Правовые основы координационных, совещательных и консультационных вспомогательных органы при Президенте Российской Федерации

 

В теории конституционного права парламент имеет стержневое значение и актуальность особенного изучения этого института обусловлена следующими аргументами:

 

1. Так как Национальное  собрание выступает в качестве представительного органа народа основополагающими в изучении его деятельности являются анализ проблем формирования и организации работы Национального собрания, что даст возможность повысить роль и значимость парламента.

 

2. Национальное собрание  соответственно принципу разделения  властей выступает в качестве  органа, осуществляющего законодательную  власть в Республике Армения. В связи с важностью законодательной  деятельности появляется необходимость  глубокого изучения места и  роли Национального собрания  в системе государственных органов  не только с позиции законодательной  деятельности, но и взаимоотношений, существующих между законодательным  органом и иными государственными  органами с целью предпринятая  средств для совершенствования их деятельности.

 

3. Важное значение приобретает совокупность форм и методов осуществления контроля деятельности Национального собрания, как представительного органа народа, что является важной гарантией выявления принципа «власть принадлежит народу».

 

С этой позиции первичным является изучение новых средств и методов контроля и их конкретизация на примере не только Республики Армения, но и Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Порядок формирования  Национального собрания

 

Национальное Собрание принимает постановления, которые подписываются и обнародуются Председателем Национального Собрания. Национальное Собрание Армении состоит из 131 депутата.

 

Полномочия Национального Собрания Армении прекращаются в июне четвертого, следующего за его выборами года,- в день открытия первой сессии вновь избранного Национального Собрания, когда начинается срок полномочий вновь избранного Национального Собрания.

 

В Армении депутатом может быть избрано каждое лицо, достигшее 25 лет, последние пять лет являющееся гражданином Республики Армения, постоянно проживающее последние пять лет в Республике и обладающее избирательным правом

 

Национальное Собрание большинством голосов от общего числа депутатов на весь срок своих полномочий избирает Председателя Национального Собрания.

 

Председатель Национального Собрания ведет заседания, распоряжается материальными и финансовыми средствами Национального Собрания, обеспечивает его нормальную деятельность.

Национальное Собрание избирает двух заместителей Председателя Национального Собрания.

 

 Законы и постановления  Национального Собрания Армении  принимаются большинством голосов  присутствующих на заседании  депутатов, если в голосовании  приняли участие более половины  от общего числа депутатов.

 

 В Национальном Собрании  создаются шесть постоянных комиссий, а в случае необходимости - временные  комиссии. Постоянные комиссии создаются  для предварительного обсуждения  проектов законов и иных предложений  и представления заключений по  ним Национальному Собранию.

 

Временные же комиссии создаются для предварительного обсуждения отдельных проектов законов или представления Национальному Собранию заключений, справок по определенным событиям и фактам.

 

Правительство после формирования вновь избранного Национального Собрания или своего формирования, в двадцатидневный срок представляет на одобрение Национального Собрания программу своей деятельности, ставя на заседании Национального Собрания вопрос о вотуме доверия.

 

 Национальное Собрание  утверждает по предоставлению  Правительства Государственный  бюджет. Национальное Собрание осуществляет  контроль за исполнением Государственного бюджета, а также за использованием займов и кредитов, полученных от иностранных государств и международных организаций.

Национальное Собрание Армении по предложению Президента Республики может:

объявлять амнистию;

2) ратифицировать или  денонсировать международные договоры  Республики Армения. Круг международных  договоров, подлежащих ратификации  Национальным Собранием, устанавливается  законом;

3) объявлять войну.

Так же в обязанности армянского Национального Собрания входит:

1) назначаеть по предложению Президента Республики председателя Центрального банка и его заместителя;

2) назначать по предложению Председателя Национального Собрания председателя Контрольной палаты Национального Собрания, членов Конституционного Суда и из состава Конституционною Суда- Председателя Конституционного Суда.

3) на основании заключения  Конституционного Суда может  прекратить полномочия назначенного им члена Конституционного Суда, дать согласие на его арест, привлечение к уголовной или административной ответственности в судебном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Сравнительный Анализ Федерального собрания РФ и Национального собрания Республики Армении

 

3.1. Сравнительный анализ порядка формирования высших представительных органов в РФ и Республике Армения

В статье 63 Конституции Армении  сказано, что Национальное Собрание избирается сроком на пять лет. Срок его полномочий начинается с момента созыва первого заседания вновь избранного Национального Собрания. Срок полномочий Национального Собрания завершается в момент созыва первого заседания вновь избранного Национального Собрания.

 

 Национальное Собрание  не может быть распущено в  период военного или чрезвычайного  положения, а также тогда, когда  возбужден вопрос об отрешении  от должности Президента Республики.

 

 В период военного  и чрезвычайного положения выборы  Национального Собрания не проводятся, а срок полномочий Национального  Собрания продлевается до дня  открытия первой сессии Национального  Собрания, избранного вновь после  окончания военного или чрезвычайного  положения. В этом случае выборы  Национального Собрания проводятся  не ранее чем в течение пятидесяти  и не позднее чем в течение  шестидесяти дней после окончания  военного или чрезвычайного положения.

 

 

 

В статье 64 Конституции Армении сказано, что депутатом может быть избрано каждое лицо, достигшее двадцати пяти лет, последние пять лет являющееся гражданином Республики Армения, постоянно проживающее последние пять лет в Республике и обладающее избирательным правом.

В статье 96 Конституции РФ сказано что, Государственная Дума РФ избирается сроком на пять лет.  Порядок формирования Совета Федерации РФ и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

В федеральном законе « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» сказано, что депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В федеральном законе « О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»  сказано, что в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

 Членом Совета Федерации  может быть избран (назначен) гражданин  Российской Федерации, не имеющий  гражданства иностранного государства  либо вида на жительство или  иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание  гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства, достигший возраста 30 лет , проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, и обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

В статье 97 Конституции РФ сказано, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

 Из вышеизложенного можно сделать выводы, что Федеральное собрание РФ и Национальное собрание  Армении имеют несколько различий и сходств, в порядке формирования. Первое различие состоит в том, что Федеральное собрание РФ формируется из двух палат, однако Национальное собрание Армении является однопалатным парламентом.  Также есть различия в минимальном  возрасте для возможности быть депутатом. В Армении этот возраст составляет 25 лет, в РФ для Государственной думы  21 год, для Cовета Федерации 30 лет. Также есть и сходства в порядке формирования. В Армении Национальное собрание избирается на 5 лет. На такой же срок избирается и нижняя палата Федерального собрания – Государственная Дума.

 

 

 

 

3.2. Сравнительный  анализ компетенций Федерального  Собрания РФ и Национального  Собрания Армении

 

В 81,82,83,84 статьях конституции Армении сказано, что Национальное Собрание по предложению Президента Республики:

1) объявляет амнистию;

2) ратифицирует, приостанавливает  или денонсирует международные  договоры Республики Армения.

 Ратификации Национальным  Собранием подлежат международные  договоры:

 а) которые носят политический  или военный характер либо  предусматривают изменения государственной  границы,

 б) которые касаются прав, свобод и обязанностей человека,

 в) которые предусматривают  для Республики Армения финансовые  обязательства,

 г) применение которых  предусматривает внесение изменений  в законы или принятие нового  закона либо устанавливает нормы, противоречащие законам,

 д) которые предусматривают ратификацию,

 е) в иных предусмотренных  законом случаях;

 

3) принимает решения об  объявлении войны и установлении  мира. В случае невозможности  созыва заседания Национального  Собрания вопрос объявления войны  решает Президент Республики.

 

Национальное Собрание по предложению Правительства устанавливает административно-территориальное деление Республики.

Национальное Собрание:

1) назначает по предложению  Председателя Национального Собрания  пятерых членов Конституционного  Суда;

2) в тридцатидневный срок  после образования вакансии Председателя  Конституционного Суда назначает  по предложению Председателя  Национального Собрания Председателя  Конституционного Суда из состава  Конституционного Суда;

3) на основании заключения  Конституционного Суда может  при наличии большинства голосов  от общего числа депутатов  прекратить полномочия назначенного им члена Конституционного Суда, дать согласие на его привлечение в качестве обвиняемого, арест, или возбуждение в отношении него вопроса о привлечении к административной ответственности в судебном порядке;

4) выбирает двух юристов-ученых  Совета правосудия.

Национальное Собрание большинством голосов от общего числа депутатов может выражать недоверие Правительству.

В статьях 102 и 103 Конституции РФ сказано, что к ведению Совета Федерации относятся:

 а) утверждение изменения  границ между субъектами Российской  Федерации;

 б) утверждение указа  Президента Российской Федерации  о введении военного положения;

 в) утверждение указа  Президента Российской Федерации  о введении чрезвычайного положения;

 г) решение вопроса  о возможности использования  Вооруженных Сил Российской Федерации  за пределами территории Российской  Федерации;

 

 д) назначение выборов  Президента Российской Федерации;

 е) отрешение Президента  Российской Федерации от должности;

 ж) назначение на должность  судей Конституционного Суда  Российской Федерации, Верховного  Суда Российской Федерации, Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации;

 з) назначение на должность  и освобождение от должности  Генерального прокурора Российской Федерации;

 и) назначение на должность  и освобождение от должности  заместителя Председателя Счетной  палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает  постановления по вопросам, отнесенным  к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета  Федерации принимаются большинством  голосов от общего числа членов  Совета Федерации, если иной порядок  принятия решений не предусмотрен  Конституцией Российской Федерации.