов.

Элита может выполнять и мобилизационную функцию: инициирование обновлений и социальных инноваций, убеждение общества в целесообразности и правильности принимаемых властных решений.

Представители высшей политической элиты занимают стратегические посты в системе принятия решений. Таких людей немного- всего 100-200 человек. Эти лица известны, и именно они принимают решения за миллионы людей.

В политическую элиту включают и тех, кто занимают положение пониже во властной пирамиде, но влияет на принятие решений на государственном и региональном уровне. Как считают социологи, общее количество таких людей  от двух до десяти тысяч человек (зависит от численности населения ).

Только в условиях развитой либеральной демократии с традиционным уважением к демократической процедуре возникает политический баланс  в системе властных отношений; лидер- политическая элита- группы интереса- народ.

5.Роль элит в осуществлении политической власти.

Стремление исследователей показать реальную роль элит в осуществлении политической власти привело к появлению ряда концепция, объединивших принципы элитизма с принципами демократии. Идеи английского политолога  Б.А.Бентли и австрийского социолога  и экономиста Й.Шумпиера легли в основу концепции плюрализма элит. У Бентли в борьбе за власть взаимодействуют различные заинтересованные группы. Й.Шумпиер рассматривал демократию не как власть народа, а как режим, допускающий конкуренцию  в борьбе за поддержку народа.

С позиции этой концепции есть множество элитарных групп с различными сферами деятельности и территориальными образованиями. Каждая такая группа опирается на свою базовую «материнскую» группу - профессиональную, демократическую, региональную и представляет её интересы в политике.