Понятие и типология политических режимов

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АВТОРИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

 

2.1. СУЩНОСТЬ  ПРИЗНАКИ И ФОРМЫ АВТОРИТАРИЗМА

 

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Авторитаризм присущ власти и политике, но основания и степень его различны. В качестве определяющих могут выступать природные, прирожденные качества политического лидера ("авторитарной", властной личности); разумные, рациональные, оправданные ситуацией (необходимостью особого рода, например, состоянием войны, общественного кризиса и т.п.); социальные (возникновение социальных или национальных конфликтов) и т.д., вплоть до иррациональных, когда авторитаризм переходит в его крайнюю форму - тоталитаризм, деспотизм, создание особо жестокого, репрессивного режима4. Авторитарным является всякое навязывание воли власти обществу, а не принятое добровольно и осознанное повиновение.

В самом общем виде за авторитаризмом закрепился облик системы жесткого политического правления, постоянно использующей принудительные и силовые методы для регулирования основных социальных процессов. В силу этого важнейшими политическими институтами в обществе являются дисциплинарные структуры государства: его силовые органы (армия, полиция, спецслужбы), а равно и соответствующие им средства обеспечения политической стабильности (тюрьмы, концентрационные лагеря, превентивные задержания, групповые и массовые репрессии, механизмы жесткого контроля за поведением граждан). При таком стиле властвования оппозиция исключается не только из сферы принятия решений, но и из политической жизни в целом. Выборы или другие процедуры, направленные на выявление общественного мнения, чаяний и запросов граждан, либо отсутствуют, либо используются сугубо формально.

Авторитарные режимы формируются, как правило, в результате государственных переворотов или «ползучей» концентрации власти в руках лидеров или отдельных внутриэлитарных группировок. Складывающийся таким образом тип формирования и отправления власти показывает, что реально правящими силами в обществе являются небольшие элитарные группировки, которые осуществляют власть либо в форме коллективного господства (например, в виде власти отдельной партии, военной хунты), либо в форме режима единовластия того или иного, в том числе харизматического, лидера. Причем персонализация правящего режима в облике того или иного правила выступает наиболее часто встречающейся формой организации авторитарных порядков.

В обобщенном виде наиболее характерными чертами авторитарных режимов являются следующие5:

1) сосредоточение  власти в руках одного человека  или группы. Носителем власти  может быть харизматический лидер, монарх или военная хунта. Как  и при тоталитаризме, общество  отчуждено от власти, отсутствует  механизм ее преемственности. Элита  формируется путем назначения  сверху;

2) права и свободы  граждан ограничены главным образом  в политической сфере. Законы  преимущественно на стороне государства, а не личности;

3) в обществе  доминирует официальная идеология, но проявляется терпимость по  отношению к другим идейным  течениям, лояльным к правящему  режиму;

4) политика монополизируется  властью. Деятельность политических  партий и оппозиции запрещена  или ограничена. Профсоюзы подконтрольны  власти;

5) государственный  контроль не распространяется  на неполитические сферы - экономику, культуру, религию, частную жизнь;

6)обширный государственный  сектор жестко регламентируется  государством. Как правило, он функционирует в рамках рыночной экономики и вполне уживается с частным предпринимательством. Экономика может быть как высокоэффективной, так и малоэффективной;

7) осуществляется  цензура над средствами массовой  информации, которым разрешается  критика отдельных недостатков  государственной политики при  сохранении лояльности по отношению  к системе;

8) власть опирается  на силу, достаточную, чтобы в  случае необходимости принудить  население к повиновению. Массовые  репрессии, как при тоталитаризме, не проводятся;

9) при положительных  результатах деятельности режим  может поддерживаться большинством  общества. Меньшинство борется за  переход к демократии. Гражданское  общество может существовать, но  зависит от государства;

10) режиму свойственны  унитарные формы государства  с жесткой централизацией власти. Права национальных меньшинств  ограничены.

Среди большого количества авторитарных режимов выделяются основные типы: партийные, корпоративные, военные, национальные, теократический, а также режим личной власти.

1. Партийный режим. Главный признак этого режима  заключается в том, что монопольная  власть осуществляется политической  партией либо группировкой, не являющейся институтом партии. Такие режимы осуществляются в Марокко, Непале, Белоруссии. Установление таких режимов осуществляется в результате революций, вмешательств извне. Редко они являются итогом развития легитимного режима.

2. Военный режим. Достаточно распространенный режим. Устанавливается после осуществления  военных действий. В освобожденных  государствах у власти находились в основном военные, проводившие политику в интересах национальных государств. Иногда сами военные были исполнителями воли сильных мира сего.

В настоящее время военные режимы устанавливаются в результате государственных переворотов. Таким образом, режимы устанавливались в странах Латинской Америки, Африки, Греции и др. Политический порядок при данном режиме характеризуется подавлением политических и гражданских свобод, расцветом коррупции и внутренней нестабильностью. Государственные средства идут главным образом на подавление сопротивления, снижение социальной активности граждан. Режим сопровождается угрозами и насилием.

3. Корпоративный  режим. Представляет собой власть и собственность в руках отдельных группировок. Экономической предпосылкой возникновения такой власти является отсутствие власти над деятельностью государственных служащих, государственное предпринимательство.

Государственные институты не в состоянии противоборствовать этим группировкам, осуществляющим полный контроль за принятием решений.

В 90-х годах в России укрепился новый корпоративный тип политической системы - олигархический, при котором влияние на власть имели те, в чьих руках оказалось национальное богатство и крупный капитал. К власти пришли теневые, криминальные структуры, 5контролировавшие значительную часть государственной экономики и частного сектора. Корпоративные правила отношений элитных группировок значительно снизили авторитет политических партий, представляющих интересы разных слоев населения.

4. Режим личной  власти. Данный режим существовал в свое время в Индии, Испании, Румынии, когда в центре политической жизни была персона. Данный режим характеризуется тем, что может привести к гражданской диктатуре, к власти одного лица. Чаще всего такой личностью становится национальный вождь или лидер группировки, пришедший к власти в результате государственного переворота. Пришедший к власти будет проводить либо самостоятельный политический курс, либо подчиняться интересам своих сторонников.

Жесткий режим правления в соединении с некоторыми местными традициями часто дает экономический результат и приводит к активизации деятельности населения и росту легитимности режима. Нередко такая система власти сопровождается политическим террором со стороны оппозиции.

 

2.2. АВТОРИТАРИЗМ  В ИСТОРИИ

 

С появление первых людей, объединения их в племена, всегда выделялся либо вожак, либо совет старейшин. Данные органы управления следили за всеми сторонами жизни племени. От их решений зависела судьба людей, поэтому люди объединялись вокруг сильных и мудрых лидеров или их собрания, где власть являлась божественным даром лидеру, и оспорить её – значит навлечь на себя гнев Богов. Это зависело прежде всего от религиозности общества. Такая власть стала прообразом будущих авторитарных режимов.

Восточная деспотия

Древние цивилизации Востока располагались в южной части Азии и в северной части Африки. К ним можно отнести Вавилон, Ассирию, Иран, Финикию, Древний Китай, Урарту, Египет, Древнюю Индию и Хеттское государство. Восточная деспотия – основная черта, которая характеризует государственный строй этих государств. Этот термин означает неограниченную власть одного главы государства. Причина, по которой образовалась восточная деспотия, заключается в том, что в древних странах достаточно долго сохранялась поземельная община и частная собственность на землю длительное время не получала развития. Таким образом, сельская община стала основой данного государственного уклада. Кроме того, возникновению данного строя содействовали традиционные правила, которые не могли нарушить деревенские общины. Так, например, в Египте значение деспотической власти было подкреплено необходимостью создавать ирригационные сооружения, без которых было невозможно заниматься земледелием6. В случае если жители отказались бы от такого политического строя, государственные власти могли разрушить важные элементы платин, и население осталось бы без воды, а, следовательно, началась бы массовая гибель.

Восточная деспотия имела характерные признаки:

1) Преобладание  государства над обществом в  абсолютной степени. Государство  считается наивысшей силой, которая  стоит над человеком. Оно регулирует  все сферы деятельности и отношения  людей не только в обществе, но и в семье. Глава государства  формирует вкусы, общественные идеалы, может в любой момент назначить и сместить чиновников, бесконтролен, осуществляет командование армией.

2) Политика принуждения. Основная задача, которая стояла  перед государством – нагнетание  страха на каждого жителя. Подопечные  должны трепетать и веровать в то, что правитель страны – это не тиран, а защитник народа, царящий на каждой ступени власти, карающий произвол и зло.

3) Государственная  собственность на землю. Вся она  принадлежала лишь государству, ни одно частное лицо не  имело свободы в хозяйственном  плане.

4) Социально-иерархическая  структура. Она напоминает пирамиду. На ее вершине находился правитель, затем государственная бюрократия, земледельцы-общинники и низшая  ступень принадлежала зависимым  людям.

5) Каждая цивилизация  Древнего Востока имела организованный  аппарат власти. Он состоял из  трех ведомств: финансового, публичного, а также военного. Перед каждым  была поставленная определенная  задача. Финансовое ведомство изыскивало  средства для содержания управленческого  аппарата и армии, публичное занималось  строительными работами, созданием  дорог, военное – поставкой иностранцев-рабов. Стоит отметить, что деспотия  имела не только отрицательный  характер. Государство даже при  таком строе давало некоторые  гарантии населению, хотя и не  в равной мере. Законы контролировали  отношения между населением, возлагали  наказания за поступки. Таким  образом, начало формироваться цивилизованное  общество современного типа7.

Греческая тирания

Тирания – форма государственной власти, установленная насильственным путем и основанная на единоличном правлении

Тиранические режимы архаической эпохи в науке называют Старшей тиранией. Раннегреческая тирания возникла в период становления полисов (VII-VI вв. до н. э.). Самые первые тираны появились на севере Пелопоннеса: в Аргосе, Коринфе, Сикионе, Мегарах.

Придя к власти, тиран чаще всего начинал с расправы с политическими противниками, прежде всего с другими знатными родами. Аристократы были вынуждены целыми семьями бежать на чужбину, иначе их казнили бы без суда и следствия. Такими действиями тирания сильно подрывала значение аристократии в жизни общества, что объективно было в интересах демоса. Однако тираны ни в коей мере не были «борцами за народ». По словам греческого историка Фукидида, они «обращали свои заботы исключительно на свои интересы, на безопасность своей личности и на возвеличение своего дома»8.

Первоначально демос нередко оказывал тиранам поддержку в момент захвата власти, ожидая от них улучшения своего положения. Но, став во главе государства, новый властитель обычно отдалялся от своего прежнего союзника и, поселившись в цитадели акрополя, жил в вечном страхе мятежей и заговоров, надеясь лишь на наемных телохранителей. Страх этот не был напрасным: тираны, потерявшие поддержку населения, как правило, свергались народом и в лучшем случае изгонялись из городов, а то и гибли в ходе переворотов. Редко какому тирану удавалось передать власть наследнику и основать династию

Однако не следует оценивать деятельность представителей Старшей тирании всецело отрицательно. Тираны оставили весьма заметный след в истории Греции. Многие полисы при их власти разбогатели, стали процветающими городами.

В целом тирания архаической эпохи была, безусловно, закономерным этапом в формировании греческого полиса. Но в той же мере закономерным был и переход к более демократичным формам государственного устройства. Из-под власти тирана полис, как правило, выходил более стабильным в политическом отношении, чем он был до установления тирании

Историческое значение ранней греческой тирании:

1. Тирания имеет тесное соотношение со всем ходом развития греческой государственной жизни, чем и объясняется общность и приблизительная одновременность этого явления в греческой истории, в которой VII и VI вв. до н. э. могут быть названы периодом тиранов.
2. Тирания, основанная на политическом насилии и авторитете лидера, была переходной властью, обеспечившей, наилучшим образом свержение аристократии и расширение социальной базы греческого полиса, так как она шла под знаменем восстановления исконной «демократической» царской власти и сумела объединить под своей властью и мелкое крестьянство, и наиболее передовые городские элементы9.