Правовая культура

 Правовая культура общества  в современном интегрированном  мире часто уже не определяется территориальными границами одного государства. Идет процесс интернационализации и взаимообогащения различных культурных ценностей. В таком взаимном сближении национальных культур состоит процесс формирования единой субкультуры с позиции общечеловеческих ценностей. Кроме того, мировое сообщество уже осознало необходимость выработки общецивилизационных, общечеловеческих начал и принципов деятельности в межгосударственных отношениях, которые закрепляются в важнейших нормативно-правовых актах международного характера. Особенно заметно этот процесс идет в рамках Европейского сообщества, где выработаны единые принципы согласования национальных правовых институтов, создано единое правовое поле, в рамках которого обеспечиваются основные права и свободы личности (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод).

 Теперь вернемся к особенностям  правовой культуры в России.

 Отечественная юриспруденция  имеет свою специфику и характерные  особенности. Во-первых, российской  правовой системе на протяжении всей ее истории свойственна неразрывность правовых традиций, несовершенство законодательства. Можно сказать, что в обществе не сложились четкие юридические механизмы, позволяющие говорить об уважении к закону и суду. Наша правовая действительность имеет определенные исторические корни.

 В течение длительного времени  в российском обществе не существовало  благоприятных предпосылок для  развития правовой культуры, что  объяснялось различными объективными  и субъективными факторами: отечественной правовой системе были свойственны не развитые институты конституционализма, характерное для западноевропейской правовой системы, а неуважительное отношение к личности, к ее правам и свободам, низкая роль судебной власти, господство тоталитарного режима советской власти в течение 70 лет и т.д.

 Социологические опросы, проведенные  на протяжении последних 20 лет,  свидетельствуют о том, что  большинство населения видит  в судебной власти не орган,  осуществляющий правосудие и  защиту прав граждан от произвола должностных лиц, а лишь место, где человека лишают свободы. Я считаю, что отношение общества к праву и в частности к правовой культуре хорошо иллюстрируют таблицы приведенные Социологическим центром РАГС[19]. Ниже приведены некоторые из этих таблиц.

Приходилось ли лично Вам в текущем (2002) году сталкиваться с нарушением Ваших прав органами государственной  власти в перечисленных ниже ситуациях?

(Сумма ответов не равна 100%, так как по методике опроса  можно было выбрать несколько  вариантов. Ответы проранжированы в порядке убывания количества ответивших).

   При рассмотрении трудовых  конфликтов, связанных с условиями  найма на работу, оплатой труда  и др.   12,2

 При получении паспорта или  регистрации вида на жительство    9,9

 При оформлении пенсии или социального пособия   8,9

 При обращении в милицию    6,7

 При оформлении права владения  жилищем   6,1

 При поступлении на работу (учебу)   5,3

 При оформлении права наследования    3,6

 При обращении в суд или  прокуратуру   3,5

 При оформлении права владения приусадебным (дачным) участком   2,8

 При оформлении частного  предпринимательства   2,2

 В другой ситуации   2,4

 Не приходилось сталкиваться    49,9

 

       

 

 

Как Вы оцениваете степень своей  защищенности от возможного административного произвола властей?  Защита совершенно не обеспечивается   40,1

 Некоторая защита все же  обеспечивается   43,0

 Обеспечивается достаточная  защита   5,9

 Затруднились ответить   11,0

 

  

Как Вы оцениваете степень своей  защищенности от преступности? Защита совершенно не обеспечивается   48,3

 Некоторая защита все же  обеспечивается   40,6

 Обеспечивается достаточная  защита   4,6

 Затруднились ответить   6,5

 

       

Обращались ли Вы за помощью в  милицию или другие правоохранительные органы?  Да   24,6

 Нет   73,0

 Затруднились ответить   2,4

 

Если Вы обращались в правоохранительные органы за помощью, удалось ли Вам  ее получить? (Данные приведены в  процентах от количества ответивших.)  Удалось получить большую помощь   6,2

 Удалось получить небольшую помощь   21,9

 Было оказано чисто формальное  внимание   45,8

 Вместо помощи были хамство  и грубость   10,1

 Затруднились ответить   16,0

 

  

Как Вы оцениваете изменения в правовом положении граждан нашей страны за годы реформирования российского общества?  Положительно   8,4

 В чем - то положительно, а  в чем-то отрицательно   57,4

 Отрицательно   20,1

 Затруднились ответить   14,1

 

 

Если понадобится защитить Ваши права, куда, скорее всего, Вы обратитесь?

(Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Ответы проранжированы в порядке убывания количества ответивших).  В милицию   34,3

 В суд   32,1

 В органы исполнительной  власти   16,2

 В прокуратуру   16,1

 К депутату, в законодательные органы   9,1

 В средства массовой информации (газеты, телевидение)   8,9

 К хозяйственным руководителям    4,9

 В профсоюз   3,4

 Еще куда   6,8

 Некуда обращаться   15,2

 Затруднились ответить   11,5

Как Вы оцениваете в целом изменения  правового порядка в Вашем регионе (республике, крае, области или округе), а также в стране?

В регионе                                                                                                                         Заметно улучшается   3,9

 В какой- то мере улучшается   22,5

 Ничего не меняется   38,1

 Скорее ухудшается, чем улучшается    17,9

 Заметно ухудшается   4,8

 Затруднились ответить   12,8

 

В стране  Заметно улучшается   3,9

 В какой –то мере улучшается    24,2

 Ничего не меняется   31,6

 Скорее ухудшается, чем улучшается   19,1

 Заметно ухудшается   6,3

 Затруднились ответить   14,9

 

 

 

 

 

 

Как, по Вашему мнению, соблюдаются  в России следующие принципы правового  государства?

(Ответы проранжированы по позиции  «Полностью соблюдается»).

      Полностью соблюдается  Слабо соблюдается  Совсем не соблюдается  Затруднились ответить

 Неприкосновенность частной  собственности   10,8   45,9   23,3   20,0

 Независимость судов   7,2   38,8   28,1   25,9

 Верховенство закона   6,4   55,8   22,8   15,0

 Соблюдение основных прав  и свобод граждан   5,6   57,6   26,4   10,4

 Контроль законода-тельной власти  над исполнительной властью   3,6   47,9   25,3   23,2

 Соблюдение законов всеми  органами государства   2,7   56,2   29,3   11,8

 

 

Обеспечивает или нет действующий правовой порядок в нашей стране основные права "рядовых" граждан?

(Ответы проранжированы по позиции  «Да, в основном».)

      Да, в основном  Отчасти  Нет  Затруднились ответить

Политические права 

(на свободу слова, создание  общественных организаций, проведение митингов и др.)   30,1   43,4   15,7   10,8

 Права личности 

(на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу  передвижения и др.)   17,8   51,2   26,3   4,7

Экономические права 

(на частную собственность, свободный выбор профессии, защиту от безработицы и др.)   15,1   47,0   31,6   6,3

Социальные права 

(на отдых, образование, медицинскую  помощь и др.)   11,0   43,6   41,2   4,2

Гражданские права 

(на судебную защиту, охрану  от преступлений и др.)   7,5   46,5   37,1   8,9

 

 

Намерены ли Вы в настоящее время  участвовать в следующих акциях протеста в целях защиты своих  прав и прав таких людей, как Вы?

(Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса  можно было выбрать несколько  вариантов. Ответы проранжированы в порядке убывания количества ответивших).  Не собираюсь участвовать в акциях протеста   62,4

 В сборе подписей под обращениями  к властям   20,3

 В митингах и пикетировании  учреждений   8,9

 В забастовке   4,8

 В блокировании железных и автомобильных дорог   2,1

 В голодовке   1,1

 Затруднились ответить   12,5

 

 

 Общественное мнение – это  такое проявляющееся в суждениях  и поступках состояние массового  сознания, которое возникает по  поводу значимых фактов общественной  жизни и аккумулирует в себе оценки этих фактов, имеющиеся во всех формах общественного сознания.

 То, что общественное мнение  характеризуется как состояние  массового сознания, означает, что  оно не достигает в своем  формировании теоретического уровня, оставаясь феноменом, присущим обыденному сознанию.

 Приведенные определения –  итог достаточно большого количества  социологических и юридических  исследований, которые зафиксировали  основные свойства общественного  мнения. В частности, было установлено,  что оно как состояние общественного сознания проникает во все виды формы последнего, оно может выступать на всех уровнях – эмоциональном и рациональном, если речь идет об обыденном сознании. Оно может выступать и в сфере социальной практики, и в сфере теории: не становясь фактом научного знания, оно, тем не менее, широко функционирует в ней, ибо многие ее понятия и положения – не результат теоретических обобщений, а лишь наукообразное оформление мнений.

 Анализ общественного мнения  о праве позволяет выделить  следующие его свойства и закономерности формирования. Поскольку право есть сторона, элемент общественной жизни, общественное мнение о нем никогда не бывает отражением юридических явлений в “чистом виде”, правовых фактов, существующих сами по себе. Оно формируется как оценка соответствия прав и обязанностей людей объективных функциями, которые они должны выполнять вследствие закона разделения общественного труда. Общественное мнение считает справедливым, если общество, ставя человека на ту или иную социальную позицию и тем самым возлагая на него обязанность решать комплекс общественно значимых задач. Одновременно наделяет его всеми материальными и правовыми средствами, необходимыми для выполнения им своих функций. Если таких средств недостаточно, то, с точки зрения общественного мнения, гражданин имеет право притязать на них. При формировании общественного мнения по поводу того или иного факта юридической жизни коллективное создание как бы сопоставляет правовые отношения с общественными и делает выводы о справедливости и несправедливости гражданско-правового отношения на основе его соответствия имущественному отношению, государственно-правового – политическому, административно-правового – управленческому, и так далее.

 Общественное мнение, в том  числе и общественное мнение  о праве, выражает ли оно истину или является ложным, - факт социальной жизни. Его ложность вовсе не означает, что оно не влияет на протекающие в обществе процессы. Общественное мнение может быть прогрессивным, когда оно совпадает с объективными потребностями развития общества и соответствует закономерным историческим тенденциям. Общественное мнение может быть реакционным, когда оно вступает в противоречие с законом социального развития и препятствует нормальной эволюции отношений между людьми, в том числе и совершенствованию их юридических форм. Наконец, общественное мнение может быть социально нейтральным, когда оно непосредственно не затрагивает социально значимых фактов действительности.

 Общественное мнение о праве  объективно выполняет ряд социальных  функций. В зависимости от своего содержания оно так или иначе оценивает факты юридической действительности. Эти оценки влияют на отношение людей к праву, воздействуют на их поступки, имеющие юридическое влияние, и тем самым выполняют ориентационную и регулятивную функции. С ними связана и третья функция общественного мнения – аналитико-конструктивная, поскольку для оценки и обеспечения определенной направленности деятельности людей в связи с фактами юридической действительности необходим их анализ и принятие конструктивного решения. Следовательно, аналитико-конструктивная функция общественного мнения является своеобразным связующим звеном между ориентационной (оценочной) и регулятивной функциями.

 Общественное мнение формируется  во многом стихийно, и управлять  им прямо и непосредственно нельзя. Воздействовать на него можно только косвенно, путем изменения социальной ситуации, через сложный механизм массовых коммуникаций.

 Важная черта российской  правовой культуры – несовместимость  права с моралью, совестью. Кроме того, в России существует отрицательное отношение к праву, мнение, что право есть пагубное явление общественной жизни. С этим связан юридический нигилизм, присущий русскому народу.

 В России вместо личной  свободы всегда признавалась  идея служения государю (отечеству), вместо равенства – идея иерархии, вместо формального равенства и свободы – идея долга, служения, уважения к рангу. Это основные ценности российской действительности.

  Характерной особенностью правовой  культуры в России можно считать  и то, что в российском обществе всегда господствовала идея подчинения права идеологии. Государственная власть поддерживала господствующую идеологию с помощью юридических средств, а последняя, в свою очередь, весьма активно влияла на право, на правоприменительную практику, что отрицательно сказывалось на совершенствовании правовых институтов, на механизме правового регулирования. Укоренившаяся на протяжении веков православная идеология, а потом и господство «марксистско-ленинского» мировоззрения в течение семидесятилетней истории советской власти, выражавшееся в несоответствии между официальной пропагандой и реальной жизнью, между законодательством и юридической практикой, прочно закрепили такую традицию отечественной юриспруденции, как следование в нормотворческой деятельности и в правоприменительной практике идеологическим догмам в ущерб объективным тенденциям общественного развития, в том числе и правовой действительности.

 Еще одной своеобразной чертой, присущей российской правовой  действительности, является ее смешенный евразийский характер. Для отечественной правовой системы характерны черты и европейской цивилизации, и восточной культуры с присущими ей коллективистскими началами. Смешанная природа российского права не всегда способствовала его стабильности и согласованности правовых институтов.