Понятие политической власти

В качестве  одной  из  важнейших  задач,   связанной  с  формированием демократического   государства,    следует    рассматривать    развитие    и совершенствование   законодательства,   формирование   новой   по   существу правовой системы.

В  течении  долгих   десятилетий   в    нашей    стране    действовала однопартийная   система,   которая   исключала   возможность   создания    и функционирования    легальных    оппозиционных     партий.      Официальной, государственной   идеологией    являлся    марксизм-ленинизм.    Современное демократическое  правовое  государство  предполагает   развитое  гражданское общество,  в котором  взаимодействуют  различные  общественные  организации,  политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться  в качестве  официальной  государственной  идеологии.   Политическая  жизнь   в правовом государстве  строится  на  основе  идеологического,   политического многообразия  (плюрализма),   многопартийности.   Поэтому  одним  из   путей формирования  правового  государства,   одним  из  направлений  этой  работы является   развитие   гражданского   общества,   выступающим  важным  звеном между личностью и государством,  в котором реализуется большая часть прав  и свобод человека;  утверждение принципов политического плюрализма.

Необходимым   фактором,    определяющим   во   многом   успех   многих преобразований  в  государственной  и политической  жизни  нашего  общества, является уровень политической и правовой культуры  в  обществе.   Необходимо избавляться  от  того  правового  нигилизма,  который   особенно   отчетливо проявился в последнее время не только у  граждан,   но  и  у  представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции,  закона  всеми членами, всеми должностными лицами  -  неотъемлемая  черта  демократического государства.

        Сейчас на  территории распавшегося  СССР происходят сложные  процессы

в  развитии  государства  и  права  -  становление  в   новых   "независимых

государствах"   государственных   и   правовых    систем,    соответствующих

требованиям  современного  гражданского  демократического   общества.    Это

развитие  все  более  осложняется  из-за   того,   что  общество  переживает

жесточайший экономический  и социальный кризис,  существенно  отразившийся  на

уровне  жизни   людей   и   резко  высветивший  те  негативные  последствия,

которые  породила  тоталитарная  система  за   долгие   десятилетия   своего

господства.

        Суровая закономерность,  а может   быть  трагическая  неизбежность  в

том, что человеческая  природа  и  социальная  жизнь  все  еще   далеки   от

совершенства.   Реалистичнее  не  мечтать  о  полном  искоренении  зла,    а

стремиться к  его ограничению. Более  того,  возможно  ли  это  совершенство?

Естественно нет, ибо  такова природа человека.

2.2  Авторитарный режим (авторитаризм).

Авторитарный  режим  –  это  система  правления,  при  которой  власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном  участии  народа.  Это одна  из  форм  политической  диктатуры.   В   роли   диктатора    выступает индивидуальный  политический  деятель  из  элитарной  среды   или   правящая элитарная группа. Если эти лицом является королевская семья – в этом  случае авторитарный режим называется абсолютной монархией.

Сохраняются такие режимы с  помощью  аппарата  принуждения  и  насилия армии.  В  отличии  от  демократического  режима  власти,  где репрессивный аппарат действует в  рамках  закона,  в  авторитарном  государстве  средства насилия, наоборот,  держатся на виду.

Власть, подчинение и порядок  ценятся при авторитарном режиме правления больше, чем свобода, согласие и  участие  в  политической  жизни  народа.  В таких условиях рядовые  граждане  вынуждены  повиноваться  законам,  платить налоги без личного участия в их обсуждении.

Существующие в авторитарных  государствах  для  ширмы  демократические институты реальной силы  в  обществе  не  имеют.  Легализуется  политическая монополия одной партии, поддерживающей режим. При  этом  режиме  исключается деятельность  других  политических  партий   и   общественных   организаций. Отрицаются принципы конституционности и законности. Игнорируются  разделения властей.  Происходит  строгая  централизация  всей  государственной  власти. Главой государства и  правительства  пожизненно  становится  лидер  правящей авторитарной партии.  Вождизм  превращается  в  официальный  государственный принцип. Теория и практика авторитарного правления были выражены в  афоризме «Государство – это я», высказанном Людовиком XIV.

Представительные органы на всех уровнях,  даже  если  и  сохраняются, превращаются в декорацию, прикрывающую авторитарную  власть.  Господствующую

роль   играют   вертикальные,   иерархическо-бюрократические   связи   между институтами государства.  Чаще  всего  наделена  особой  политической  ролью армия.

Авторитарный   режим   обеспечивает   власть   индивидуального     или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием. Им  не допускается никакой конкуренции политических субъектов. Монополия на  власть – принцип авторитаризма. Вместе  с тем авторитарная власть не вмешивается  в те  области  жизни,  которые  непосредственно  не   связаны   с   политикой. Относительно независимыми могут  оставаться  (но  не  обязательно  остаются) экономика,  культура,  межличностные   отношения.   В   известных   пределах допускается  также  независимость  личности.  Короче   говоря,   государство дифференцировано от общества, в ограниченных рамках функционируют  институты гражданского общества.

В мировом обществе в XX веке имели место различные  виды  авторитарных режимов:  полуфашистский,  военно-диктаторский  (частое  явление  в  странах Латинской   Америки),   конституционно-авторитарный,   а    иначе    сказать монократический режим (характерный для некоторых стран Африки  и отдельных государств   Азии).   Отмечаются     также    конституционно-патриархальные, клерикальные и расистские режимы.

Авторитарные режимы утверждаются в условиях кризисных ситуаций или  на основе не развитой политической и социальной структур общества.  Возможность возникновения авторитарного режима в переходном периоде от  тоталитаризма  к демократии заложена в психологической реакции людей на  кризисную  ситуацию, в стремлении к социальной упорядоченности, надежности, предсказуемости.  Они могут решать прогрессивные задачи, связанные с выходом  страны  из  кризиса. Так, до второй мировой войны, во время кризиса в некоторых странах  Западной Европы  парламентский  демократический  режим  оказался  неспособным  решать напряженные социальные конфликты.  В  этих  условиях  возникли  авторитарные системы, переросшие даже в  фашизм.  Авторитаризм  был  желаемым  режимом  и после второй мировой войны под влиянием существовавших острых  экономических и социальных противоречий.

Механизм утверждения  авторитарных  режимов  включает  как  незаконные, насильственные методы ликвидации и замены прежних политических институтов  и правителей, так и формально – демократические процедуры (например, приход  к власти диктаторов в Индонезии  или  Бангладеш).  Главные  типы  легитимности режима:  традиционная,   идеологическая   (теологическая)   и   персональная легитимности.  Непременная  духовная  база  авторитаризма  –  господствующая идеология. В качестве таковой могут  выступать  революционная,  реакционная, националистическая, религиозная и иные виды идеологий.

2.3      Тоталитарный режим (тоталитаризм).

Крайняя  форма  авторитарного  режима  –  тоталитаризм.  Формирование политических тоталитарных режимов стало возможным на  индустриальной  стадии развития  человечества,  когда  технически  стали   возможными   не   только всеобъемлющий  контроль  над  личностью,  но  и   тотальное  управление   ее сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов.

Не следует рассматривать  данный термин лишь как  негативно  оценочный. Это научное понятие, требующее соответствующего теоретического  определения. Первоначально  понятие  «тотальное  государство»  имело  вполне   позитивное значение. Оно обозначало  самоорганизующееся  государство,  тождественное  с нацией,  государство,  где  ликвидируется  разрыв   между   политическим   и общественно-политическим факторами. Нынешняя интерпретация  понятия  впервые  предложена для характеристики фашизма.  Затем  она  была  распространена  на советскую и родственные ей модели государства.

Первые тоталитарные режимы  были сформированы  после   первой  мировой войны в странах, относившихся ко «второму эшелону индустриального  развития» (Италия, Германия, Россия).

Идейные истоки, отдельные  черты тоталитаризма уходят своими корнями  в древность. Изначально  его  трактовали  как  принцип  построения  целостного едино  действующего  общества.  В   VII-IV    вв.   до   н.   э.   теоретики рационализации  китайской политико-правовой мысли (легисты)  Цзы  Чань,  Шан Ян, Хань Фэй и другие,  отвергая  конфуцианство,  выступали с обоснованием доктрины  сильного,  централизованного   государства,   регулирующего    все стороны  общественной  и  частной  жизни.   В   том   числе   за   наделение административного аппарата экономическими функциями,  установления  круговой поруки среди населения и чиновничества (наряду с  принципом  ответственности чиновника за свои дела), систематический контроль государства за  поведением и умонастроением граждан  и  т.п.  При  этом  государственный  контроль  ими рассматривался в виде постоянной борьбы правителя с подданными.

Тоталитарные режимы могут  возникать  на  различной  социально-экономической

базе и в  многообразных  культурно-идеологических  средах.  Они  могут  быть следствием  военных  поражений  или  революций,  появляться   в   результате внутренних противоречий или быть навязанными извне.

Западные политологи К. Фридрих  и З. Бжезинский в работе  «Тоталитарная диктатура и автократия» первыми выделили  шесть  признаков,  отличающих  все тоталитарные государственные режимы от демократии и авторитаризма:

- всеобщая государственная  идеология;

- одна массовая партия, возглавляемая харизматическим  лидером, то есть исключительно одаренным и наделенным особым даром;

- монополия государства  на средства массовой информации;

- монополия государства  на все средства вооружения;

- особо организованная система  насилия,  террора  как  специфического средства контроля в обществе;

- жестко централизованный  контроль над экономикой.

Существенные признаки тоталитаризма  выявляются  при  сравнении  его  с авторитарным  режимом.  Главное  заключается  не  в  том,  насколько   часто практикуется здесь прямое насилие (террор).  Иные  авторитарные  системы  им также   не   пренебрегают.   Не   может   служить   достаточным    критерием однопартийность,  поскольку она встречается и при авторитаризме.   Суть различий прежде всего – в отношениях  государства с обществом.  Если  при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению  к государству, то в  условиях  тоталитаризма  она  игнорируется,  отвергается.  Государство  стремится  к   глобальному   господству   над   всеми   сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической  жизни  плюрализм. Насильственно   демонстрируются   социально-классовые    барьеры.     Власть претендует представлять некий всеобщий «сверхинтерес» населения,  в  котором исчезают,   обезличиваются   социально-групповые,   классовые,   этнические, профессиональные   и    региональные   интересы.   Утверждается    тотальное

отчуждение индивида от власти.

Следовательно, тоталитаризм принудительным образом  снимает  проблемы: гражданское  общество  –   государство,   народ   –   политическая   власть. Государство полностью идентифицирует  себя  с  обществом,  лишая  его  своих социальных  функций  саморегуляции  и   саморазвития.   Отсюда   особенности организации тоталитарной системы государственной власти:

- глобальная централизация  публичной власти во главе  с диктатором;

- господство репрессивных  аппаратов;

  - упразднение представительных органов власти;

-  монополия правящей  партии и интеграция ее и  всех других общественно- политических организаций непосредственно в систему государственной власти  и превращение  последних   в   своеобразные   «приводные   ремни»   (средства) тоталитарной диктатуры.

      Легитимация  власти основывается  на  прямом  насилии,  государственной идеологии  и  личной  приверженности  граждан  вождю,  политическому  лидеру (харизме). Правда и свобода личности фактически отсутствуют.  Весьма  важным признаком тоталитаризма является его  социальная  база  и  обусловленная  ею специфика властвующих элит. По мнению многих исследователей  марксистской  и иных ориентаций тоталитарные режимы возникают на  базе  антагонизма  средних классов и даже широких масс по отношению к господствующей ранее олигархии.